推動臨滄交通運(yùn)輸事業(yè)跨越式發(fā)展

文 歐再國 云南省臨滄市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長

云南省臨滄市在“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動中，破解臨滄交通“瓶頸”制約，服務(wù)臨滄創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，以打通清水河出境通道為目標(biāo)，構(gòu)建公路、鐵路、民航、水路一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，力爭早日把臨滄建成“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、面向南亞東南亞輻射中心的前沿、支點和平臺。

推動臨滄交通運(yùn)輸事業(yè)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇

臨滄交通發(fā)展優(yōu)勢與機(jī)遇并存，推動交通運(yùn)輸實現(xiàn)跨越式發(fā)展正當(dāng)其時。一是習(xí)近平總書記對云南的“三個定位”，為臨滄加快輻射中心建設(shè)，實現(xiàn)從末梢變前沿指明了方向，帶來了機(jī)遇。二是創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，給臨滄交通發(fā)展帶來機(jī)遇。2019年5月，國務(wù)院批復(fù)同意臨滄以邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。云南省政府從財政、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、對外開放四個方面給予政策支持，推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項行動和工程。目前，綜合交通15個項目已經(jīng)納入示范區(qū)重點項目，分別進(jìn)入國家和省級盤子。三是中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢，為臨滄交通發(fā)展帶來機(jī)遇。臨滄位于中國陸上東西連接太平洋和印度洋國際通道，南北連接渝新歐國際大通道、長江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)圈、海上絲綢之路的“十字構(gòu)架”的重要交匯點。從昆明經(jīng)玉溪、臨滄清水河口岸出境，經(jīng)緬甸臘戍、曼德勒至皎漂港，全程約1758公里，是中緬經(jīng)濟(jì)走廊距離最短的通道。從廣西防城港經(jīng)南寧、百色，云南文山、紅河、玉溪、普洱、臨滄清水河出境到緬甸皎漂港全長2277公里，是中國陸上連接太平洋和印度洋最近的通道。從成都經(jīng)攀枝花、大理、臨滄清水河至緬甸皎漂公路全長約2400公里，該通道連接渝新歐國際大通道和印度洋皎漂港，處于北向的“一帶”和南向的“一路”最為方便快捷的連接線，云、貴、川、渝等省（市）經(jīng)臨滄出境進(jìn)入印度洋，要比從水路經(jīng)上海或陸路經(jīng)廣西防城港繞過馬六甲海峽進(jìn)入印度洋近2000至6000公里，運(yùn)輸時間極大縮短、成本明顯降低。四是主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，為臨滄交通發(fā)展帶來機(jī)遇。隨著國家實施“一帶一路”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和加快沿邊開發(fā)開放等發(fā)展戰(zhàn)略，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”重大項目加快推動。臨滄在國家戰(zhàn)略中的交匯支點地位和作用進(jìn)一步凸顯，臨滄區(qū)位、開放、資源優(yōu)勢將進(jìn)一步發(fā)揮，為臨滄印度洋大通道建設(shè)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，把臨滄建成連接兩洋的重要樞紐帶來了難得的歷史性機(jī)遇。五是中共云南省委、省政府決戰(zhàn)縣域高速公路“能通全通”工程，為臨滄交通發(fā)展帶來機(jī)遇。孟定清水河出境通道已納入云南省五出境通道之一。隨著決戰(zhàn)縣域高速公路“能通全通”工程及“十四五”縣域間高速公路“互聯(lián)互通”工程建設(shè)的可能實施，臨滄“互聯(lián)互通”高速公路網(wǎng)將基本形成。

推動臨滄交通運(yùn)輸事業(yè)跨越式發(fā)展，助力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)

黨的十九大提出了建設(shè)“交通強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，針對臨滄交通發(fā)展中存在的困難和問題，我們要準(zhǔn)確把握“十三五”及今后一段時期仍然是交通基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時期，務(wù)必緊緊抓住這一黃金機(jī)遇期，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善的綜合交通運(yùn)輸體系。

總體上構(gòu)建起以昆明—玉溪至清水河通道為燕軀，大理至臨滄通道、臨滄至普洱通道為燕翼，沿邊通道為燕首，由昆明向著南亞東南亞和印度洋展翅飛翔的“燕型”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。“十三五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)玉溪至臨滄、臨滄機(jī)場、臨滄至清水河、臨翔至雙江、鎮(zhèn)康至清水河、云縣至臨滄、云縣至鳳慶、永德鏈子橋至耿馬勐簡、耿馬勐撒至滄源糯良、滄源糯良至崗莫標(biāo)山、龍鎮(zhèn)橋至南傘、南澗至云縣12條713公里高速公路，除南澗至云縣高速公路外，其余11條高速公路667公里全部進(jìn)入國家和省“十三五”規(guī)劃并已開工建設(shè)。2017年12月，臨滄機(jī)場高速公路建成通車，結(jié)束了臨滄沒有高速公路的歷史。2018年12月，臨滄至清水河高速公路孟定國門段30公里建成試通車，展現(xiàn)了對外開放的交通形象。目前，在建的10條高速公路建設(shè)全面提速，主要控制性工程加快推進(jìn)，截至2019年10月底，累計完成投資332億元，占總投資的31%。其中由省級組織實施的4條高速公路完成投資53.4億元，占總投資319億元的16.8%；由臨滄組織實施的6條高速公路累計完成投資280.6億元，占總投資748億元的37.5%。

下一步要以打通云南經(jīng)臨滄清水河出境的“五出境”國際大通道為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)向國家有關(guān)部委和省級有關(guān)部門的匯報對接，及時了解掌握國家有關(guān)政策導(dǎo)向，爭取G5612大理至臨滄高速公路臨滄段、云縣至保山高速公路臨滄段納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，爭取南澗至云縣高速公路2020年開工建設(shè)。爭取臨滄至清水河高速公路調(diào)整進(jìn)入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，并納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。爭取巍山至鳳慶至永德至鎮(zhèn)康、雙江至勐省、雙江至瀾滄高速公路納入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。爭取臨滄清水河至曼德勒鐵路、高速公路納入中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃，早日打通國際大通道境外段。

重點要做好以下工作。一是多措并舉，切實加大資金籌集力度，及時足額籌措建設(shè)資金。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決好高速公路建設(shè)中的困難問題。強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。強(qiáng)化施工組織，著力加快項目建設(shè)。精心組織安排，精準(zhǔn)編制施工組織計劃，先難后易，以隧道、橋梁等控制性工程推進(jìn)為重點，保障人員、材料和機(jī)械設(shè)備等施工力量的投入，有序擴(kuò)大建設(shè)作業(yè)面，嚴(yán)格落實項目實施方案和階段攻堅目標(biāo)，分解細(xì)化任務(wù)責(zé)任，倒排工期，加快項目建設(shè)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實質(zhì)量和安全。做好施工保障工作，營造良好施工環(huán)境。最終實現(xiàn)在建的高速公路建設(shè)全面提速，確保玉溪至臨滄、云縣至鳳慶高速公路2020年建成通車，力爭臨翔至雙江、鎮(zhèn)康至清水河高速公路2020年建成通車；爭取臨滄至清水河、云縣至臨滄、永德鏈子橋至耿馬勐簡、瑞麗至孟連（臨滄境內(nèi)耿馬勐撒至滄源糯良、滄源糯良至崗莫標(biāo)山、龍鎮(zhèn)橋至南傘3段）高速公路2021年建成通車。