高校思政課教師隊伍建設的制度保障
——深入學習貫徹《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》

文 馬志宇 云南省馬克思主義大眾化研究會副秘書長

云南大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

2020 年3 月，在習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話一周年之際，教育部以發(fā)布教育部令的方式，正式實施《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對高校思想政治理論課教師隊伍建設作出明確的規(guī)定?！兑?guī)定》對于進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍建設，深化新時代高校思想政治理論課改革創(chuàng)新，具有非常重要的意義。

充分認識制定實施《規(guī)定》的重要意義

制定實施《規(guī)定》是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的根本要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次就加強和改進高校思想政治工作發(fā)表重要講話，對思想政治理論課建設作出一系列重要指示批示。尤其是2019 年3 月18 日，習近平總書記專門主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話。習近平總書記強調(diào)，辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。辦好思政課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。思政課教師要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。習近平總書記指出，思政課教師要做到“六個要”，就是政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。習近平總書記強調(diào)要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍。習近平總書記的重要講話，為進一步加強和改進高校思想政治工作和思想政治理論課教師隊伍建設提供了根本遵循。為了貫徹落實好習近平總書記的重要講話精神，把重要講話精神轉(zhuǎn)化為切實有效、操作性強的制度設計，推進講話精神落實落地，就需要制定實施這樣一個《規(guī)定》，為進一步加強高校思政課教師隊伍建設提供堅強的制度保障、法治保障。

制定實施《規(guī)定》是應對思政課教師隊伍建設面臨挑戰(zhàn)的迫切需要。黨中央、國務院歷來高度重視教師隊伍建設。特別是近年來，教育部和各地各高校采取各項有力措施，思想政治理論課教師隊伍建設不斷加強，打造了一支高素質(zhì)的思政課教師隊伍，思政課建設取得顯著成效。思政課建設長期以來形成的一系列規(guī)律性認識和成功經(jīng)驗，為思政課建設守正創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。有了這些基礎(chǔ)和條件，有了這支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍，思政課必將辦得越來越好。在看到思政課建設取得顯著成效的同時，我們也應清醒地認識到，思政課教師隊伍建設仍然存在一些問題短板，面臨一些風險挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為：思政課教師隊伍整體數(shù)量不足，學歷結(jié)構(gòu)、學理結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)還不盡合理，整體素質(zhì)需要進一步提升；思政課的教學質(zhì)量還不夠高，思想性、理論性和親和力、針對性還不夠強，教學效果還需要進一步提升；思政課教師以學術(shù)講政治的能力不夠強，將科研成果轉(zhuǎn)化為教學成果還存在不足；部分思政課教師職業(yè)歸屬感不強，職業(yè)發(fā)展還存在一些阻礙；思政課建設的體制機制還不完善等，這些問題和挑戰(zhàn)都亟待解決和化解。所以，制定實施《規(guī)定》，就是為了破解以上這些問題和挑戰(zhàn)，通過采取切實有效的措施，使思政課教師隊伍的思想境界高起來、能力素質(zhì)強起來、身板腰桿硬起來、教學成效實起來。

制定實施《規(guī)定》是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要保障。習近平總書記在全國教育大會上指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。習近平總書記的重要講話，為新時代教育的發(fā)展指明了前進方向。培養(yǎng)社會主義建設者和接班人是高校的根本任務，而思想政治理論課正是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程、“第一課程”。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導和栽培。如果一個人人生的第一?？圩涌坼e了，后面的每一?？圩佣紩e。高校思政課是大學生思想政治教育的主渠道，是鑄魂育人的核心課程，承擔著引導學生扣好人生每一?？圩拥闹匾蝿铡８咝Ｋ颊n的教育教學情況，直接關(guān)系到青年學生世界觀、人生觀、價值觀的形成，直接關(guān)系到青年學生的成長成才，直接關(guān)系到社會主義合格建設者和可靠接班人的培養(yǎng)。因此，制定實施《規(guī)定》，用以規(guī)范和加強思政課教師隊伍和思政課建設，將為高校全面履行好立德樹人根本任務提供堅強保障。

深刻把握《規(guī)定》的精神要義和主要內(nèi)容

深刻把握《規(guī)定》的精神要義?！兑?guī)定》共七章、二十八條，著眼于夯實高校思政課教師隊伍建設基礎(chǔ)和解決存在的問題短板，著眼于健全高校思政課教師隊伍建設的體制機制，著眼于回應一線思政課教師隊伍的實際關(guān)切，著眼于建設一支高素質(zhì)思政課教師隊伍的總體要求，進一步明確了高校思政課的課程定位和思政課教師的身份定位，以配齊建強思政課教師隊伍，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的高校思政課教師隊伍為目標，重點從職責要求、配備選聘、培養(yǎng)培訓、考核評價、保障管理五個方面作出了明確規(guī)定，是規(guī)范和加強新時代高校思想政治理論課教師隊伍建設的重要規(guī)章。

深刻把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容。主要從五個方面把握。一是在職責要求方面，要把握思政課教師的首要職責是講好思政課，絕不能偏離這個職責。要遵守思政課教師的崗位要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，模范踐行高校教師師德規(guī)范；用好國家統(tǒng)編教材，加強教學研究，深化教學改革創(chuàng)新。二是在配備選聘方面，要把握配齊建強思政課專職教師隊伍的剛性要求，嚴格按照師生比不低于1∶350 的比例核定專職思政課教師崗位。同時制定思政課教師任職資格標準和選聘辦法，實行思政課特聘教師、兼職教師制度。高校應當嚴把思政課教師政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務關(guān)，明確思政課教師任職條件以及權(quán)利義務與職責。三是在培養(yǎng)培訓方面，要加強思政課教師隊伍后備人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌推進馬克思主義理論本碩博一體化人才培養(yǎng)工作。建立國家、省、高校三級思政課教師培訓體系，并不斷拓展思政課教師培訓渠道。四是在考核評價方面，要科學設置思政課教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）崗位，制定符合思政課教師職業(yè)特點和崗位要求的專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘標準。思政課教師在思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、師德師風等方面存在突出問題的，在專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘中實行“一票否決”。五是在保障管理方面，要切實提高專職思政課教師待遇，因地制宜設立思政課教師崗位津貼。在先進典型、國家級教學成果獎、高校科學研究優(yōu)秀成果獎和“長江學者獎勵計劃”等高層次人才項目的推薦、評審中，加大力度支持思政課和思政課教師。

推動形成貫徹落實《規(guī)定》的強大合力

樹立全?！耙槐P棋”思想。高校思想政治理論課教師隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，涉及學校工作的各個方面，單靠馬克思主義學院和人事部門是不可能做好的。高校內(nèi)部各部門、各單位要在學校黨委、行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，牢固樹立“一盤棋”的思想，尤其是組織、宣傳、教師工作、學科建設、教學、科研、財務等部門，要貫徹落實好全員育人、全程育人、全方位育人的要求，心往一處想、勁往一處使，緊密配合、相互協(xié)同，共同構(gòu)建起“三全育人”工作的新體系，形成人人有責、個個參與的局面，共同推進思政課教師隊伍和思政課建設工作。

落實學校主體責任。各高校要深刻認識新時代加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的重要性，堅持對高校思政課教師隊伍建設的統(tǒng)一領(lǐng)導，始終把思政課教師隊伍建設擺在重要議事日程，切實落實學校主體責任，完善學校黨委書記、校長作為思政課建設第一責任人的機制，黨政領(lǐng)導班子分工負責，緊密結(jié)合學校實際，研究制定貫徹落實《規(guī)定》的具體實施細則或方案，抓好《規(guī)定》的學習宣傳和貫徹實施，把思政課教師隊伍建設納入學校事業(yè)發(fā)展和干部人才隊伍建設總體規(guī)劃，在師資建設上優(yōu)先考慮，在資金投入上優(yōu)先保障，在資源配置上優(yōu)先滿足，確?！兑?guī)定》的各項制度要求落地見效。

壓實部門工作職責。就《規(guī)定》而言，既規(guī)定了思政課教師隊伍的建設任務，實際上也就明確了高校各部門的工作職責。比如，《規(guī)定》除了在人、財、物等方面作出制度規(guī)定以外，還強調(diào)要構(gòu)建完善立德樹人工作體系，調(diào)動廣大教職工參與思想政治理論教育的積極性、主動性，動員各方面力量支持、配合思政課教師開展教學科研、組織學生社會實踐等工作，提升思政課教學效果等，實際上都蘊含了各部門要履行的工作職責。高校各部門必須圍繞《規(guī)定》的要求，按照各校制定的具體實施細則或方案，主動作為，擔當盡責，形成推動思政課教師隊伍建設的強大合力。

營造濃厚貫徹《規(guī)定》氛圍。各地各高校要通過黨委理論學習中心組學習會、宣講會、座談會、培訓班等多種形式，利用報刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種媒介，線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合，精心組織、廣泛深入地開展學習宣傳活動。各地教育部門和高校黨政領(lǐng)導要率先垂范、帶頭學習，準確把握《規(guī)定》的精神要義和主要內(nèi)容，不斷推動高校思政課教師隊伍建設。高校各部門負責人要認真學習《規(guī)定》，深刻認識《規(guī)定》的重要意義和基本要求，落實工作職責，采取保障措施，為高校思政課教師隊伍建設提供支撐。高校全體思政課教師、思政課建設管理人員要全面學習領(lǐng)會《規(guī)定》精神，自覺做學《規(guī)定》、守《規(guī)定》、用《規(guī)定》的表率。高校廣大師生要積極響應和參與，做貫徹落實《規(guī)定》的推動者、踐行者，共同營造貫徹落實《規(guī)定》的濃厚氛圍。