中新廣州知識城進(jìn)入開發(fā)建設(shè)2.0階段

陳贊亮 范敏玲 劉守華 鐘飛興

中新廣州知識城（以下簡稱“知識城”）位于廣州市黃埔區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大創(chuàng)新載體之一，也是中國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項(xiàng)目和國際化知識創(chuàng)新平臺。今年恰逢中新兩國建交30周年，知識城也迎來了第一個(gè)10年建設(shè)的收官之年和新一輪發(fā)展的開局之年。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識城“要在政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫”的重要指示精神，商務(wù)部、廣東省政府共同研究編制《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），推動(dòng)知識城向更高起點(diǎn)、更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。11月11日，商務(wù)部在北京舉行中新廣州知識城專題新聞發(fā)布會(huì)，圍繞知識城建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)等內(nèi)容對《規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項(xiàng)目和國際化知識創(chuàng)新平臺，知識城應(yīng)充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，突出唯一性、示范性、引領(lǐng)性，以知識引領(lǐng)發(fā)展，以科技創(chuàng)造未來。這是《規(guī)劃》對知識城發(fā)展提出的總體要求。

當(dāng)前，中新雙方已形成多級工作對接機(jī)制和組織架構(gòu)，簽署合作項(xiàng)目59個(gè)。在中新一期合作建成的現(xiàn)代化新城區(qū)，騰飛科技園已進(jìn)駐來恩生物、新月材料等100多家知名企業(yè)，就業(yè)人數(shù)達(dá)到3000人;中新二期合作重點(diǎn)項(xiàng)目中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，計(jì)劃在未來5?10年內(nèi)引入投資500億元，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、科教服務(wù)與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)。

歷經(jīng)10年發(fā)展，知識城已經(jīng)匯聚了一批全球頂尖的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)化集群和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，并建設(shè)實(shí)現(xiàn)“專利、商標(biāo)、版權(quán)”統(tǒng)一管理的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)元素最集中的高地，正在向中國納米科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化高地邁進(jìn)。

據(jù)悉，知識城將進(jìn)一步深化與新加坡的雙邊合作，開啟下一個(gè)跨越式發(fā)展的“金色十年”。主要包括：支持新加坡一流高校和科研機(jī)構(gòu)在知識城建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、研究院所;加強(qiáng)與新加坡在證券交易、商品期貨、智慧城市建設(shè)等方面合作;加強(qiáng)與港澳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等合作交流，推進(jìn)創(chuàng)建粵澳知識先行示范區(qū)，探索推行港澳工程建設(shè)管理模式，推動(dòng)粵港澳知識產(chǎn)權(quán)互認(rèn)互通，持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，大力建設(shè)“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)。

商務(wù)部亞洲司司長彭剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)布實(shí)施規(guī)劃是深入踐行“一帶一路”倡議、加快形成新發(fā)展格局的重要體現(xiàn)，是全面深化國際產(chǎn)業(yè)合作、高水平對外開放的客觀要求，也是優(yōu)化科技投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。對此，廣東省商務(wù)廳副廳長陳越華表示，廣東省將以更大力度推進(jìn)《規(guī)劃》落地落實(shí)落細(xì)，加快出臺廣東省實(shí)施方案，推動(dòng)更多省級授權(quán)事項(xiàng)下放知識城，全面推動(dòng)知識創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

“4+1”戰(zhàn)略定位推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

知識城突出“知識”二字，知識創(chuàng)新創(chuàng)造是它的應(yīng)有之義。知識城建設(shè)從中新合作入手，對接全球創(chuàng)新資源，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展探索了新路徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，中新、中英、中歐等雙邊合作項(xiàng)目紛紛在知識城落戶，目前已落地的重大項(xiàng)目共計(jì)165個(gè)。僅今年就已舉行3次集中簽約動(dòng)工活動(dòng)，包括百度Apollo自動(dòng)駕駛及智能汽車等在內(nèi)的135個(gè)重大項(xiàng)目動(dòng)工，項(xiàng)目投資總額超1700億元。

2020年，中新廣州知識城迎來了第一個(gè)10年建設(shè)的收官之年和新一輪發(fā)展的開局之年。 攝影/ 李劍鋒

作為全國唯一的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)改革“試驗(yàn)田”，知識城首開粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)互認(rèn)的政策先河，在知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)和典型案例。知識城聚集中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等100多家機(jī)構(gòu)，2019年累計(jì)專利申請量達(dá)1798件，發(fā)明專利申請量、PCT國際專利申請量和專利授權(quán)量分別同比增長76%、137%、116%。

《規(guī)劃》提出，建設(shè)具有全球影響力的國家知識中心，打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)的“4+1”戰(zhàn)略定位。隨著總體發(fā)展規(guī)劃的升級，知識城開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了2.0階段。未來，知識城將在知識驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、智力集聚、技術(shù)領(lǐng)先等方面積極突破，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)打造宜業(yè)宜居新城

人與自然和諧共生的理念同樣貫穿于知識城的規(guī)劃、建設(shè)和治理等各環(huán)節(jié)，走進(jìn)這里能感受到與新加坡“花園城市”景觀相似的精巧。按照《規(guī)劃》，知識城將致力于建設(shè)綠色智慧城市，并以智慧高效的城市運(yùn)營模式樹立未來的城市標(biāo)桿。

首先是構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)主要城市間交通設(shè)施的連通性，打造“外聯(lián)內(nèi)通”交通路網(wǎng)體系。目前，知識城規(guī)劃的“8條軌道交通+5條高速公路+7條城市快速路”交通骨架已基本建成。華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、新加坡南洋華僑中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)落戶，南方醫(yī)院、中大腫瘤防治中心等一批高水平醫(yī)療設(shè)施也在加快建設(shè)中。

在海綿城市建設(shè)方面，科學(xué)編制知識城海綿城市建設(shè)頂層規(guī)劃與系統(tǒng)方案，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于82%。

為吸引國內(nèi)外頂尖人才，《規(guī)劃》提出建設(shè)國際一流水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作生活環(huán)境，提高城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，將知識城打造成為創(chuàng)新樂土、宜居家園。比如在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置方面，規(guī)劃建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化于一體的醫(yī)療綜合體，全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%;在住房保障方面，以解決新市民和年輕人的住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力培育和發(fā)展租賃住房，重點(diǎn)發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房，同時(shí)因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房以滿足高層次人才的住房需求。