逆全球化下平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析
——以莆田模式為例

1 逆全球化下發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)意義重大

2020年新冠疫情席卷世界，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了逆全球化的深度調(diào)整新階段。新舊經(jīng)濟(jì)交替的同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺經(jīng)濟(jì)異軍突起，進(jìn)入跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)突破轉(zhuǎn)型，成為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

(1)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)是貫徹五大發(fā)展理念的重要抓手。平臺經(jīng)濟(jì)所依托的新時(shí)代信息技術(shù)如5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域塊技術(shù)都是技術(shù)革命的產(chǎn)物，它是一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的資源分配方式。平臺經(jīng)濟(jì)減少了信息流動成本，加快了資源要素流動的速度，提高了供需雙方匹配效率，有助于實(shí)現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。

平臺經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，而互聯(lián)網(wǎng)的最大特性就是信息共享、成本低。因此，平臺經(jīng)濟(jì)的興起為偏遠(yuǎn)地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了能夠自由參與各種新興經(jīng)濟(jì)交易并共享其發(fā)展成果的機(jī)遇。

(2)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新點(diǎn)。以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺模式，正在引發(fā)新一輪傳統(tǒng)制造業(yè)變革。平臺經(jīng)濟(jì)也在引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的全新模式，智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧交通等全社會發(fā)展新模式就是平臺經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用。

在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，平臺經(jīng)濟(jì)的影響與作用已經(jīng)得到較好體現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂等對人們的生產(chǎn)生活狀態(tài)產(chǎn)生了極大改變。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟(jì)模式也是平臺經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(3)平臺經(jīng)濟(jì)是后疫情時(shí)代國家競爭力新優(yōu)勢崛起的提振力量。

后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局愈加復(fù)雜，某些國家以其利益為先，逆全球化的浪潮襲來，開放創(chuàng)新時(shí)代的核心競爭能力將越來越表現(xiàn)為一個(gè)國家和地區(qū)的科技發(fā)展能力和市場廣闊程度。

2 平臺經(jīng)濟(jì)下新型產(chǎn)業(yè)集群的形成

新形勢下，新型產(chǎn)業(yè)集群要抓住平臺經(jīng)濟(jì)崛起的機(jī)遇，著力形成內(nèi)生動能培育機(jī)制，打造新動能發(fā)源地。

隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)集群的形成對材料成本及其運(yùn)輸費(fèi)用不再是首要因素，一種資源的缺失可以由另一種資源彌補(bǔ)，從而真正具有地方特色的自然資源將越來越少。所以自然資源稟賦不是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素，只是基礎(chǔ)性因素。

相應(yīng)的技術(shù)、人才和資本成為新型產(chǎn)業(yè)集群，特別是高科技產(chǎn)業(yè)集群或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。平臺經(jīng)濟(jì)在全面整合政策、資金、信息、技術(shù)、人才等多種要素資源的基礎(chǔ)上，引流優(yōu)質(zhì)社會力量，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建高效的服務(wù)體系。平臺存在的意義在于能夠提升生產(chǎn)要素質(zhì)量和效率，最大限度地發(fā)揮要素功能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大它的集群競爭力，從而獲得更高的附加值。平臺經(jīng)濟(jì)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的背景下，能夠以消費(fèi)市場為導(dǎo)向，創(chuàng)造出具有最大發(fā)展空間的企業(yè)品牌。

集群內(nèi)部上下游企業(yè)間相互協(xié)作，獲得政府和金融機(jī)構(gòu)的支持，更容易挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。

3 平臺經(jīng)濟(jì)的莆田模式

近年來，莆田市政府與企業(yè)、銀行形成共同發(fā)力，從整合鞋業(yè)、木材加工、工藝美術(shù)、醫(yī)療健康、民營加油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源入手，以政府背書、國企領(lǐng)銜、行業(yè)聯(lián)盟參與的運(yùn)營模式，探索“選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)、搭建一個(gè)平臺、配套一家國企、引進(jìn)一支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金”的運(yùn)行機(jī)制，突出特色、推動“線上、線下”融合發(fā)展，拓展延伸平臺產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一批實(shí)體企業(yè)、中小電商企業(yè)及配套項(xiàng)目落戶秀嶼，打造莆田市產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚示范區(qū)。

截至目前，秀嶼區(qū)共有電子商務(wù)企業(yè)248家，平臺企業(yè)累計(jì)交易額達(dá)284.4億元，2019年新增交易額80.6億元。

莆田市平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式主要有以下三種。

(1)以國企為主，提供示范

主要典型案例是“智慧能源平臺”。莆田市國投作為主要出資方，注冊成立智慧能源平臺，以政府補(bǔ)貼、資金幫扶、引流獲客、非油增值、股權(quán)分紅、品牌管理提升等平臺優(yōu)勢，吸引國內(nèi)莆系加油站加盟。

“藥械網(wǎng)平臺”：莆田市屬國企醫(yī)投公司持有其34%股份，自2015年上線以來，依托莆田民營醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立了新型的第三方藥械B2B電商運(yùn)營模式。

(2)龍頭帶動，整合鏈條

“眾協(xié)聯(lián)平臺”是2017年7家民營鞋業(yè)龍頭企業(yè)和市政府、湄控公司共同打造的以“特色產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”為核心路徑的鞋行業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。

該平臺提供原材料集中采購、平臺融資、抱團(tuán)營銷等供應(yīng)鏈服務(wù)，有效對接供需、優(yōu)化資源配置。2018年上線的“放心食品交易平臺”是由振興集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)，目前已聯(lián)接25個(gè)農(nóng)村供應(yīng)合作體和115家大宗客戶，日均供應(yīng)總額達(dá)40萬元以上。

(3)嫁接高端，協(xié)同聯(lián)盟，整體提升

典型的例子是“珠寶云平臺”：由國投公司參與，由莆田市政府和中國工藝集團(tuán)牽頭發(fā)起，邀請中寶協(xié)、中國黃金協(xié)會等行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、金銀珠寶龍頭企業(yè)電商平臺共同成立，旨在共同打造全國性的金銀珠寶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，共同培育“互聯(lián)網(wǎng)+金銀珠寶”新型營銷模式，爭創(chuàng)金銀珠寶線上平臺第一品牌。

4 發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)的路徑思路

4.1 聚焦頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃分類推進(jìn)

建立平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)平臺制度，摸清制約平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸障礙，修訂完善相關(guān)政策規(guī)定，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。

政府部門要全局統(tǒng)籌、通盤謀劃，盡快制定出臺平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立分級平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目滾動庫，定期擇優(yōu)認(rèn)定一批平臺經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，作為扶持對象。

推動建立和完善促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估，定期開展督促檢查和情況通報(bào)。

4.2 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升，構(gòu)建高層次平臺生態(tài)圈

做大做強(qiáng)平臺龍頭。著力培育新興平臺企業(yè)，如本地高科技瞪羚企業(yè)；壯大一批有競爭能力、有發(fā)展?jié)撃艿钠脚_企業(yè)跨地區(qū)、行業(yè)以市場為導(dǎo)向整合發(fā)展，有效拓寬平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，加快推進(jìn)建設(shè)一批具有行業(yè)帶動力的龍頭平臺企業(yè)。

(1)精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)。尋找產(chǎn)業(yè)鏈上斷檔環(huán)節(jié)和可延伸部分，創(chuàng)新招商手段，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)龍頭旗艦企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)或者大型基地型項(xiàng)目，優(yōu)化科技園區(qū)布局，加快上下游產(chǎn)業(yè)的配套和融合發(fā)展。

(2)加快培育平臺集聚區(qū)。統(tǒng)籌兼顧平臺企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)特點(diǎn)，培育打造一批根植性強(qiáng)的平臺企業(yè)集群，主要是融資擔(dān)保、物流倉儲、人才培訓(xùn)、孵化培育等配套服務(wù)功能于一體的平臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(3)扶持平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。以擴(kuò)大新興消費(fèi)市場為目標(biāo)，支持有能力的平臺企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，提升平臺競爭力。支持平臺企業(yè)面向海內(nèi)外消費(fèi)市場，在后疫情時(shí)代打造電商專精特供應(yīng)鏈，以新型平臺交易模式如“直播帶貨”等業(yè)態(tài)來培育百億千億級消費(fèi)大平臺，帶動企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

4.3 聚焦要素供給，深化硬件資源整合共享

(1)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。推動工業(yè)領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先試先用，打造典型工業(yè)應(yīng)用場景，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。

(2)完善數(shù)據(jù)服務(wù)。構(gòu)建科學(xué)有效的數(shù)據(jù)治理體系，建設(shè)智慧城市綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等開放應(yīng)用平臺。加強(qiáng)政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，加速政企數(shù)據(jù)雙向流通，推動數(shù)據(jù)資源政用、商用、民用。

(3)夯實(shí)物流支撐。提高物流效率，降低物流成本，加快農(nóng)村物流信息化建設(shè)，鼓勵(lì)物流公司將條碼技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品流通，通過現(xiàn)代物流信息技術(shù)為農(nóng)村電商發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.4 聚焦市場激活，優(yōu)化平臺發(fā)展環(huán)境

(1)優(yōu)化市場準(zhǔn)入。積極開展“一照多址”的改革探索，促進(jìn)平臺企業(yè)登記注冊便利化，進(jìn)一步簡化平臺企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立程序。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制。合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)。

(2)完善服務(wù)體系。設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有選擇性地培育和引進(jìn)一批與平臺企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的策劃、培訓(xùn)、貸款、檢測、信用、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升配套服務(wù)能力，形成便捷高效的第三方服務(wù)體系。

(3)創(chuàng)新監(jiān)管方式。圍繞包容審慎監(jiān)管的原則，在嚴(yán)守安全底線的前提下只需列出“負(fù)面清單”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。探索實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)同監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，構(gòu)建長效機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

(4)完善信用體系。加快社會信用體系綜合服務(wù)平臺建設(shè)，依法推進(jìn)信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和聯(lián)合懲戒應(yīng)用系統(tǒng)。

4.5 聚焦資金和人才保障，加大政策支撐力度

(1)加強(qiáng)財(cái)稅扶持。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，充分發(fā)揮股權(quán)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿力量，放大財(cái)政資金正效應(yīng)。并且以PPP形式吸引社會資本進(jìn)入平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)子基金。支持各類平臺企業(yè)參與平臺示范企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、新技術(shù)獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)認(rèn)定，按政策可享受一定比例的稅收優(yōu)惠。

(2)暢通融資渠道。設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對平臺企業(yè)進(jìn)行評級，種子期和初創(chuàng)期的平臺企業(yè)應(yīng)給予政策傾斜。對創(chuàng)新型、成長型平臺企業(yè)鼓勵(lì)其通過多種渠道融資，如在創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板上市，擴(kuò)大各種企業(yè)債券發(fā)行。鼓勵(lì)民營銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如對產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)圈、企業(yè)圈、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等探索實(shí)踐。

(3)提高人才待遇。引進(jìn)高端復(fù)合型人才，有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、科研啟動經(jīng)費(fèi)等可列入成本核算。加大對平臺人才的股權(quán)激勵(lì)，探索股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納政策。改善平臺人才生活條件，支持企業(yè)解決員工的居住問題。對創(chuàng)業(yè)核心團(tuán)隊(duì)的長期居住、子女教育、出入境便利和醫(yī)療服務(wù)提供傾斜性支持。