上海法租界早期法制與評(píng)析
——以《上海法租界史》一書為中心

王立民

上海法租界建立于1849年，是上海長(zhǎng)期僅有的兩大租界之一。①上海英租界設(shè)立于1845年，上海美租界產(chǎn)生于1848年，上海法租界建立于1849年。上海英、美租界于1863年合并成立上海英美租界。1899年，上海英美租界改名為上海公共租界。1863年后，上海就僅有上海英美租界與上海法租界兩大租界。參見王立民：《上海：中國(guó)現(xiàn)代區(qū)域法制建設(shè)領(lǐng)先之地》，《東方法學(xué)》2017年第6 期。上海法租界建有自己的法制。這是一種由上海法租界制定或認(rèn)可，僅在上海法租界內(nèi)施行的自治區(qū)域法制。上海法租界的早期法制的資料大量佚失，卻有一部分保存在《上海法租界史》一書中。研究上海法租界的早期法制繞不開這本書。它于1983年出版發(fā)行，2007年又由上海社會(huì)科學(xué)院出版社再版印行，全書40 萬(wàn)字。作者是梅朋與傅立德兩位法國(guó)人，譯者是上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所的倪靜蘭教授，他們都已離世。此書的內(nèi)容是關(guān)于上海法租界建立起至20 世紀(jì)前上海法租界的形成與發(fā)展史，被認(rèn)為“是一部講述法租界歷史的最重要的著作”②[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，“出版者的話”。，也是研究上海法租界早期法制史的最重要著作之一。本文以《上海法租界史》為中心，擷其精要，并作一些必要的評(píng)析。

一、上海法租界早期建立的三大法制機(jī)關(guān)

上海法租界建立以后，隨著時(shí)勢(shì)的變化，按西方三權(quán)分立原則，先后成立了自己的三大法制機(jī)關(guān)，即立法、行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)?！渡虾７ㄗ饨缡贰穼?duì)這些機(jī)關(guān)的產(chǎn)生與變化等一些情況都作了記載。

（一）立法機(jī)關(guān)租地人會(huì)議

上海法租界的管理模式沿用了西方三權(quán)分立的結(jié)構(gòu)，即立法、行政與司法既分立又制衡。它的立法機(jī)關(guān)就是租地人會(huì)議，首次開會(huì)的時(shí)間是1856年。那年，“（上海）法租界第一次召開了租地人大會(huì)，籌劃共同出資建造公用事業(yè)工程。”①[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第141 頁(yè)。這個(gè)租地人大會(huì)的職能是：除了預(yù)算、決算之外，還有制定法規(guī)、決定稅率、改進(jìn)市政管理等等。1857年12月初，上海法租界租地人會(huì)就通過(guò)了建立巡捕房的法案。“（1857年）12月初召開租地人會(huì)議，討論設(shè)立一個(gè)十二人的巡捕房。”②同注①，第149 頁(yè)。1863年，上海法租界租地人會(huì)討論通過(guò)了增加地產(chǎn)稅的決定，稅率從每畝0.25%增加到0.5%?！敖?jīng)過(guò)討論，大會(huì)認(rèn)為增加地產(chǎn)稅是合理的，并根據(jù)晏瑪太的提議，一致決定把地產(chǎn)稅由每畝百分之零點(diǎn)二五增加到百分之零點(diǎn)五，和英租界一樣?！雹弁ⅱ?，第231 頁(yè)。上海法租界的一些重要問(wèn)題都需經(jīng)過(guò)租地人會(huì)進(jìn)行討論與決定。

1866年，根據(jù)《上海法租界公董局組織章程》的規(guī)定，上海法租界租地人會(huì)變?yōu)榧{稅人會(huì)議，其主要職能是選舉公董局的董事，而要成為選舉人必須符合一定的條件。這個(gè)章程的第2 條對(duì)年滿21 歲的法國(guó)人與其他外僑成為選舉人的條件作了規(guī)定。他們只要符合3 個(gè)條件之一的，便可成為選舉人。這3 個(gè)條件是：“擁有法租界內(nèi)地產(chǎn)而執(zhí)有正式契據(jù)者”“租有法租界整幢或部分房屋，年納租金一千法郎以上者”“居于法租界內(nèi)歷時(shí)三個(gè)月以上，每年進(jìn)款達(dá)四千法郎以上者”。這個(gè)章程的第4 條對(duì)年滿25 歲的法國(guó)人與其他外僑充任選舉人的條件作了規(guī)定。他們只要符合3 個(gè)條件之一的，就可成為選舉人。這3個(gè)條件是：“擁有法租界內(nèi)地產(chǎn)而年納稅金二百四十法郎以上者”“在法租界內(nèi)年納租金四千法郎以上者”“居于法租界內(nèi)而每年進(jìn)款實(shí)達(dá)一萬(wàn)法郎以上者”④同注①，第278 頁(yè)。。實(shí)際上，這就是成為上海法租界選舉人的資格條件。根據(jù)這些條件，選舉人中沒(méi)有華人，只有洋人；洋人中，也只有一些比較富有的洋人，沒(méi)有窮人?？梢姡x舉人會(huì)議就是一個(gè)名副其實(shí)富有洋人的俱樂(lè)部。

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)巡捕房

上海法租界的巡捕房成立于1856年6月，是一個(gè)近代的警政機(jī)構(gòu)，隸屬于法國(guó)總領(lǐng)事。它的成員主要由巡捕組成，具有行政執(zhí)法職能。早在1853年時(shí)，法國(guó)領(lǐng)事阿禮國(guó)就設(shè)想建立巡捕房，以起保護(hù)作用并受自己的支配?！耙粋€(gè)合法的市政管理機(jī)構(gòu)，有保護(hù)自己的權(quán)利和義務(wù)，因此，它就可以招募并用錢建立一支巡捕隊(duì)，歸自己?jiǎn)为?dú)支配；它可以用維持秩序的名義和為了共同的利益，使用有效的辦法甚或鎮(zhèn)壓的手段”⑤同注①，第124 頁(yè)。。3年后，這一設(shè)想由愛棠領(lǐng)事實(shí)現(xiàn)了。那年，上海法租界的治安情況很糟糕?！敖?jīng)常有人報(bào)告夜里有偷盜事件。各種國(guó)籍、各個(gè)地方來(lái)的逃兵從事真正的搶劫活動(dòng)。租界內(nèi)的僑民為自己的生命和財(cái)產(chǎn)感到惶惶不安?！庇谑?，“1856年6月，‘為最不可或缺的需要所迫’，愛棠設(shè)立了一個(gè)‘巡捕房’?！雹賉法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第143 頁(yè)。從此，這個(gè)巡捕房就伴隨著上海法租界的存在而存在。

開始時(shí)，上海法租界巡捕房里的巡捕人數(shù)很少，以后略有增加。“無(wú)論如何，必須組織一個(gè)巡捕房。愛棠立即招聘了三個(gè)歐洲人‘日夜輪流在領(lǐng)事館和法租界’巡邏”。以后人數(shù)有了增加?！熬瓦@樣建立起來(lái)的‘巡捕房’在隨后的幾個(gè)月內(nèi)，人員增加到六個(gè)這個(gè)可觀的數(shù)字，到1856年年底，又減到四個(gè)，愛棠覺得這樣總比沒(méi)有好?！毖膊兜慕蛸N由上海華界政府支出，不是法租界支出?！把膊斗康慕?jīng)費(fèi)，就按照英租界巡捕房的辦法，要求道臺(tái)津貼，道臺(tái)先是裝聾作啞，后來(lái)終于答應(yīng)付一筆很小的津貼，從1856年7月到1857年3月底，這筆津貼總共三百元錢。”②同注①，第143 頁(yè)。這是上海法租界建立自己巡捕房后的一些基本情況。

上海法租界巡捕房設(shè)置后，巡捕的素質(zhì)是個(gè)大問(wèn)題。他們是行政執(zhí)法者，可是素質(zhì)很低。這種低素質(zhì)與他們的來(lái)源有關(guān)?！罢麄€(gè)巡捕房的風(fēng)氣是很糟糕的。這些人都是臨時(shí)招募來(lái)的，大部分是別國(guó)人，又大都是商船上開小差的，他們的缺乏紀(jì)律、精神萎糜是出名的?！雹弁ⅱ?，第224 頁(yè)?？梢?，憑這批人的低素質(zhì)根本就不具備擔(dān)任巡捕的資格。

這些低素質(zhì)洋人當(dāng)上巡捕以后，本性難改，大干違法犯罪之事，禍害華人?！坝捎诮?jīng)常欠薪，他們（巡捕）就加緊對(duì)中國(guó)納稅人進(jìn)行敲詐勒索，其實(shí)即使不欠薪，他們也已經(jīng)自然而然地這樣干了。他們受雇擔(dān)任的公務(wù)是保障公共安全，但執(zhí)行得實(shí)在不能令人滿意”。從個(gè)案來(lái)看，更是觸目驚心。竟然有上海法租界的巡捕逃到寧波去當(dāng)海盜。“1858年6月，‘普雷讓’號(hào)的船員由于生病而減少了，敏體尼派了‘巡捕房最結(jié)實(shí)最優(yōu)秀的’六個(gè)人給‘普雷讓’號(hào)的船長(zhǎng)”；“兩個(gè)月后，在這些優(yōu)秀者中，有兩個(gè)帶了‘紀(jì)念品’后又潛逃，他們逃到寧波去做海盜了?！雹芡ⅱ?，第224 頁(yè)。這些上海法租界巡捕的違法犯罪行為簡(jiǎn)直到了令人發(fā)指的地步，但又沒(méi)有受到追究，逍遙法外。

上海法租界巡捕無(wú)惡不作，理所當(dāng)然地遭來(lái)了大量的投訴。他們“濫用職權(quán)，非法拘捕，敲詐勒索，不合理的罰款，對(duì)人施加暴行，無(wú)惡不作。四面八方都提出控告和憤怒的抗議”⑤同注①，第242 頁(yè)。。于是，上海法租界不得不設(shè)想要進(jìn)行整頓，可是遭到巡捕的反對(duì)。“董事會(huì)表示今后要整頓巡捕的紀(jì)律。好日子，再會(huì)了！可這個(gè)看法遭到了大部分巡捕的激烈反對(duì)，23 人中有13 人罷工，拒絕值勤”；“董事會(huì)毫不遲疑，立即辭退這些鬧事的家伙?！雹尥ⅱ?，第225 頁(yè)。然而，以后的事實(shí)證明，這些整頓的效果微乎其微。還是有巡捕“玩忽職守，經(jīng)常不上班”⑦同注①，第234 頁(yè)。。

可見，上海法租界巡捕的來(lái)源與入職后的表現(xiàn)都極差，與近代警政人員的要求相差甚遠(yuǎn)。他們不僅不能有效保障租界的安全，反而成為一個(gè)制造麻煩、侵犯人權(quán)的群體。

（三）司法機(jī)關(guān)會(huì)審公堂

會(huì)審公堂又稱會(huì)審公廨，是設(shè)在中國(guó)租界內(nèi)的審判機(jī)關(guān)。上海法租界建有自己的會(huì)審公堂，第一次開庭時(shí)間是1869年4月13日。①參見 [法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第302 頁(yè)。上海英美租界也在同年設(shè)立了自己的會(huì)審公堂。根據(jù)1869年施行的《上海洋涇浜設(shè)官會(huì)審章程》的規(guī)定，會(huì)審公堂由中外審判人員組成，即由華人委員與洋人領(lǐng)事官組成。他們都有自己的審判范圍。其中，華人審判人員的審判范圍是華人為被告的案件?！胺灿腥A民控告華民及洋商控告華民，無(wú)論錢債與交易各事，均準(zhǔn)其提訊定斷，并照中國(guó)常例審訊?！毖笕藢徟腥藛T的審判范圍則是洋人、被洋人聘用的華人為被告的案件。“凡為外國(guó)服役及洋人延請(qǐng)之華民，如經(jīng)涉訟，先由該（洋人）委員將該人所犯案情移知領(lǐng)事官，立將應(yīng)訊之人交案，不得庇匿。至訊案時(shí)，或由該領(lǐng)事官或由其所派之員，準(zhǔn)其來(lái)堂聽訟”②王鐵崖：《中外舊約章匯編》（第1 冊(cè)），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2019年版，第279 頁(yè)。。人們常把由中外審判人員組成的會(huì)審公堂稱為“混合法庭”③參見史梅定：《上海租界志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2001年版，第279 頁(yè)。。

上海法租界的會(huì)審公堂成立后，就開始進(jìn)行審判，華人道臺(tái)與洋人領(lǐng)事承擔(dān)了審判任務(wù)。“道臺(tái)或他的代表應(yīng)每星期來(lái)領(lǐng)事館三次，和領(lǐng)事的代表會(huì)審華洋訟案”。由于是每周有固定時(shí)間開庭，故這個(gè)會(huì)審公堂被認(rèn)為是常設(shè)法庭?！皟H只定期會(huì)審這一事實(shí)就是建立了一個(gè)常設(shè)法庭?！雹芡ⅱ伲?01 頁(yè)。從中可見，上海法租界有了獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)，從事司法活動(dòng)。

然而，上海法租界會(huì)審公堂在運(yùn)行過(guò)程中，逐漸形成了自己的特點(diǎn)?！皩?duì)現(xiàn)存情況唯一重大的改變，就是從此以后，凡屬法租界中國(guó)居民的案件，無(wú)論民刑輕重，概由領(lǐng)事和道臺(tái)，或者他們雙方的代表，以對(duì)等地位會(huì)同審理?！雹萃ⅱ伲?01-302 頁(yè)。這個(gè)“重大的改變”就是上海法租界會(huì)審公堂的特點(diǎn)，其他租界的會(huì)審公堂沒(méi)有這一“重大的改變”，也就不存在這個(gè)特點(diǎn)。需要指出的是，上海法租界會(huì)審公堂的這個(gè)特點(diǎn)是建立在違反《上海洋涇浜設(shè)官會(huì)審章程》規(guī)定之上，是通過(guò)越權(quán)而形成的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)章程的規(guī)定，洋人審判人員不能審判以華人為被告的案件，只有華人審判人員才能審判這類案件。上海法租界會(huì)審公堂特點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是，洋人審判人員也參與審判以華人為被告的案件。這是一種明顯的越權(quán)行為，這種越權(quán)行為本質(zhì)上是進(jìn)一步侵犯了中國(guó)的司法權(quán)。在中國(guó)領(lǐng)土上，洋人作為審判人員審判洋人為被告的案件，已經(jīng)侵犯了中國(guó)的司法權(quán)；洋人還要審判華人為被告的案件，進(jìn)一步侵犯了中國(guó)的司法權(quán)。

上海法租界的立法、行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)建立后，就開始運(yùn)作，使上海法租界的法制建立起來(lái)并能夠得到實(shí)施，形成一種租界秩序，一種近代城市的秩序。

二、上海法租界早期制定的三個(gè)重要規(guī)定

上海法租界建立后，根據(jù)城市管理的需要，制定過(guò)一些規(guī)定?！渡虾７ㄗ饨缡贰钒哑渲腥齻€(gè)重要規(guī)定及其相關(guān)情況作了全文記載，以致今天可以見到它們的全貌。

（一）上海法租界《地皮章程》的產(chǎn)生與變化

這里的《地皮章程》又稱“土地章程”“租地章程”。①參見王立民：《上海法制史》（第2 版），上海人民出版社2019年版，第119 頁(yè)。中國(guó)租界的存在都以地皮章程為依據(jù)，上海法租界也是如此。作者以這樣一段話來(lái)形容這一章程的重要性：上海法租界地皮章程“這個(gè)文件具有極重要的意義，它是上海法租界的出生證明，也是上海法租界的憲章。”②[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第30 頁(yè)。從中可見這個(gè)《地皮章程》非同小可。

上海法租界《地皮章程》的產(chǎn)生有個(gè)過(guò)程。1848年8月法國(guó)首任領(lǐng)事敏體尼以中法《黃埔條約》為依據(jù)，向上海道臺(tái)吳健彰提出租地的要求，然而在具體的選址問(wèn)題上意見分歧。想不到，“在此期間，大家得悉吳健彰要被解職，由一個(gè)名叫麟桂的新官員接任?！雹弁ⅱ?，第26 頁(yè)。于是，選址出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。最后，于1849年4月6日上海法租界《地皮章程》通過(guò)“告示”形式公布，主要內(nèi)容是：法國(guó)人租地的用處，即“可以建造禮拜堂、醫(yī)人院、周急院、學(xué)房、墳地各項(xiàng)”；地價(jià)的確定，即“中國(guó)官阻止內(nèi)地民人高抬租值，法蘭西領(lǐng)事官亦謹(jǐn)防本國(guó)人強(qiáng)壓房地主降低或接受租值”④同注②，第30 頁(yè)。；法租界的地域，即“南至城河，北至洋涇浜，西至關(guān)帝廟諸家橋，東至廣東潮州會(huì)館沿河至洋涇浜東角，注明界址”；洋人租地的程序，即“各國(guó)人如愿在界內(nèi)租地者，應(yīng)向法國(guó)領(lǐng)事商明辦理”等。⑤同注②，第31 頁(yè)。根據(jù)這個(gè)《地皮章程》，上海法租界正式誕生了。

僅僅過(guò)了5年，1845年7月11日上海法租界又出籠了第二個(gè)《地皮章程》。不過(guò)，這個(gè)《地皮章程》由法、英、美國(guó)領(lǐng)事和租地人共同制定?！?854年7月11日，召開租地人大會(huì)，法、英、美三國(guó)領(lǐng)事和四十九個(gè)租地人出席了會(huì)議。會(huì)上，投票通過(guò)了‘地皮章程’”⑥同注②，第125 頁(yè)。因此，這個(gè)《地皮章程》適用于上海的所有租界，即法、英、美租界，而不僅僅只適用于上海法租界。

這第二個(gè)《地皮章程》的出籠與當(dāng)時(shí)上海的局勢(shì)有關(guān)。主要是隨著租界的發(fā)展與上海小刀會(huì)起義的爆發(fā)，上海租界出現(xiàn)了一些問(wèn)題?！懊刻焱砩夏切┖茸砭频乃衷谀抢飳め叴蚣埽麄兙筒顩](méi)有結(jié)幫搶劫了”；“叛亂事件把成千上萬(wàn)的逃難者趕到租界里來(lái)，他們大部分是屬于下層階級(jí)。在這些可疑的人群中不幸還混雜了一些什么壞事都干得出來(lái)的各國(guó)逃兵。賭場(chǎng)和妓院到處都有，垃圾成堆，使得街道都難以通行”，等等。⑦同注②，第123 頁(yè)。要解決這些問(wèn)題，就需要制定一個(gè)新的《地皮章程》。因此，這個(gè)《地皮章程》里規(guī)定了一些前一個(gè)《地皮章程》里所沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容。比如，擴(kuò)大了租界的地域、成立巡捕、默認(rèn)在華洋雜居的格局等等。⑧同注①，第128-130 頁(yè)。

上海法租界《地皮章程》的產(chǎn)生與變化對(duì)此租界的誕生與發(fā)展起到了非常重要的作用，成為其立足上海、擴(kuò)大勢(shì)力范圍的主要法律依據(jù)。

（二）《上海法租界公董局組織章程》的制定與修訂

上海法租界的公董局是個(gè)行政機(jī)關(guān)，成立于1862年4月29日。①參見史梅定：《上海租界志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2001年版，第202 頁(yè)。成立的理由是為了謀求法租界的正常秩序、安全和公共福利。這在成立公董局的一個(gè)文件中寫得很明確，“為謀求法租界之秩序、安全和公共福利，特設(shè)立公董局董事會(huì)”②[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第221 頁(yè)。。這個(gè)董事會(huì)是公董局的決策、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。它的誕生就意味著公董局的成立。不過(guò)，上海法租界公董局的規(guī)范運(yùn)作，是在《上海法租界公董局組織章程》頒行以后。因此，這個(gè)章程對(duì)公董局的存在與運(yùn)作至關(guān)重要，是其行為的準(zhǔn)則。

《上海法租界公董局組織章程》于1866年7月11日由白來(lái)尼領(lǐng)事發(fā)布，同月14日“在《字林西報(bào)》公布”③同注②，第277 頁(yè)。。此章程共18 條，除了規(guī)定選舉人資格外，還規(guī)定了與公董局董事會(huì)成員的組成、任期、投票方法、董事會(huì)議決的事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支出等一些問(wèn)題。在章程的第1 條規(guī)定了公董局董事會(huì)成員的組成與任期。成員有8 人，其中，“4 個(gè)法籍董事，4 個(gè)外籍董事組成”；“董事會(huì)的任期為兩年，每年改選半數(shù)”；“凡死亡或辭職的董事遺缺，應(yīng)與任滿董事的遺缺同時(shí)補(bǔ)替”。此章程的第5 條規(guī)定了選舉董事的投票方法。即“投票為不記名”；“選舉應(yīng)用名單投票，每張名單的人數(shù)，法國(guó)僑民和外僑的人數(shù)應(yīng)相等”；“法籍候選人，以得票最多者當(dāng)選；外籍候選人，亦以得票最多者當(dāng)選”。此章程的第9 條規(guī)定了董事會(huì)議決的事項(xiàng)，共有11 項(xiàng)，涉及到：公董局經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、稅率、納稅義務(wù)的分配、免捐與減捐事項(xiàng)、征收捐稅方法、公董局財(cái)產(chǎn)的處理、公共事業(yè)、改善衛(wèi)生與整頓交通工程、公用事業(yè)地產(chǎn)的安置、制定路政和衛(wèi)生章程、由領(lǐng)事交議的事項(xiàng)等等。此章程的第13 條還規(guī)定了公董局經(jīng)費(fèi)的支出，特別提及了巡捕房的開支“由公董局負(fù)擔(dān)”等等。④同注②，第278-280 頁(yè)。這些規(guī)定的內(nèi)容都十分重要，是上海法租界公董運(yùn)作的依據(jù)。

兩年之后，即1868年4月14日，《上海法租界公董局組織章程》作了修訂。即“1866年7月公布了法租界‘公董局章程’，其后又由法國(guó)領(lǐng)事于1868年4月14日修改”⑤同注②，第284 頁(yè)。。修訂的條款共有5 條，分別是第1、4、8、9、16 條。這使此章程的內(nèi)容更為完善。比如，此章程第1 條中，增加了一款，內(nèi)容是：“但遇有董事人數(shù)減少半數(shù)以上時(shí)，則應(yīng)即時(shí)添選，以彌補(bǔ)死亡或辭職的董事遺缺”⑥同注②，第283 頁(yè)。。這款的內(nèi)容為以往所沒(méi)有，增加此款內(nèi)容以后，即能確保董事會(huì)的人數(shù)始終能在半數(shù)以上，避免會(huì)因出席人數(shù)不足而決議無(wú)效情況的出現(xiàn)。

《上海法租界公董局組織章程》得到了上海英美租界的認(rèn)可，認(rèn)為它可以“避免長(zhǎng)期延擱而產(chǎn)生危及公共福利和安全的結(jié)果”⑦同注②，第285 頁(yè)。。認(rèn)可了上海法租界的這個(gè)章程，也就認(rèn)可了上海法租界公董局的合法行為。

（三）《上海法租界義勇隊(duì)組織條例》的出臺(tái)與實(shí)施

上海法租界的義勇隊(duì)是一支由外國(guó)僑民組成的軍事力量。實(shí)際上，這就是上海法租界內(nèi)的軍隊(duì)，中國(guó)領(lǐng)土上的一支外國(guó)軍隊(duì)。①參見孫燕京：《近代租界》，中國(guó)華僑出版社1992年版，第58 頁(yè)。它成立于1862年，成立的原因是為了彌補(bǔ)巡捕力量的不足，目的是為了維持上海法租界的秩序與安全?！?862年初，我們租界的巡捕房有18 個(gè)人，數(shù)量很少，而且他們值勤的方法也很難使人滿意”；“法租界就力圖建立一支義勇隊(duì)以彌補(bǔ)這方面的不足；當(dāng)時(shí)正宣布大部分遠(yuǎn)征軍即將開拔，遠(yuǎn)征軍在上海維持了秩序和安全，因此僑民感到很不放心。”②[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第216 頁(yè)。在這樣背景下，上海法租界義勇隊(duì)就很快建立起來(lái)了。

在決定成立上海法租界義勇隊(duì)后，就立刻制定了它的組織條例。《上海法租界義勇隊(duì)組織條例》共11 條，主要內(nèi)容包括：成立義勇隊(duì)的目的、義勇隊(duì)的組織性質(zhì)與職能、組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍的集合、武器與制服的支配，等等。③同注①，第216-217 頁(yè)。它的第1 條規(guī)定了“成立義勇隊(duì)的目的”，即“僑居上海的法國(guó)人和受法國(guó)保護(hù)的其他國(guó)家僑民聯(lián)合組織義勇隊(duì)，協(xié)助保衛(wèi)共同利益?！钡? 條規(guī)定了義勇隊(duì)的組織性質(zhì)與職能，即“義勇隊(duì)是一個(gè)單獨(dú)組織，應(yīng)該為共同的目標(biāo)行動(dòng)，有自由仲裁權(quán)，不受任何影響和干預(yù)?！钡? 條規(guī)定了義勇隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)，即“本隊(duì)成員分編為小組，由專門的組織委員會(huì)負(fù)責(zé)編組。小組人數(shù)由上述委員會(huì)規(guī)定，任何小組的人數(shù)不得多于其他小組人數(shù)一人以上。”第8 條規(guī)定了隊(duì)伍的集合，即“小組不得擅自武裝集合，遇有緊急情況，應(yīng)立即派人報(bào)告隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)將緊急情況通知其他各組組長(zhǎng)。”第10 條規(guī)定了武器與制服的支配，即“武器和制服隨各人支配。”這個(gè)組織條例有利于規(guī)制上海法租界義勇隊(duì)的行為，做到有章可循。

《上海法租界義勇隊(duì)組織條例》通過(guò)后，馬上開始實(shí)施。1862年“1月14日，在愛棠主持的一次全體會(huì)議上通過(guò)了義勇隊(duì)章程（即組織條例），并當(dāng)即選舉了正副組長(zhǎng)。有五十個(gè)僑民愿報(bào)名參加?！雹芡ⅱ?，第217 頁(yè)。這義勇隊(duì)開始運(yùn)作了。事實(shí)證明，在20 世紀(jì)以前，這支義勇隊(duì)頻頻露臉。在1870年的天津教案發(fā)生后，這支隊(duì)伍擴(kuò)大到70人，還分為步兵與炮兵兩隊(duì)，“擔(dān)當(dāng)護(hù)衛(wèi)法租界的任務(wù)?！?874年上海法租界發(fā)生第一次四明公所事件后，又有“26 名法僑報(bào)名參加?！?898年第二次四明公所事件發(fā)生后，“法租界義勇隊(duì)與巡捕、法國(guó)水手一起鎮(zhèn)壓示威群眾，開槍打死群眾多人?！雹菔访范ǎ骸渡虾Ｗ饨缰尽?，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2001年版，第270 頁(yè)。這支以維護(hù)上海法租界秩序和安全為目的的義勇隊(duì)，竟然開槍打死無(wú)辜的華人群眾，釀成血案，犯下滔天罪行。

上海法租界早期制定的這3 個(gè)規(guī)定，內(nèi)容分別涉及法租界的地域、行政管理機(jī)關(guān)和軍事組織，是法租界得到生存、維護(hù)正常秩序的三根重要支柱，都十分重要。這也是《上海法租界史》把其全文記錄的一個(gè)重要原因。

三、上海法租界早期法制評(píng)析

在《上海法租界史》中所反映的上海法租界早期法制，已成為上海法租界法制史中的一個(gè)重要組成部分，也是中國(guó)租界法制史中的一塊內(nèi)容。為了對(duì)其有個(gè)較為全面與正確的認(rèn)識(shí)，有必要作些評(píng)析。

（一）上海法租界早期法制是中法不平等條約的產(chǎn)物

1840年爆發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以中國(guó)失敗告終，喪權(quán)辱國(guó)的中英《南京條約》簽訂，中國(guó)不僅割地、賠款，還開放五個(gè)通商口岸，允許英國(guó)人攜帶家眷到這五個(gè)城市居住、經(jīng)商。①參見王鐵崖：《中外舊約章匯編》（第1 冊(cè)），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2019年版，第27-29 頁(yè)。它的附件《五口通商附粘善后條款》進(jìn)一步允許英國(guó)人在這五個(gè)城市租地、建房。②同注①，第32 頁(yè)。根據(jù)這些不平等條約，《上海租地章程》頒行，上海英租界產(chǎn)生。③同注①，第60-64 頁(yè)。從那以后，其他列強(qiáng)國(guó)家亦步亦趨，頻頻與中國(guó)簽訂不平等條約，紛紛在中國(guó)建立租界，其中包括上海法租界。④上海市政協(xié)文史資料委員會(huì)等：《列強(qiáng)在中國(guó)的租界》，中國(guó)文史出版社1992年版，第590 頁(yè)?！渡虾７ㄗ饨缡贰芬宰约旱囊暯怯涊d了這一過(guò)程。

《上海法租界史》一開始就講到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的中英《南京條約》?！?842年8月29日，所謂的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，大不列顛代表璞鼎查爵士和中國(guó)代表耆英、伊里布，在停泊南京江面的‘康華里士’號(hào)軍艦上簽訂了一個(gè)條約，其中有一條規(guī)定，開放五個(gè)通商口岸：廣州、廈門、福州、南京和上海，并規(guī)定英國(guó)有權(quán)在該口岸設(shè)置領(lǐng)事?！本o接著又簽訂了中美《望夏條約》，其內(nèi)容與《南京條約》相似?！?843年7月3日，美國(guó)全權(quán)代表顧盛和欽差大臣耆英，在澳門附近的望廈村簽訂了一個(gè)條約，它的基本內(nèi)容完全仿照南京條約，雖然形式不相同。”⑤[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第1 頁(yè)。法國(guó)步美國(guó)的后塵，于1844年簽訂了中法《黃埔條約》。

《上海法租界史》記錄了法國(guó)代表前往中國(guó)簽訂《黃埔條約》的簡(jiǎn)單過(guò)程。法國(guó)的“‘美人魚’號(hào)和‘勝利’號(hào)于1843年12月12日從布雷斯特啟程，于1844年8月13日到達(dá)澳門，中途停巴西、好望角、法蘭西島、馬六甲、新加坡和馬尼拉”；“10月24日，剌萼尼到達(dá)澳門約兩個(gè)月之后，在廣州珠江口的黃埔，在‘阿基米德’號(hào)上和中國(guó)簽訂了一個(gè)有三十六項(xiàng)條款的條約”⑥同注⑤，第9 頁(yè)。。這個(gè)條約就是《黃埔條約》。

中法《黃埔條約》除了規(guī)定貿(mào)易問(wèn)題，還規(guī)定了法租界問(wèn)題。其中的內(nèi)容涉及到法租界設(shè)立的城市、租地的用處、租界地域的確定等等。此條約的第22 條規(guī)定：法國(guó)人“至五口地方居住，無(wú)論人數(shù)多寡，聽其租賃房屋及行棧貯貨，或租地自行建屋、建行。佛蘭西人亦一體可以建造禮拜堂、醫(yī)人院、周急院、學(xué)房、墳地各項(xiàng)，地方官會(huì)同領(lǐng)事官，酌議定佛蘭西人宜居住、宜建造之地?！雹咄ⅱ?，第57 頁(yè)。接著，就是上海法租界及其《地皮章程》的問(wèn)世。

上海法租界建立以后，就逐漸由租界內(nèi)的僑民進(jìn)行自治管理，把法租界變成了一個(gè)上海城市內(nèi)的自治區(qū)域。他們?cè)O(shè)立自己的自治機(jī)關(guān)，建設(shè)、實(shí)施自己的法制，不受中國(guó)政府的管轄，以致租界被稱為是一種“國(guó)中之國(guó)”。⑧費(fèi)成康：《中國(guó)租界史》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1991年版，第203 頁(yè)。上海法租界早期建立的法制是一種近代法制，具有近代的法規(guī)體系、法規(guī)結(jié)構(gòu)、法制語(yǔ)言、審判制度、律師制度等等。⑨王立民：《上海租界與上海法制現(xiàn)代化》，《法學(xué)》2006年第4 期。這一法制是中國(guó)領(lǐng)土上建立最早的近代法制之一。①王立民：《近代中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程再認(rèn)識(shí)》，《社會(huì)科學(xué)》2019年第6 期。

沒(méi)有中法不平等條約，沒(méi)有上海法租界，也就不會(huì)有上海法租界的早期法制。這一法制是中外不平等條約的產(chǎn)物，上海法租界早期法制是這樣，上海法租界后期的法制也是這樣，中國(guó)其他租界的法制都是這樣。從這種意義上講，整個(gè)中國(guó)租界法制都以中國(guó)主權(quán)受損為前提，都是中國(guó)殖民地半殖民地社會(huì)的一種特有法制。

（二）《上海法租界史》的上海法租界早期法制具有較高的史料價(jià)值

《上海法租界史》詳盡地描寫了中國(guó)法租界早期的歷史，特別是“詳盡地?cái)⑹隽朔ㄗ饨绲男纬珊桶l(fā)展，細(xì)致入微地描述了法租界與外界沖突、爭(zhēng)端和交融的過(guò)程”②[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，“出版者的話”。。而且，此書的作者是上海法租界建立后，第一次去搜集此租界的資料。這正如傅立德自己所言：“自從法租界成立以來(lái)，這是第一次搜集有關(guān)法租界資料的工作。”③同注②，“告讀者”第1 頁(yè)。其中，亦包括了上海法租界早期法制的資料。用這些資料為依據(jù)而寫成的《上海法租界史》，在今天研究上海法租界早期法制時(shí)，此書的史料價(jià)值比較高并突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，《上海法租界史》的上海法租界早期法制是運(yùn)用第一手資料撰寫而成。

《上海法租界史》中上海法租界早期法制內(nèi)容的來(lái)源是一些第一手資料，其中包括：“運(yùn)用法國(guó)領(lǐng)事館、公董局、法國(guó)外交部的往來(lái)文書、信件以及檔案資料”④同注②，“出版者的話”。。事實(shí)也是如此。比如，在制定上海法租界《地皮章程》前，《上海法租界史》記載了法國(guó)領(lǐng)事給上海道臺(tái)的兩個(gè)照會(huì)來(lái)往，照會(huì)的內(nèi)容十分完整。其中，第一個(gè)照會(huì)的內(nèi)容是敏體尼引用了中法《黃埔條約》的規(guī)定之后，要求與吳健彰一起確立上海法租界的地域范圍，并認(rèn)為“洋涇浜南岸，從城關(guān)開始可一直伸展至將來(lái)需要的地點(diǎn)為止，最是適宜”⑤同注②，第25 頁(yè)。。第二個(gè)照會(huì)的內(nèi)容是敏體尼催促新任道臺(tái)麟桂確定上海法租界的地域，說(shuō)：“我選擇了沿洋涇浜的地區(qū)，它和英租界正好隔河相望，因?yàn)檫@是唯一能適合我國(guó)僑民居住之地。”⑥同注②，第27 頁(yè)。這兩個(gè)照會(huì)都關(guān)系到中法兩國(guó)，均取自于“法國(guó)外交部的往來(lái)文書”。它們都屬于第一手資料。第一手資料比較可靠，也具權(quán)威性。以第一手資料為基礎(chǔ)撰成的《上海法租界史》中，上海法租界早期法制的內(nèi)容可以作為信史，其史料價(jià)值不言而喻。

第二，《上海法租界史》的上海法租界早期法制中保留了一些完整的規(guī)定。

上海法租界早期法制中的許多規(guī)定由于各種原因，在其他著作中，都沒(méi)能完整地保存下來(lái)，以致無(wú)法看到他們的全部?jī)?nèi)容。《上海法租界史》則不然。它保留了一些完整的規(guī)定，致使今天可以見到其完整的面目。這也是此書具有較高史料價(jià)值的一種體現(xiàn)。比如，《上海法租界公董局組織章程》和《上海法租界義勇隊(duì)組織條例》等都是如此。《上海法租界史》把這些規(guī)定完整地保存下來(lái)，在正文中全文刊載，補(bǔ)充了其他著作的不足。

《上海法租界史》完整保存下來(lái)的這些規(guī)定，對(duì)于研究上海法租界早期法制具有重要意義。任何時(shí)期的法制中，都少不了立法，而且立法在法制中，占有重要的比重。各種規(guī)定的制定又是立法中的一個(gè)首要組成部分，是規(guī)制人們行為的依據(jù)，也是行政執(zhí)法與司法的文本根據(jù)。另外，規(guī)定追求完整性，不完整的規(guī)定無(wú)法全面體現(xiàn)其精神、理念與規(guī)則。上海法租界早期法制也是如此。《上海法租界史》記載了這些完整的規(guī)定，不僅可以從整體上了解、認(rèn)識(shí)它們，還可以在它們的實(shí)施中，去正確地評(píng)估它們。今天，在研究上海法租界早期法制中，就是如此。

《上海法租界史》保存下來(lái)的完整規(guī)定，已為學(xué)界所關(guān)注，以致在一些成果中加以運(yùn)用，成為自己成果的一個(gè)部分。《上海租界志》就是如此。這是一部反映上海租界整體情況的史料編撰成果。其中，就引用了《上海法租界公董局組織章程》和《上海法租界義勇隊(duì)組織條例》兩個(gè)規(guī)定中的內(nèi)容?！渡虾Ｗ饨缰尽吩跀⑹觥肮侄聲?huì)”部分時(shí)，就引用了《上海法租界公董局組織章程》中關(guān)于董事人數(shù)、選舉人的條件等一些內(nèi)容①參見史梅定：《上海租界志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2001年版，第202-203 頁(yè)。；在闡述“法租界義勇隊(duì)”部分時(shí)，就引用了《上海法租界義勇隊(duì)組織條例》中關(guān)于成立義勇隊(duì)的目的、義勇隊(duì)的組織性質(zhì)與職能、組織結(jié)構(gòu)等一些內(nèi)容。②同注①，第269 頁(yè)。從中可以印證，《上海法租界史》中關(guān)于上海法租界早期法制的內(nèi)容，具有較高的史料價(jià)值。

《上海法租界史》的這兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，使它的上海法租界早期法制史料如虎添翼，更具真實(shí)性和詳細(xì)性，十分便于對(duì)這一法制進(jìn)行當(dāng)今的研究，拓展上海法租界法制史的學(xué)術(shù)研究成果。

（三）上海法租界早期法制與上海英、美租界早期法制一起開啟了中國(guó)法制近代化的進(jìn)程

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)漸漸進(jìn)入了近代社會(huì)。中國(guó)法制近代化進(jìn)程也拉開了序幕。不過(guò)，中國(guó)法制近代化有個(gè)從點(diǎn)到面的過(guò)程。③參見王立民：《近代中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程再認(rèn)識(shí)》，《社會(huì)科學(xué)》2019年第6 期。這個(gè)點(diǎn)就是最早產(chǎn)生近代法制的上海租界法制，其中包括了上海英、美、法租界的早期法制。

上海租界在建立時(shí)，就開始建設(shè)自己的法制，這是一種近代法制，而與上海華界法制有本質(zhì)的區(qū)別。那時(shí)，上海華界還在實(shí)行中國(guó)傳統(tǒng)法制。它們?cè)诜审w系、法律結(jié)構(gòu)、法律語(yǔ)言、審判制度等方面均有所不同。④參見王立民：《上海租界與上海法制現(xiàn)代化》，《法學(xué)》2006年第4 期。這種不同正是近代法制與中國(guó)傳統(tǒng)法制的區(qū)別。在20 世紀(jì)以前，也就是在上海租界法制的早期，就已是一種近代法制，比較成熟的近代法制。這一近代法制要比上海華界出現(xiàn)的近代法制早幾十年。

上海華界法制是中國(guó)法制的一個(gè)組成部分。中國(guó)政府開啟的法制近代化過(guò)程是在20 世紀(jì)初，清政府推行“新政”中的法制改革。當(dāng)時(shí)，通過(guò)派官員到西方國(guó)家考察其法制，引進(jìn)西方的法學(xué)家來(lái)華講學(xué)、幫助制訂法律，翻譯西方國(guó)家的法律、法學(xué)著作等路徑，積極吸收、借鑒西方近代法制，為中國(guó)的法制改革作準(zhǔn)備。⑤參見王立民：《中國(guó)法制史》（第2 版），科學(xué)出版社2016年版，第171-174 頁(yè)。與此同時(shí)，清政府還頒布了憲法性文件與一些部門法法典，其中有：《欽定憲法大綱》（1908年）、《憲法重大信條十九條》（1910年）和《大清現(xiàn)行刑律》（1910年）、《大清新刑律》（1911年）、《大清商律》（1903年）、《破產(chǎn)法》（1906年）、《法院編制法》（1909年）等等。⑥參見朱勇：《中國(guó)法制史》，高等教育出版社2019年版，第233-242 頁(yè)。這些法律都具有近代法律性質(zhì)，與中國(guó)傳統(tǒng)法律不同。中國(guó)從此而開始了法制近代化進(jìn)程。不過(guò)，這個(gè)法制近代化過(guò)程要比上海租界誕生的近代法制晚了半個(gè)多世紀(jì)。

如果從中國(guó)法制近代化整個(gè)過(guò)程來(lái)觀察，在近代中國(guó)，最早產(chǎn)生近代法制的是包括上海法租界早期法制在內(nèi)的上海租界法制早期法制，起始點(diǎn)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的1845年。①參見王立民：《百年中國(guó)租界的法制變遷——以上海租界法制變遷為中心》，《政法論壇》2015年第1 期?？梢哉J(rèn)為，中國(guó)法制近代化進(jìn)程始于上海英、美、法租界的早期法制。這一觀點(diǎn)突破了以往一直認(rèn)為中國(guó)法制近代化過(guò)程始于20 世紀(jì)初清末法制改革的樊籬，對(duì)中國(guó)法制近代化的理解也更為全面與正確。②參見王立民：《上海近代法制若干問(wèn)題研究》，《法制現(xiàn)代化研究》2019年第6 期。

（四）《上海法租界史》作者對(duì)有些與上海法租界早期法制有關(guān)內(nèi)容的描述帶有列強(qiáng)思維

《上海法租界史》的兩位作者都是法國(guó)人，他們?cè)谟涊d與上海法租界法制有關(guān)的一些內(nèi)容時(shí)，站在法國(guó)人、列強(qiáng)的立場(chǎng)上，不可避免地帶有一些列強(qiáng)思維。這種思維把列強(qiáng)利益高于一切，極力貶低被入侵國(guó)家與人民，偏執(zhí)地認(rèn)為自己代表了真理，可以無(wú)視他國(guó)人權(quán)，甚至罔顧事實(shí)，顛倒黑白，為自己的錯(cuò)誤行為辯解。

在講到中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與《南京條約》的簽訂時(shí)，《上海法租界史》的作者贊同法國(guó)政府的立場(chǎng)并引用了這一立場(chǎng)的表達(dá)，即“南京條約結(jié)束了最近由中華帝國(guó)挑起的反對(duì)大不列顛的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”③[法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第5 頁(yè)。。這一表述違背基本歷史事實(shí)，是一種明顯帶有對(duì)中國(guó)反對(duì)、禁止鴉片輸入的正當(dāng)做法的錯(cuò)誤表述，也是一種列強(qiáng)思維。事實(shí)是，英國(guó)于1840年前就向中國(guó)大量輸出鴉片，不僅沖擊了中國(guó)的正常經(jīng)濟(jì)秩序，還損害了廣大中國(guó)人民的健康與意志，成為一種萬(wàn)毒之源。清政府多次頒令禁止鴉片交易、輸入中國(guó)?？墒牵杏?guó)政府的支持，其商人違反中國(guó)禁令，通過(guò)各種非法手段，走私鴉片。④參見白壽彝：《中國(guó)通史》（第11 卷），上海人民出版社2004年版，第126-127 頁(yè)。1839年林則徐受命到廣州依法禁煙，在虎門燒毀了收繳的鴉片。⑤同注④，第130-131 頁(yè)。這是中國(guó)政府的正當(dāng)行為，是對(duì)違法行為的懲治，也是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的合法行為。然而，英國(guó)依仗自己的強(qiáng)勢(shì)，發(fā)動(dòng)了1840年的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，即鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。而且，戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生地都在中國(guó)領(lǐng)土上，不在英國(guó)境內(nèi)，很明顯這是一場(chǎng)由英國(guó)挑起的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，非正義戰(zhàn)爭(zhēng)?！渡虾７ㄗ饨缡贰纷髡哔澩?、引用的觀點(diǎn)罔顧事實(shí)，不分是非，其背后就是一種列強(qiáng)思維。

《上海法租界史》的作者對(duì)于“四明公所血案”的看法也帶有偏見。四明公所建于1803年，是旅滬寧波人的會(huì)館，其中含有靈柩房、墓地、祠堂等。1849年，上海法租界建立時(shí)，四明公所被劃入法租界的范圍，但產(chǎn)權(quán)仍為旅滬寧波人所有。1873年冬，上海法租界企圖修筑穿過(guò)四明公所的馬路，遭到寧波同鄉(xiāng)會(huì)的反對(duì)。不過(guò)，寧波同鄉(xiāng)會(huì)愿意承擔(dān)修路繞道的費(fèi)用，想不到這一合理的回應(yīng)卻遭到上海法租界的斷然拒絕。為此，上海的寧波人向租界多次請(qǐng)?jiān)?、呈文，甚至一再退讓，要求保留四明公所，可都遭拒絕。在忍無(wú)可忍的情況下，1873年5月3日下午以寧波籍為主的300 余上海市民聚集在四明公所，表示抗議，與巡捕發(fā)生沖突，一名法國(guó)人還向人群開槍，當(dāng)場(chǎng)槍殺了一位抗議群眾。晚上，憤怒的群眾包圍了法租界公董局。上海法租界調(diào)派大量水兵、巡捕、義勇隊(duì)、英美租界商團(tuán)士兵，一起鎮(zhèn)壓抗議群眾，發(fā)生沖突。結(jié)果，上海市民中，有6 人被打死，20 人受傷，其中7 人傷勢(shì)嚴(yán)重，釀成了“四明公所血案”。事發(fā)后，上海華界的官員與法國(guó)總領(lǐng)事等人達(dá)成協(xié)議，基本精神是上海法租界就筑路之事予以讓步，華人則復(fù)工復(fù)市。1875年8月還達(dá)成雙方都作賠償?shù)膮f(xié)議。這次“四明公所血案”總算暫時(shí)平息。①參見熊月之：《上海通史》（第3 卷），上海人民出版社1999年版，第217-223 頁(yè)。

《上海法租界史》記載了這次“四明公所血案”的一些情況，其中包括結(jié)果：“許多僑民，有法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的，受了傷，有重有輕；燒毀了好幾所房子。中國(guó)人方面，死了六個(gè)?！雹赱法]梅朋、傅立德：《上海法租界史》，倪靜蘭譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版，第332 頁(yè)。除此外，《上海法租界史》的作者，還不滿中法達(dá)成的協(xié)議，似乎用更嚴(yán)厲手段鎮(zhèn)壓抗議的華人、趕盡殺絕抗議的民眾，才解恨，才是應(yīng)有的結(jié)果，才是法國(guó)人應(yīng)有的態(tài)度與結(jié)果。他們?cè)跁姓J(rèn)為，上海寧波人等華人的正當(dāng)訴求和正義行為是“迫在眉睫的嚴(yán)重危險(xiǎn)似乎威脅著整個(gè)外僑集團(tuán)”；參與談判的法國(guó)人“違背他們（法國(guó)）的傳統(tǒng)做法，而如此損害了國(guó)家自尊心”；“四明公所血案”的處理，“毫無(wú)疑問(wèn)，我們的威望，我們行政機(jī)構(gòu)的威信和巡捕房的威信由于這些事件而受到了極大的損害。”③同注②，第334-336 頁(yè)。這就是帶有列強(qiáng)思維而作出的表達(dá)。無(wú)視華人的人權(quán)，法國(guó)利益高于一切，在其中表現(xiàn)得淋漓盡致。

以上從上海法租界早期法制產(chǎn)生的不平等條約背景、《上海法租界史》中關(guān)于上海法租界早期法制的史料價(jià)值、上海法租界早期法制在中國(guó)法制近代化進(jìn)程中的地位與作用、《上海法租界史》作者在寫作與上海法租界早期法制相關(guān)內(nèi)容時(shí)所具有的列強(qiáng)思維等四個(gè)視角，對(duì)上海法租界早期法制作了評(píng)析，使與這一法制的相關(guān)問(wèn)題得到了顯現(xiàn)。只有把握這四個(gè)視角，才能正確、全面地認(rèn)識(shí)和理解上海法租界早期法制，避免偏頗。

四、結(jié)語(yǔ)

由于各種原因，目前能夠找到上海法租界早期法制的資料不多。這對(duì)研究上海法租界早期法制乃至上海租界早期法制不能不說(shuō)是一種缺憾?！渡虾７ㄗ饨缡贰芬粫谟涗浬虾７ㄗ饨缭?0 世紀(jì)前發(fā)展史的過(guò)程中，記載了一些比較重要的法制內(nèi)容，其中包括了這一時(shí)期建立的立法、行政執(zhí)法、司法三大法制機(jī)關(guān)與一些重要法規(guī)的文本等等。這對(duì)于今天研究這一法制十分珍貴，可以彌補(bǔ)其他資料記載的不足，起到拾遺補(bǔ)闕的作用。然而，這些法制內(nèi)容的記載往往局限于早期上海法租界的范圍，要全面、正確理解上海法租界早期法制，還要擴(kuò)大視野，特別要關(guān)注其產(chǎn)生的不平等條約的背景、《上海法租界史》中關(guān)于上海法租界前期史料的價(jià)值、上海法租界早期法制在中國(guó)法制近代化進(jìn)程中的地位與作用、《上海法租界史》作者在寫作與上海法租界早期法制相關(guān)內(nèi)容時(shí)所具有的列強(qiáng)思維等等一些問(wèn)題，在更高層次、視野中去認(rèn)識(shí)、解讀這一法制。上海法租界早期法制距離今天已一個(gè)多世紀(jì)，但作為上海乃至中國(guó)法制近代化進(jìn)程中，最早產(chǎn)生之一的上海法租界早期法制，仍值得研究并為今天上海乃至中國(guó)的區(qū)域法治建設(shè)提供一定的借鑒。