如何做好脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段扶貧審計(jì)

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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過幾年扎實(shí)努力，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性成就，各方面工作成效顯著，黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，扶貧資金及項(xiàng)目管理逐年規(guī)范。現(xiàn)階段扶貧審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容較以往有所不同，如何做好決戰(zhàn)決勝階段扶貧審計(jì)，筆者認(rèn)為需要樹立鞏固成果意識，強(qiáng)化長遠(yuǎn)發(fā)展理念，做好統(tǒng)籌和分析兩大文章。

樹立鞏固成果意識，鞏固脫貧成果。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，很多貧困地區(qū)已脫貧摘帽，在這個(gè)時(shí)代背景下，扶貧審計(jì)的重點(diǎn)要從以往對貧困人口的精準(zhǔn)識別等方面向鞏固已取得的減貧脫貧成效轉(zhuǎn)移。一是要關(guān)注已脫貧建檔立卡人員返貧和邊緣貧困人口致貧風(fēng)險(xiǎn)，特別是新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)工作帶來的影響，需要進(jìn)一步完善幫扶措施，建立健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制。二是要繼續(xù)關(guān)注脫貧摘帽后政策及幫扶措施是否連續(xù)穩(wěn)定，是否做到了“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”。三是要關(guān)注整改落實(shí)是否見真章、動真格、求實(shí)效，是否存在整改不扎實(shí)、整改走形式等問題，進(jìn)一步推動整改常態(tài)化長效化。四是結(jié)合以前年度審計(jì)移送處理結(jié)果，關(guān)注以往揭示的扶貧領(lǐng)域微腐敗等問題是否查處到位，進(jìn)一步鞏固不敢腐、不能腐、不想腐的自律機(jī)制。

強(qiáng)化長遠(yuǎn)發(fā)展理念，奠定振興基礎(chǔ)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。在扶貧審計(jì)中要立足長遠(yuǎn)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系、制度框架下，評價(jià)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，推動規(guī)劃層面有效銜接。二是關(guān)注脫貧質(zhì)量。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的政策性收入占比高，需要激發(fā)貧困農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力，推動逐步減少救濟(jì)式幫扶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)和可持續(xù)脫貧中的作用，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固提高的有效銜接。三是關(guān)注資金及項(xiàng)目管理相關(guān)制度是否存在漏洞，以扶貧審計(jì)促進(jìn)農(nóng)村基層財(cái)政財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，力爭以制度促規(guī)范，以制度管長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)治理層面有效銜接。

做好統(tǒng)籌文章，提高審計(jì)質(zhì)效。一是統(tǒng)籌處理好審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)服務(wù)的關(guān)系。在扶貧審計(jì)中要堅(jiān)持將服務(wù)理念融入審計(jì)監(jiān)督中，將扶貧審計(jì)置入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是，客觀審慎評價(jià)，實(shí)現(xiàn)以審促改、以審促管、以審促建。二是統(tǒng)籌做好疫情防控和扶貧審計(jì)。新冠肺炎疫情的發(fā)生給審計(jì)工作帶來了新挑戰(zhàn)，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，在確保疫情防控不出現(xiàn)反彈的前提下，精心謀劃扶貧審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，確保疫情防控和審計(jì)工作兩手抓、兩不誤。三是統(tǒng)籌做好審計(jì)項(xiàng)目與人員組織安排。樹立一盤棋意識，做好項(xiàng)目計(jì)劃和組織統(tǒng)籌，組織各級審計(jì)機(jī)關(guān)同步開展扶貧審計(jì)，將扶貧審計(jì)與涉農(nóng)審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，避免多頭審計(jì)和重復(fù)審計(jì)，將疫情對審計(jì)工作的影響降至最低。

做好分析文章，提升工作層次。

一是要對歷年審計(jì)和扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行總結(jié)分析，找出問題多發(fā)領(lǐng)域，深入思考問題存在的根本原因，特別是對屢查屢犯的問題要刨根問底，標(biāo)本兼治，力求從根本上解決問題。二是面對脫貧攻堅(jiān)形勢任務(wù)的變化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)進(jìn)行比對分析，加強(qiáng)分析研判，查找可能存在的新情況新問題。三是對貧困村、貧困人口致貧原因及近年來脫貧途徑進(jìn)行分析，對產(chǎn)業(yè)帶動脫貧成效進(jìn)行分析，總結(jié)先進(jìn)做法、查找脫貧致富短板，進(jìn)一步推動建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效經(jīng)營模式和長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有地方特色的產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕的機(jī)制。