加強水利工程管理養(yǎng)護工作的措施淺析

孫雁兵

【摘?要】水利工程是國民經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程，會對人們的基本生活和社會生產(chǎn)產(chǎn)生直接的影響。為了充分發(fā)揮水利工程的效能，必須要加強對水利工程的管理養(yǎng)護力度，做好水利工程管理養(yǎng)護工作，確保水利工程的安全、持續(xù)、健康和穩(wěn)定運行，保證水利工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

【關(guān)鍵詞】水利工程;管理養(yǎng)護;對策措施

水利工程與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。做好水利工程的管理養(yǎng)護工作是保障經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定和人們生命財產(chǎn)安全的重要要求。在整個水利工程建設(shè)過程中，管理養(yǎng)護工作是確保整個水利工程建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。目前水利工程管理養(yǎng)護工作的效果并不理想，需要采取相應的措施強化水利工程管理養(yǎng)護?；诖?，對如何強化水利工程管理養(yǎng)護進行了分析和探究。

1水利工程養(yǎng)護管理工作中存在的問題

1.1水利工程基礎(chǔ)設(shè)施老化問題嚴重

目前，我國在用的水利工程項目很多建設(shè)于改革開放初期，經(jīng)過三四十年的使用和外界環(huán)境的影響，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴重老化，加上過去在水利工程項目建設(shè)中采用的技術(shù)規(guī)范、施工技術(shù)方案和相關(guān)的標準都存在或多或少的問題，導致水利工程設(shè)施管理和養(yǎng)護存在各種各樣的問題?，F(xiàn)階段，隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展以及水利工程建設(shè)經(jīng)驗的逐漸增加，加上越來越嚴格和高質(zhì)量的施工技術(shù)規(guī)范和標準，現(xiàn)代水利工程建設(shè)的水平在不斷提升。要結(jié)合現(xiàn)代工程建設(shè)的相關(guān)要求和標準對年代久遠的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進行修繕、養(yǎng)護，排查水利工程項目存在的安全隱患，避免因水利工程養(yǎng)護不及時、不到位造成經(jīng)濟損失和生命財產(chǎn)損失。

1.2水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費不足

充足的經(jīng)費是水利工程管理養(yǎng)護工作有效開展的重要前提，同時也關(guān)系到水利工程的持續(xù)、正常運行。但是在實際工作中，由于項目前期策劃不足、養(yǎng)護管理工作制度不完善等問題導致水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費經(jīng)常出現(xiàn)欠缺、不足的問題，這使得很多水利工程難以得到真正有效的養(yǎng)護管理，影響其性能發(fā)揮。隨著相關(guān)改革措施的不斷推進，很多水利工程已經(jīng)開始采取市場化管理模式，但是由于管理體系不完善、分工不明確以及不良競爭等問題的存在，很多水利工程項目會因為經(jīng)營收益問題影響水利工程管理養(yǎng)護費用投入，導致水利工程管理養(yǎng)護工作無法正常、持續(xù)進行。

1.3水利工程管理養(yǎng)護的能力水平有限

有效的管理養(yǎng)護依賴于水利工程管理養(yǎng)護的技術(shù)和水平，但是在實際工作中，尤其是一些基層的小型水利工程中，對于水利工程的管理養(yǎng)護設(shè)施設(shè)備是十分簡陋的，管理養(yǎng)護的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。另外，由于缺乏對水利工程管理養(yǎng)護工作重要性的認識，在管理養(yǎng)護技術(shù)人員引進、管理方面也存在一些不足，人才流失問題比較突出。加上有些水利工程管理人員的能力水平有限、責任意識差等主觀因素，影響了水利工程管理養(yǎng)護工作的有效性，給水利工程的安全運行造成了極為不利的影響。

2加強水利工程管理養(yǎng)護工作的對策

結(jié)合水利工程運行管理的實際，從改進當前水利工程管理養(yǎng)護工作存在的問題角度出發(fā)，建議從以下3個方面采取措施加強水利工程管理養(yǎng)護工作。

2.1逐步推進水利工程養(yǎng)護和管理分離制度

目前，在水利工程管理養(yǎng)護工作領(lǐng)域，越來越傾向于打破傳統(tǒng)管理模式，推行水利工程管理和養(yǎng)護分離制度。這里的管理和養(yǎng)護分離制度主要指的是將水利工程養(yǎng)護、維修工作的專業(yè)技術(shù)人員從水利工程管理單位中分離出來，成立獨立的水利工程養(yǎng)護單位，做到管理單位只承擔管理職能，養(yǎng)護單位專職養(yǎng)護工作。養(yǎng)護和管理制度分離能夠切實提升水利工程管理工作的效率和養(yǎng)護工作的專業(yè)性。需要注意的是，在選擇養(yǎng)護單位時，要根據(jù)市場經(jīng)濟的基本原則，采取公開、公平、自由競爭的機制方式，通過項目招投標的途徑進行綜合擇優(yōu)選擇。另外，上一級的水利工程管理單位要為養(yǎng)護單位提供養(yǎng)護專用設(shè)施設(shè)備和其他相關(guān)的輔助工具設(shè)備，同時做好水利工程養(yǎng)護單位資質(zhì)的認證工作，為養(yǎng)護和管理制度分離提供大力的支持和幫助。

同時，還要注重構(gòu)建水利工程管理養(yǎng)護工作制度。水利工程管理養(yǎng)護工作具有十分突出的重要性，為了提升水利工程管理養(yǎng)護工作的實效，必須要構(gòu)建管理養(yǎng)護工作制度，通過完善的工作制度體系來對水利工程管理養(yǎng)護的全過程進行監(jiān)督、約束，切實做到每一個管理養(yǎng)護環(huán)節(jié)都有制度可依、有章可循。1）要建立水利工程管理養(yǎng)護的考核管理制度，制定定量管理考核指標和定性分析管理考核指標，對水利工程管理養(yǎng)護工作進行全面有效的管理。2）要制定相應的獎懲管理制度，對于按照制度要求切實做好水利工程管理養(yǎng)護工作的要進行獎勵，對于敷衍了事甚至出現(xiàn)管理養(yǎng)護問題的要進行嚴肅的懲罰，以此來強化對水利工程管理養(yǎng)護工作重要性的認識，激發(fā)管理養(yǎng)護工作人員的積極性。

2.2保障水利工程管理養(yǎng)護資金切實到位

水利工程管理養(yǎng)護工作需要耗費一定的資金，尤其是一些年代久遠的水利工程設(shè)施和項目在維修和養(yǎng)護方面需要做大量的工作;同時，為了提升水利工程的使用性能，還要結(jié)合時代的發(fā)展開展水利工程信息化管理建設(shè)，這些都需要大量的資金投入。因此，要對水利工程管理養(yǎng)護所需的資金進行科學的論證和預判，各級財政部門要采取相關(guān)措施切實保障水利工程管理養(yǎng)護資金的撥付，做到?？顚Ｓ茫瑢λこ甜B(yǎng)護管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。對于隨意挪用資金的情況要進行嚴肅處理，切實保障水利工程管理養(yǎng)護資金的使用合理性。

2.3建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)水平高的水利工程管理養(yǎng)護工作隊伍

水利工程管理養(yǎng)護工作人員的技術(shù)水平低是目前水利工程管理養(yǎng)護工作中最常見的問題，同時也是最關(guān)鍵的問題。因此，構(gòu)建一支擁有專業(yè)技術(shù)能力、高素質(zhì)的水利工程管理養(yǎng)護工作隊伍是十分必要的。1）加強水利工程管理養(yǎng)護工作相關(guān)知識和能力的培訓工作，對于加入到水利工程管理企業(yè)的人員，不論是臨時聘用的工作人員，還是引進的人才，都要做好崗位職責培訓和水利工程管理養(yǎng)護工作培訓，增強水利工程管理養(yǎng)護意識。2）要注重現(xiàn)代化培訓技術(shù)手段的應用。在信息時代，水利工程管理養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料和新方式在不斷出現(xiàn)，要注重這些新技術(shù)、新方法的培訓工作，促使管理養(yǎng)護人員不斷掌握水利工程管理養(yǎng)護的新技術(shù)，提升管理養(yǎng)護工作能力。3）要注重職業(yè)道德素質(zhì)和責任意識培養(yǎng)，夯實水利工程管理養(yǎng)護工作人員的工作思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。

3結(jié)語

水利工程的安全穩(wěn)定運行對國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生直接的影響。通過對水利工程管理養(yǎng)護工作的加強和防范，水利工程管理規(guī)范化程度提高，科學進行管理養(yǎng)護是水利工程的關(guān)鍵，因此要認真分析水利工程管理養(yǎng)護工作中存在的問題。通過創(chuàng)新工作制度和健全規(guī)章、保障資金投入、強化技術(shù)人員隊伍建設(shè)等方式來加強水利工程管理養(yǎng)護，切實保障水利工程管理養(yǎng)護實效，提升水利工程運行的安全性和穩(wěn)定性。

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（作者單位：山東潤魯水利工程養(yǎng)護有限公司）