高校國(guó)防教育的理論與實(shí)踐探索

文 王 坦 西南林業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處處長(zhǎng)

2015年初，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提出把云南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的總體要求。2020年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記赴云南考察，看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)云南干部主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。

深化高校國(guó)防教育認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生軍事技能。云南獨(dú)特的地理環(huán)境、人文環(huán)境在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的具有重要地位，云南的安定團(tuán)結(jié)是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的重要組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近幾年來(lái)，云南教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2019年底，云南高校在校生116萬(wàn)人。高校作為青年學(xué)生聚居地，他們的思想意識(shí)形態(tài)狀況將直接影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，通過(guò)國(guó)防教育加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全工作成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要措施之一。推進(jìn)云南高校國(guó)防教育，應(yīng)從體制上形成以組織實(shí)施學(xué)生基本軍事技能訓(xùn)練（大學(xué)生軍訓(xùn)）為重要支點(diǎn)，以開(kāi)設(shè)軍事理論必修課或選修課，同經(jīng)常性、多形式的國(guó)防宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合的模式。

完善國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)，配備軍事理論課程師資。高校國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由分管武裝部的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由武裝部、學(xué)生工作部（處）、宣傳部、教務(wù)處、團(tuán)委、馬克思主義學(xué)院、保衛(wèi)處等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各學(xué)院分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。針對(duì)學(xué)生軍事技能（軍訓(xùn)）、軍事理論課程、學(xué)生征兵等高校國(guó)防教育重點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究，提高學(xué)校層面重視程度，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)考慮成立高校軍事理論教學(xué)教研室，掛靠在武裝部或者馬克思主義學(xué)院。負(fù)責(zé)對(duì)接教務(wù)處把國(guó)防教育納入本科教學(xué)計(jì)劃，除軍事技能（軍訓(xùn)）占有一定必修學(xué)分外，軍事理論部分也應(yīng)占有一定的必修學(xué)分或選修學(xué)分。將軍事理論的課堂教學(xué)同軍訓(xùn)工作、國(guó)防教育有關(guān)的主題團(tuán)日、主題黨日活動(dòng)、思政課程有效結(jié)合起來(lái)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，給予國(guó)防教育各個(gè)環(huán)節(jié)適當(dāng)經(jīng)費(fèi)保障。除軍事理論教學(xué)教研室專職教師外，武裝部、宣傳部、思政部、馬克思主義學(xué)院有相關(guān)學(xué)科背景的青年教師可選聘為國(guó)防教育的兼職教師，保衛(wèi)處理論知識(shí)堅(jiān)實(shí)的退伍人員及各學(xué)院有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生思政工作管理人員也可參與國(guó)防教育工作。由教務(wù)部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定教學(xué)工作量，在教師職稱晉升、津貼發(fā)放、交流學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)給予保障。

優(yōu)化軍事技能課程設(shè)置，創(chuàng)新軍事技能訓(xùn)練模式。優(yōu)化軍事技能課程設(shè)置。早在1984年頒布實(shí)施的《兵役法》就規(guī)定，高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練?，F(xiàn)行的高校學(xué)生軍訓(xùn)重視隊(duì)列訓(xùn)練，以及簡(jiǎn)單的格斗技巧，對(duì)于實(shí)用性要求不高。在新的教學(xué)大綱要求下，應(yīng)加強(qiáng)射擊與戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和防衛(wèi)技能與應(yīng)用訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生過(guò)硬的本領(lǐng)，為國(guó)防建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新軍事技能訓(xùn)練模式。隨著軍訓(xùn)模式的不斷變化，軍訓(xùn)的組織形式比較單一，現(xiàn)役部隊(duì)派遣教官難的問(wèn)題日益凸顯。高校應(yīng)當(dāng)引入民兵預(yù)備役制度，將民兵預(yù)備役制度同大學(xué)生軍事訓(xùn)練進(jìn)行結(jié)合，把在校學(xué)生培養(yǎng)成軍事后備力量。西南林業(yè)大學(xué)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上探索，讓高校退伍軍人發(fā)揮作用，結(jié)合學(xué)校民兵組織優(yōu)秀學(xué)員，配合縣區(qū)民兵預(yù)備役人員共同組成軍訓(xùn)教官隊(duì)伍，并按照學(xué)校的實(shí)際情況調(diào)整大學(xué)生軍訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)、形式和內(nèi)容，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，這種模式起到了良好效果。另一方面，除學(xué)生日常的軍事訓(xùn)練以外，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)采取措施將有志投身于國(guó)防事業(yè)學(xué)生號(hào)召起來(lái)建立組織，例如民兵連（社團(tuán)）、安防中隊(duì)、軍事愛(ài)好者協(xié)會(huì)等，每周定期訓(xùn)練、集中管理，使軍事技能訓(xùn)練常規(guī)化。

多措并舉整合校內(nèi)資源，拓寬國(guó)防教育實(shí)施途徑。一是加強(qiáng)與思政學(xué)科教學(xué)融合。高校國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)考慮同思政教育積極結(jié)合，在師資方面也將有效彌補(bǔ)高校國(guó)防教育師資薄弱現(xiàn)象，有利于高校開(kāi)展國(guó)防教育更好開(kāi)展。二是結(jié)合云南邊境地區(qū)民族抗戰(zhàn)史開(kāi)展國(guó)防教育。云南有著國(guó)防教育的豐富資源，各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族抗戰(zhàn)史開(kāi)展國(guó)防教育，采取烈士陵園掃墓、瞻仰抗戰(zhàn)遺跡等方式，以情景式教學(xué)來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的理解。三是多形式開(kāi)展國(guó)防教育主題實(shí)踐活動(dòng)。高校各級(jí)黨組織、團(tuán)組織應(yīng)利用民主生活會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)等，以全民國(guó)防教育日、烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日等為契機(jī)開(kāi)展多形式的國(guó)防教育活動(dòng)。同時(shí)借助新媒體平臺(tái)，采取大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式對(duì)國(guó)防教育活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道宣傳。