走好具有云南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

文 郭樹華 云南大學經(jīng)濟學院教授、博士研究生導師

裴 璇 北京國家會計學院

俞佳立 華東理工大學商學院

品牌響，則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟興。云南的經(jīng)濟結構經(jīng)過近幾年的調整已經(jīng)從優(yōu)化結構向高質量發(fā)展轉變，不斷轉型升級的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。走好具有云南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，要深入學習貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神和云南省經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，開拓新的經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育新動能，實現(xiàn)質量、效率、動力齊變革，緊緊依靠實體經(jīng)濟建立具有云南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化八大產(chǎn)業(yè)結構，以集群化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強省

“兩型三化”發(fā)展確立，破解產(chǎn)業(yè)升級難題。全面分析云南經(jīng)濟發(fā)展遇到的瓶頸和阻力，旨在梳理未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。依據(jù)云南省區(qū)域特色優(yōu)勢，確立走“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線?！皟尚汀敝傅氖窍蜷_放型、創(chuàng)新型方向發(fā)展；“三化”指的是向綠色化、信息化、高端化方向轉型發(fā)展。通過構建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，將生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)作為未來五年云南省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域。云南省堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)典案例當屬昆船5G應用創(chuàng)新實驗基地，該基地作為云南省首個智能制造5G應用創(chuàng)新實驗基地，由中國移動通信集團、昆明船舶設備集團有限公司、華為技術有限公司三家單位在2019年8月聯(lián)袂打造。

推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形式最為主要的就是產(chǎn)業(yè)集群，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及國際競爭中，產(chǎn)業(yè)集群成為主導與戰(zhàn)略性力量。北京大學國家發(fā)展研究院教授張曉波認為，中國工業(yè)化的一個顯著特點就是產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群除了降低初始創(chuàng)業(yè)資金的門檻外，還有三方面好處：第一，技術便于模仿和學習，進入壁壘較低；第二，靠近市場，降低營銷成本；第三，在制度不健全時，扎堆可以增強抗拒風險的能力。云南產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端進軍進程中，需要不斷提升自身產(chǎn)業(yè)集群競爭力，在鞏固和提升房地產(chǎn)、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要重點培育先進制造業(yè)、文化旅游業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)等若干萬億級產(chǎn)業(yè)以及綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料等若干千億級產(chǎn)業(yè)，搭建起特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，云南省若干萬億級和千億級產(chǎn)業(yè)的培育要形成創(chuàng)新網(wǎng)絡，圍繞技術、制度、管理、市場、文化進行多維創(chuàng)新，協(xié)力創(chuàng)新的同時也要關注知識產(chǎn)權的保護。產(chǎn)業(yè)—項目—市場主體三者呈現(xiàn)閉環(huán)式關系，政策的最終落地受益者屬于企業(yè)端，骨干企業(yè)和中小科技企業(yè)要形成自身發(fā)展的核心競爭力。重點州（市）和重點園區(qū)因地制宜先行試點、突出特色，產(chǎn)業(yè)政策的制定要有普惠化和功能性傾向。同時也要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其穩(wěn)健發(fā)展。讓產(chǎn)業(yè)集群的成本節(jié)約效應、合作效應、創(chuàng)新效應、“追趕效應”和“拉拔效應”、區(qū)位品牌效應等經(jīng)濟功效充分釋放。

以政策組合拳支撐作為保障。省級財政設置專項資金助力云南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這同時也是對社會資本的鼓勵和引導。PPP助力“八大產(chǎn)業(yè)”建設，來自財政部PPP綜合信息平臺的數(shù)據(jù)顯示，總投資額約為11285.96億元。2019年第二季度結束，其中有53個項目涉及重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，約占管理庫項目總數(shù)的12%，這些項目的總投資額約為534.50億元，約占管理庫項目總投資額的5%。資本市場政策利好不斷涌現(xiàn)，2019年歲初，云南推出上市三年倍增行動。省政府于2019年1月21日印發(fā)《云南省推進企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019-2021年）》，云南省地方金融監(jiān)督管理局、云南省財政廳在2019年7月16日公布《云南省資本市場發(fā)展專項資金管理辦法》，這些政策的出臺引導云南資本市場健康發(fā)展，有利于解決云南資本市場存在的深層次矛盾問題，滿足持續(xù)增加的市場主體對直接融資規(guī)模不斷擴大的迫切需求。

深化“三張牌”內涵，不斷完善綠色產(chǎn)業(yè)體系

打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”是云南經(jīng)濟發(fā)展的新維度?！叭龔埮啤笔窃颇蠈χ醒胩岢龅膭?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的有力踐行。這“三張牌”都與綠色生態(tài)有關，八大重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的突破點也是這“三張牌”，可見是從云南實際出發(fā)，相互關聯(lián)，符合區(qū)域未來發(fā)展需求的。從提出到目前約兩年時間的打造，云南省的綠色產(chǎn)業(yè)體系建設成效明顯。

發(fā)展品牌經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟全球化不斷深入，認為品牌經(jīng)濟已經(jīng)成為打造核心競爭力的關鍵，品牌經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的一種高級形態(tài)要加快建設?？梢詮摹拔⑿η€”理論視角來進一步理解發(fā)展品牌經(jīng)濟的價值。通常認為微笑曲線的中間區(qū)域代表的是制造環(huán)節(jié)，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，這部分的附加值最低，當前制造階段產(chǎn)生的利潤低。而附加值最高的地方體現(xiàn)在曲線的兩端，左側代表設計研發(fā)，右側表示銷售影響環(huán)節(jié)。微笑曲線的兩側是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，往左端發(fā)展表現(xiàn)為加大研發(fā)力度，向右端發(fā)展表明應需多在營銷與服務上面下功夫，滿足客戶的多元需求。云南產(chǎn)業(yè)資源豐富，特別是原材料資源富饒，但云南的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟附加值偏低，品牌創(chuàng)建力度不夠、品牌經(jīng)濟效應顯現(xiàn)不出來等特征。云南只要打造好世界一流的這“三張牌”，在以客戶為核心的基礎上提高營銷水準和提供優(yōu)質服務，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚焦點就會移動到“微笑曲線”的后端位置，此時云南品牌產(chǎn)品就會在國內外消費者心里形成“存在感”，市場占有率會得到快速擴大。應抓住“一帶一路”建設機遇，推進云南綠色產(chǎn)業(yè)品牌進入國際化梯隊，學習國際成功經(jīng)驗，明晰自身“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌經(jīng)濟”的發(fā)展路徑。

吹響綠色食品牌集結號，打造“高原特色、生態(tài)精品”。加快打造世界一流“綠色食品牌”也是有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進實施，云南高原特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的路徑需依賴讓其走產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化、市場化路線。隨著《云南省人民政府關于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》的出臺，各州（市）需要結合自身區(qū)位特色優(yōu)勢，做好引領、服務工作。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路來實施政府與企業(yè)的聯(lián)動，積極“走出去”進行品牌推廣，可以去北京市、上海市、廣州市等一線城市開展云南高原特色現(xiàn)代農業(yè)推介活動。

旅游環(huán)境得到綜合整治，全力打造“健康生活目的地”。云南旅游市場經(jīng)過兩年多的綜合整治，全面開展整治亂象、智慧旅游、無理由退貨的“旅游革命三部曲”，實現(xiàn)了秩序根本性好轉。云南旅游模式正在發(fā)生改變，由觀光游、過路游發(fā)展升級為“一部手機游云南”的智慧旅游和“康養(yǎng)+旅游”的深度游模式。根據(jù)實現(xiàn)全面建成小康社會的內在要求，七彩云南最終要進入世界一流“健康生活目的地”序列，意味著云南人自己的健康生活水平要得到改善，這樣才能不斷向外提供優(yōu)質的健康生活服務，順應不斷發(fā)展的市場需要，以及不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)“健康生活，云南給你”的目的。

能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南經(jīng)濟增長的第一拉動力。云南能源產(chǎn)業(yè)增加值預計到2020年可以達到1400億元，能源排在推動云南經(jīng)濟增長產(chǎn)業(yè)排名的首位，成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)?！拔麟姈|送”100%為清潔電力，截至目前云南已累計輸送電量超9000億千瓦時。

有效融合數(shù)字經(jīng)濟，催生發(fā)展新動能

底層技術逐漸成熟。數(shù)字經(jīng)濟通常也被稱為網(wǎng)絡經(jīng)濟或者互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。隨著數(shù)字經(jīng)濟底層技術適用范圍的不斷發(fā)展擴大，融合更加深入，生態(tài)正在逐步完善，主要利用人工智能技術、區(qū)塊鏈技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)技術、物聯(lián)技術、安全技術等前沿技術。數(shù)字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的第三種經(jīng)濟形態(tài)，正所謂大智移云時代的到來，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對于云南來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。

厘清數(shù)字經(jīng)濟內容。結合云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與需求，云南數(shù)字經(jīng)濟主要包括資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐等五方面的內容。資源數(shù)字化（數(shù)字信息資源）主要體現(xiàn)在少數(shù)民族文化數(shù)字化、動植物資源數(shù)字化、服務資源數(shù)字化；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值）圍繞基礎電信業(yè)務、電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（數(shù)字技術對其他產(chǎn)業(yè)的貢獻）既ICT投入在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)中的貢獻；治理數(shù)字化（數(shù)字技術在治理中的應用）包含黨政企治理模式創(chuàng)新、平臺經(jīng)濟的制度環(huán)境、政府管理的協(xié)同機制、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)自治體系。最終分別實現(xiàn)資源可識別、傳遞、瀏覽，生產(chǎn)力升級換代，生產(chǎn)關系結構優(yōu)化，政府治理能力提升。

數(shù)字經(jīng)濟是云南區(qū)域經(jīng)濟增長的新動能。2018年，云南數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在全國排名第20位高于GDP第21位排名，云南數(shù)字經(jīng)濟總量為4068億元，數(shù)字經(jīng)濟在GDP中占比約為22.8%，其中基礎部分（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）是278億元，融合部分（產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）達到3790億元。對比2018年全國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模31.3萬億元，云南的數(shù)字產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。云南目前已經(jīng)初步建成特色突出、優(yōu)勢互補的數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間格局，其中昆明市、麗江市、玉溪市、曲靖市、保山市、紅河哈尼族彝族自治州均有分工規(guī)劃。應積極推動數(shù)字技術與商貿、農業(yè)、工業(yè)、民生服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。已經(jīng)實現(xiàn)“一部手機游云南”，打造全域智慧旅游，“游云南”APP于2018年6月1日正式上線，圍繞七大體系，打造全省統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)平臺。

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。推進全省資源數(shù)字化建設，特別是發(fā)展電子信息制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、人工智能，實現(xiàn)高原農業(yè)、能源數(shù)字化轉型。建立數(shù)字經(jīng)濟智庫，云南大學已經(jīng)成立云南數(shù)字經(jīng)濟研究院，發(fā)揮智庫建言獻策作用。精準引才引智，做好新技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向培訓工作，定期舉行論壇以及研究報告的編制，做到行業(yè)前沿發(fā)展信息共享。