鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村疫情防控動(dòng)員困境與對(duì)策探究

周 偉 王欣瑞

(西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西 西安 710129)

2019 年末爆發(fā)的新冠肺炎疫情是2003 年“非典”疫情以來(lái)，時(shí)隔17 年我國(guó)再次面臨的全國(guó)性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是建國(guó)以來(lái)我國(guó)傳播速度最快、防控難度最大與感染范圍最廣的急性傳染病，其不可預(yù)測(cè)性、擴(kuò)散性與復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非典。2020 年2 月3 日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放?！毙鹿诜窝姿僚埃o國(guó)家和人民造成了諸多不利影響，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和身體健康，疫情防控已刻不容緩。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)民人口占比較大，農(nóng)村疫情防控極為重要。“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道?！比绾巫屛覈?guó)農(nóng)村基層發(fā)揮疫情防控的堡壘作用，成為當(dāng)前全社會(huì)不得不思考的重大命題。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾”，指明了廣泛動(dòng)員群眾參與疫情防控的重要性。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多重因素，農(nóng)村疫情防控動(dòng)員存在一定的困難，動(dòng)員效果不佳，這給農(nóng)村疫情防控造成了諸多不利影響，成為農(nóng)村疫情防控的制約因素，也給鄉(xiāng)村振興造成不利影響。事實(shí)上，只有廣泛動(dòng)員農(nóng)村群眾參與疫情防控，才能更好地遏制農(nóng)村疫病傳播和蔓延。當(dāng)下在鄉(xiāng)村振興的大背景下，探討農(nóng)村疫情防控動(dòng)員困境與對(duì)策，更是具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于傳播學(xué)理論，探討農(nóng)村疫情動(dòng)員困境與對(duì)策，以期推動(dòng)相關(guān)研究進(jìn)一步深化，并為農(nóng)村重大疫情防控動(dòng)員提供一定的參考，進(jìn)而減少疫病對(duì)農(nóng)村群眾生命安全和身體健康的危害和威脅，最終助力鄉(xiāng)村振興。

一、“五位一體”的疫情防控動(dòng)員

動(dòng)員群眾既是我黨的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，也是我黨社會(huì)治理的有效方式和重要手段。當(dāng)下特殊時(shí)期，在社會(huì)實(shí)際和社會(huì)需求的推動(dòng)下，我國(guó)疫情防控動(dòng)員呈現(xiàn)“五位一體”的趨勢(shì)，集中表現(xiàn)為：

(一)政治動(dòng)員：宣傳國(guó)家防疫部署，動(dòng)員民眾響應(yīng)政府號(hào)召

自古以來(lái)，政治動(dòng)員是國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)害危機(jī)的重要方式和有效手段，“國(guó)家將各種政治與社會(huì)力量組織起來(lái)，促進(jìn)資源整合并激發(fā)社會(huì)潛能，形成抗災(zāi)救災(zāi)的舉國(guó)體制，使其順利度過(guò)災(zāi)害危機(jī)”[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家的進(jìn)步和政策傳播的便利，在本次疫情中，政治動(dòng)員的重要性更加彰顯出來(lái)。面對(duì)突發(fā)疫情，黨中央迅速采取行動(dòng)，通過(guò)高精準(zhǔn)的動(dòng)員命令、總體性的決策部署、強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)的應(yīng)急響應(yīng)與全方位的能力保障開(kāi)展疫情政治動(dòng)員，起到了凝聚廣泛政治共識(shí)、快速集中力量資源、激發(fā)強(qiáng)大精神力量的作用，表現(xiàn)出我國(guó)強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，為成功防控疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)保障[2]。如通過(guò)電視和應(yīng)急廣播等媒介，向民眾宣傳講解國(guó)家防疫方針、部署和政策法規(guī)，宣傳政府為防疫事業(yè)做出的巨大犧牲，傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示的精神。這可以讓群眾對(duì)防疫部署有初步的了解，利于民眾防疫工作的開(kāi)展。一能使群眾了解疫情實(shí)情和政府部署，易于群眾響應(yīng)政府號(hào)召，配合政府開(kāi)展防疫工作，以達(dá)到政府和群眾的良性互動(dòng)，形成全民共同戰(zhàn)“疫”的良好局面。二能讓群眾知曉政府為防疫的付出，讓我們黨以人民為中心和全心全意為人民服務(wù)的宗旨廣為人知，并被認(rèn)可，加深民眾對(duì)黨和政府的感情，擴(kuò)大黨的政治影響。

(二)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員：動(dòng)員民眾積極捐贈(zèng)，給予防疫經(jīng)濟(jì)支持

一方有難，八方支援。為抗擊疫情，國(guó)家投入了大量資金。據(jù)我國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2010 年3月13 日，全國(guó)疫情防控資金投入高達(dá)1169 億元[3]。投入如此之大，但仍然無(wú)法有效滿足全國(guó)防疫資金需求。防疫資金需求過(guò)大，光靠政府的財(cái)政支撐，顯然不太可行。為保證防疫事業(yè)擁有足夠的資金，黨和政府發(fā)動(dòng)群眾，給予防疫捐贈(zèng)以大力正面宣傳，鼓勵(lì)群眾捐錢(qián)捐物，通過(guò)多個(gè)平臺(tái)和多種方式，提供防疫經(jīng)濟(jì)支持，保證了疫區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的正常開(kāi)展和群眾生活物資的保障和供應(yīng)。例如湖北慈善總會(huì)發(fā)起疫情防控關(guān)愛(ài)計(jì)劃、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專(zhuān)項(xiàng)募捐等項(xiàng)目，通過(guò)線上和線上兩種籌款方式，得到群眾積極響應(yīng)，籌款效果顯著，在湖北疫情防控中發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)湖北慈善總會(huì)官方統(tǒng)計(jì)，截至5 月31 日12 時(shí)，省慈善總會(huì)接收疫情防控捐贈(zèng)資金合計(jì)61億元，其中定向捐贈(zèng)資金19 億元，非定向捐贈(zèng)資金42 億元，接受捐贈(zèng)物資逾1 億件[4]，且數(shù)目還在不斷增加，加上大量難以統(tǒng)計(jì)的口罩、生活必需品的捐贈(zèng)，僅湖北而言，在此次疫情中所得到的社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)目巨大，無(wú)法估計(jì)。

(三)社會(huì)動(dòng)員：動(dòng)員民眾參與社會(huì)救助等公益性事業(yè)，壯大防疫力量

社會(huì)動(dòng)員是指有目的性引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與重大社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程[5]?！盀?zāi)難中的社會(huì)動(dòng)員主要是指政府和社會(huì)組織等在面臨重大災(zāi)難的時(shí)候，通過(guò)行政系統(tǒng)與民間渠道，以各種有效手段來(lái)激發(fā)全體社會(huì)組織與個(gè)體行動(dòng)起來(lái)，并通過(guò)各種途徑匯集社會(huì)資源與社會(huì)力量，積極參與到救災(zāi)活動(dòng)中去的社會(huì)過(guò)程?！盵6]疫情突襲，疫情防控人手捉襟見(jiàn)肘，增加人力支援尤為必要。因此，疫情防控須動(dòng)員民眾參與社會(huì)救助等公益性事業(yè)，以滿足疫時(shí)急需人手，壯大防疫力量。一方面，醫(yī)務(wù)工作者作為防疫的主體和中堅(jiān)力量，動(dòng)員其主動(dòng)參加疫情防控工作，特別是前往疫情重災(zāi)區(qū)支援防疫，對(duì)全局防疫意義重大。另一方面，非醫(yī)護(hù)人員也是動(dòng)員的對(duì)象，非醫(yī)護(hù)人員可參與服務(wù)型公益防疫工作，如進(jìn)行社區(qū)消毒、隔離工作、社會(huì)救助和居民必需生活品的保障與供應(yīng)。例如如火如荼的支援武漢活動(dòng)，通過(guò)招募醫(yī)護(hù)人員等志愿者，支援武漢的疫情防控，為武漢疫情防控貢獻(xiàn)力量。僅在湖北，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2 月28 日，在中央號(hào)召和動(dòng)員下，全國(guó)支援湖北的共有330 多支醫(yī)療隊(duì)，超過(guò)4 萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員。其中呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科、循環(huán)內(nèi)科、感染科與麻醉科等專(zhuān)業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到15000 多人[7]。除醫(yī)護(hù)人員外，參與物資保障、社區(qū)排查、資料收集工作、轉(zhuǎn)運(yùn)患者等社區(qū)服務(wù)的志愿者數(shù)目也超5 萬(wàn)[8]。不難看出此次疫情中社會(huì)動(dòng)員的效果。

(四)文化動(dòng)員：宣傳防疫先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化

文化是一個(gè)民族的胎記，是人民群眾賴以生存的精神家園。越是艱難時(shí)刻，越能體現(xiàn)我國(guó)文化的先進(jìn)性。在疫情動(dòng)員中，通過(guò)宣傳防疫先進(jìn)事跡和人物，如防疫志愿者、為防疫事業(yè)獻(xiàn)身的醫(yī)護(hù)人員等。特別是當(dāng)疫情席卷全球之際，通過(guò)中國(guó)疫情防控成果與外國(guó)的防疫不良形勢(shì)對(duì)比，展現(xiàn)出中國(guó)政府的極好的行政作為和擔(dān)當(dāng)，這更能體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性，凸顯中華民族偉大的團(tuán)結(jié)精神，彰顯我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的優(yōu)勢(shì)，凝聚和弘揚(yáng)我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)國(guó)人的文化自信。例如新冠肺炎疫情期間，廣大醫(yī)務(wù)人員為抗擊疫情英勇奮戰(zhàn)，人民解放軍指戰(zhàn)員勇挑重?fù)?dān)，公安干警、社區(qū)工作者、基層干部、志愿者、新聞工作者堅(jiān)守崗位，科技工作者協(xié)同攻關(guān)，億萬(wàn)普通勞動(dòng)者默默奉獻(xiàn)，環(huán)衛(wèi)、抗疫、快遞物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，武漢人民、湖北人民堅(jiān)韌不拔，社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞捐款捐物?！爸腥A兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城”[9]，也因此形成了中華民族獨(dú)特的文化記憶，成為中華民族的重要胎記，成為中華民族文化的重要組成部分。

(五)精神動(dòng)員：動(dòng)員民眾堅(jiān)定防疫信心，凝聚強(qiáng)大精神力量

疫情防控動(dòng)員是個(gè)系統(tǒng)工程，既需要強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，又需要強(qiáng)大的精神動(dòng)力作為動(dòng)力支撐。在疫情防控動(dòng)員中，除了政治動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、社會(huì)動(dòng)員、文化動(dòng)員，精神動(dòng)員也不可或缺，它是抗擊疫情無(wú)形但重要的內(nèi)在要素。同時(shí)，這次疫情是對(duì)全國(guó)人民精氣神、凝聚力的一次大考[10]。面對(duì)新冠肺炎重大疫情，社會(huì)上謠言肆虐，導(dǎo)致群眾恐慌，不安全感和無(wú)助感普遍存在，防疫信念動(dòng)搖，對(duì)防疫失去信心者也大有人在，更有甚者心生憂慮，經(jīng)常懷疑自己感染新冠肺炎，這些均嚴(yán)重影響群眾身心健康，也給全國(guó)防疫造成不利影響。讓群眾吃下“定心丸”，免去不必要的擔(dān)憂，成為動(dòng)員的一個(gè)重要內(nèi)容，精神動(dòng)員顯得越發(fā)重要。在災(zāi)難中，有效的精神動(dòng)員能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的集體認(rèn)同，會(huì)促進(jìn)“萬(wàn)眾一心、眾志成城的壯闊的歷史場(chǎng)面”的出現(xiàn)，“產(chǎn)生不畏艱險(xiǎn)、百折不撓的巨大精神力量”。特別是“領(lǐng)導(dǎo)人給予的安慰和體現(xiàn)的決心”，消除了災(zāi)民無(wú)助感，“成為救災(zāi)的巨大精神支柱”[1]。如領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)顯示對(duì)人民生命健康的高度重視、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)定信念和直面挑戰(zhàn)的強(qiáng)大意志，可以極大增強(qiáng)民族的凝聚力，形成和塑造民眾的集體認(rèn)同，從而有助于激發(fā)起全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的巨大潛能[2]，直接有利于災(zāi)難應(yīng)對(duì)。因此，當(dāng)前動(dòng)員尤其注重群眾“精神食糧”的輸入，通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣為宣傳官方媒體及權(quán)威專(zhuān)家言論，普及科學(xué)知識(shí)，講清科學(xué)道理，進(jìn)行新冠肺炎知識(shí)的宣傳教育，讓群眾對(duì)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，避免杞人憂天，堅(jiān)定民眾抗疫信心，形成共同的情感和價(jià)值觀，以凝聚成強(qiáng)大的精神力量。

二、農(nóng)村疫情防控動(dòng)員的困境

當(dāng)前，整體上全國(guó)疫情防控動(dòng)員形勢(shì)樂(lè)觀，動(dòng)員效果好，在很多方面均產(chǎn)生了積極影響。但我國(guó)農(nóng)村疫情防控動(dòng)員效果欠佳，農(nóng)民參與積極性不高，不配合疫情防控工作的情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村疫情防控動(dòng)員主要面臨以下困境。

(一)地理分布松散，動(dòng)員信息傳達(dá)困難

受地形的影響和限制，我國(guó)農(nóng)村村落一般比較松散，村與村間的距離較大，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種現(xiàn)象更是明顯。這給疫情防控動(dòng)員造成了負(fù)面影響，導(dǎo)致動(dòng)員信息傳達(dá)困難，加大了動(dòng)員的難度。一方面，分散的居住方式，使得動(dòng)員的成本和代價(jià)大為提高。另一方面，較大的地理距離，加之農(nóng)村信息傳播本就困難，更減慢了動(dòng)員信息傳遞速度，加大了動(dòng)員信息傳播的難度，使得動(dòng)員信息傳達(dá)困難重重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確快速的傳播。

(二)農(nóng)民防疫思想松懈，動(dòng)員組織困難

由于農(nóng)村受疫情影響較小，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后，在長(zhǎng)期封閉固式的生活模式的干擾下，部分農(nóng)民對(duì)重大疫情缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和理性的判斷，對(duì)疫情重視度不高，一定程度上持有聽(tīng)天由命的迷信思想，或心存僥幸，防疫思想松懈，對(duì)政府動(dòng)員視而不見(jiàn)，淡然置之，使得民眾難以組織起來(lái)，不能形成強(qiáng)大的疫情防控合力，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村疫情防控。

(三)民眾受教育程度低，動(dòng)員實(shí)施困難

農(nóng)民，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)民受教育程度較低，甚至有未受過(guò)教育的現(xiàn)象存在，由此也成為了農(nóng)村疫情防控動(dòng)員的障礙。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民受教育程度低下是農(nóng)村疫情防控動(dòng)員的限制因素，是農(nóng)村疫情防控動(dòng)員的“硬傷”。一方面，缺乏受教育經(jīng)歷，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，散漫的生活習(xí)慣影響動(dòng)員效果。另一方面，受教育較低者學(xué)習(xí)和理解能力一般不強(qiáng)，很難理解疫情防控組織實(shí)施辦法，配合疫情動(dòng)員工作的開(kāi)展存在很大的問(wèn)題。雖然農(nóng)村智能手機(jī)、微信和QQ 普及度較高，但受教育程度低，很難完全掌握來(lái)自智能手機(jī)等現(xiàn)代媒介的動(dòng)員信息，導(dǎo)致疫情防控動(dòng)員，難度極大。

(四)動(dòng)員方式單調(diào)，民眾參與度不高

動(dòng)員方式單調(diào)，缺乏動(dòng)員技巧和策略也是農(nóng)村重大疫情防控動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。農(nóng)村疫情防控動(dòng)員一般只是單調(diào)地運(yùn)用廣播和電視，或強(qiáng)制性執(zhí)行政府指令，動(dòng)員方式極為單調(diào)。動(dòng)員內(nèi)容同質(zhì)化、空洞化，原創(chuàng)性不強(qiáng)，不接“地氣”，農(nóng)民很難理解和掌握。廣播和電視的三令五申和命令式的動(dòng)員，千篇一律，結(jié)果只會(huì)適得其反，不僅不會(huì)提高動(dòng)員效果，反而易使農(nóng)民反感，導(dǎo)致在疫情中，農(nóng)村群眾參與度不高，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村疫情防控產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

(五)動(dòng)員設(shè)施缺乏，動(dòng)員工作開(kāi)展困難

我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，傳播動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施也是如此。部分農(nóng)村只配備少量的傳播宣傳設(shè)備，宣傳動(dòng)員千篇一律，缺乏新意。加之我國(guó)農(nóng)民媒介素養(yǎng)不強(qiáng)，單純通過(guò)廣播和電視進(jìn)行疫情防控動(dòng)員，動(dòng)員效果將大打折扣。雖然電視在今天的農(nóng)村已經(jīng)被普遍使用，但一來(lái)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)電視多是供娛樂(lè)之用，較少觀看除娛樂(lè)電視節(jié)目之外的其他欄目，疫情防控欄目更是接觸較少。二來(lái)電視動(dòng)員內(nèi)容缺少針對(duì)性，實(shí)用性不強(qiáng)，不能和特定的農(nóng)村社會(huì)結(jié)合起來(lái)，難以融入農(nóng)村社會(huì)，動(dòng)員工作開(kāi)展困難。

此外，謠言也是動(dòng)員效果的影響因素。當(dāng)前疫情中的謠言，傳播者更復(fù)雜，包裝更“完美”，謠言越發(fā)有“理”有“據(jù)”[11]。不實(shí)信息廣泛傳播易誤導(dǎo)公眾，不利于公眾形成正確的防疫習(xí)慣，加劇公眾的恐慌和焦慮，影響公眾的身心健康。如抽煙喝酒能增強(qiáng)人體防疫能力、雙黃連口服液能抑制新冠病毒等謠言給公眾帶來(lái)了行為誤導(dǎo)。不實(shí)信息廣泛傳播阻礙防疫知識(shí)與直相有效傳播。這樣使原本就直假難辨的信息，越發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離[12]。農(nóng)村更是謠言的重災(zāi)區(qū)。農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件，利于謠言再傳播，加之農(nóng)民自身整體知識(shí)匱乏，判斷能力不足，鑒別謠言的能力不強(qiáng)，極易受謠言蠱惑。謠言易造成農(nóng)民過(guò)度恐慌，對(duì)于動(dòng)員，采取回避的態(tài)度，以求自身周全，進(jìn)而導(dǎo)致疫情防控動(dòng)員效果下降。

三、對(duì)策

種種因素，均極大降低了農(nóng)村疫情防控動(dòng)員效果，導(dǎo)致農(nóng)民參與疫情防控的積極性不高，農(nóng)民群體組織困難，不利于形成強(qiáng)大的疫情防控合力。但由于農(nóng)村地形地域和農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜性，加之近年來(lái)農(nóng)民工群體數(shù)量巨大，過(guò)年期間返鄉(xiāng)人數(shù)增多，農(nóng)村人員流動(dòng)性增大，不穩(wěn)定和不確定因素增多，農(nóng)村疫情防控難度亦隨之加大，農(nóng)村疫情防控動(dòng)員問(wèn)題亟待解決。農(nóng)村疫情防控動(dòng)員作為農(nóng)村疫情防控事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村疫情防控動(dòng)員的成功，將大為推進(jìn)農(nóng)村疫情防控的進(jìn)程，從而遏制疫病傳播。根據(jù)新聞傳播學(xué)理論，主要從提高傳播者聲譽(yù)、重視受眾、改進(jìn)傳播內(nèi)容形式、改進(jìn)勸服方法等方面可提高傳播效果[13](P197)。綜合考慮我國(guó)農(nóng)村疫情和農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村疫情防控動(dòng)員應(yīng)從動(dòng)員人才、受眾、動(dòng)員形式和方式、動(dòng)員媒介等方面著手，以改變農(nóng)村疫情防控動(dòng)員現(xiàn)狀。

(一)建立動(dòng)員人才培訓(xùn)體系，打造強(qiáng)有力的疫情動(dòng)員人才隊(duì)伍

動(dòng)員人才缺乏也是我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)二級(jí)傳播理論，信息一般是由意見(jiàn)領(lǐng)袖傳給一般受眾[14](P294)，且意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)大眾傳播效果會(huì)產(chǎn)生重要的影響[15](P209)。同時(shí)，新聞傳播學(xué)理論認(rèn)為，信息源具有越高的可信性，傳播效果就會(huì)越好，信息源可信性包括兩個(gè)要素：傳播者的信譽(yù)以及專(zhuān)業(yè)權(quán)威性[16](P18)。對(duì)此，農(nóng)村應(yīng)建立相應(yīng)的疫情動(dòng)員人才培訓(xùn)體系，為疫情防控動(dòng)員輸送人才，打造一批集信譽(yù)和專(zhuān)業(yè)權(quán)威性于一身的動(dòng)員人才隊(duì)伍，讓其充當(dāng)意見(jiàn)領(lǐng)袖的角色，發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的積極作用。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)員傳播人才的交流合作，注重人才的吸收和引進(jìn)，通過(guò)有吸引力的條件招攬動(dòng)員專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村工作。突發(fā)疫情時(shí)，動(dòng)員農(nóng)民參與疫情防控，有效配合農(nóng)村疫情防控工作的開(kāi)展。

(二)以農(nóng)民為中心，給予受眾充分的重視

農(nóng)民一般對(duì)參與疫情防控態(tài)度默然，參與度低。在疫情防控動(dòng)員中，以農(nóng)民為中心，給予其充分的重視尤為必要。新聞學(xué)基本理論認(rèn)為，如果受眾積極接受新聞傳播，則容易接受傳播的影響，傳播效果就會(huì)提高[17](P61)。在進(jìn)行疫情防控動(dòng)員時(shí)，動(dòng)員機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)傾聽(tīng)民眾心聲，尊重民眾意愿，以農(nóng)民為主體，加強(qiáng)和農(nóng)村居民的良性互動(dòng)，本著為人民服務(wù)的態(tài)度開(kāi)展疫情動(dòng)員工作。同時(shí)，建立一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于積極參與或配合疫情防控者，給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其參與，提高農(nóng)民參與的熱情，進(jìn)而提高其參與度。同時(shí)，克服農(nóng)村疫情動(dòng)員“硬傷”，提高農(nóng)村群眾受教育程度，確保適齡兒童完成九年義務(wù)教育，完善成人教育和職業(yè)教育體系，最大程度掃除文盲。這無(wú)論是對(duì)農(nóng)村疫情防控，還是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民進(jìn)步，都具有極大的意義。

(三)創(chuàng)造靈活多樣的動(dòng)員形式，增加疫情防控動(dòng)員的多樣性

農(nóng)村疫情動(dòng)員形式單一對(duì)動(dòng)員也產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。根據(jù)傳播學(xué)理論，傳播的“任何內(nèi)容都要通過(guò)特定的形式來(lái)表現(xiàn)、承載，沒(méi)有形式的內(nèi)容是無(wú)法被受眾所感知的。在傳播媒介的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)傳播形式的有效利用常常成為取勝的關(guān)鍵”。且每種傳播形式“有自己傳播力量所達(dá)不到的信息‘死角’”[18](P316-317)。農(nóng)村疫情防控動(dòng)員中，也須豐富動(dòng)員形式。目前農(nóng)村疫情防控動(dòng)員多采用廣播和電視宣傳，傳統(tǒng)說(shuō)教式的動(dòng)員容易讓農(nóng)民產(chǎn)生反感，拉大了疫情防控和群眾的距離。為此，應(yīng)創(chuàng)造靈活多樣的動(dòng)員形式，讓農(nóng)民積極參與疫情防控，并樂(lè)在其中。在動(dòng)員中增加動(dòng)員形式，如競(jìng)賽、口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)等均可采用，克服千篇一律，讓動(dòng)員“有姿有色”。此外，制定疫情應(yīng)急村規(guī)民約，以此約束民眾行為，以制度激勵(lì)其參與熱情，讓動(dòng)員管理有據(jù)可循，增加動(dòng)員的科學(xué)性。

(四)曉之以理，動(dòng)之以情，付諸于行動(dòng)開(kāi)展動(dòng)員

農(nóng)村疫情動(dòng)員方式過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，命令式的動(dòng)員效率極其低下。改進(jìn)勸服方法也是疫情防控動(dòng)員的必要環(huán)節(jié)。若動(dòng)員人員曉之以理，動(dòng)之以情，并付諸于行動(dòng)，定可收到不一樣的效果。農(nóng)村群眾受教育程度低，防疫思想松懈，科學(xué)知識(shí)缺乏，聽(tīng)天由命的迷信思想盛行，僥幸心理的普遍存在等，致使農(nóng)民對(duì)疫情的嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)重大疫病危機(jī)麻痹大意。為此，首先，應(yīng)曉之以理。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)：疫情防控“要廣泛普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)群眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力”。動(dòng)員人員有必要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行疫情科普，傳授疫情科學(xué)知識(shí)，講清科學(xué)道理，填補(bǔ)農(nóng)民新冠肺炎等知識(shí)空白，用科學(xué)知識(shí)武裝農(nóng)民頭腦，提高其警覺(jué)性。其次，動(dòng)之以情。動(dòng)員人員應(yīng)用直實(shí)的感情和活生生的例子打動(dòng)農(nóng)民，做好農(nóng)民心理疏導(dǎo)與思想引導(dǎo)，并在生產(chǎn)、生活和就業(yè)等方面給予農(nóng)民以關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓群眾感受到溫暖和關(guān)心，引發(fā)群眾內(nèi)心情感共鳴，群眾自然而然會(huì)參與疫情防控。如向農(nóng)民宣傳講訴抗疫先進(jìn)事跡和人物，用直實(shí)的事例以激起農(nóng)村居民的情感共鳴。最后，付諸于行動(dòng)。動(dòng)員人員也不能僅憑曉之以理、動(dòng)之以情進(jìn)行動(dòng)員，付諸于行動(dòng)也很有必要。動(dòng)員人員不能僅僅停留在話語(yǔ)層面，也應(yīng)付諸于行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)做好帶頭表率，進(jìn)而帶動(dòng)身邊群眾參與疫情防控。

(五)完善農(nóng)村動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施，提供多渠道、多元化的動(dòng)員環(huán)境

動(dòng)員設(shè)施在農(nóng)村疫情動(dòng)員中占有舉足輕重的地位。大眾傳播學(xué)理論認(rèn)為，媒介的數(shù)量、種類(lèi)齊全和風(fēng)格獨(dú)特，傳播才會(huì)產(chǎn)生巨大的吸引力，調(diào)動(dòng)人的好奇心和新鮮感[17](P156-157)。農(nóng)村疫情防控動(dòng)員，傳播基礎(chǔ)設(shè)施也是關(guān)鍵。農(nóng)村動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，動(dòng)員設(shè)施缺乏，這嚴(yán)重影響著農(nóng)村疫情防控動(dòng)員。政府應(yīng)加大資金投入，建立健全農(nóng)村動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村疫情動(dòng)員媒介受限與缺乏的局面。以多樣化的動(dòng)員媒介提高群眾的好奇心和新鮮感，以豐富的傳播媒介調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，吸引農(nóng)民主動(dòng)自覺(jué)參與疫情防控。建立健全農(nóng)村動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造多渠道、多元化的動(dòng)員環(huán)境，將對(duì)農(nóng)村疫情防控動(dòng)員大有助益。

總之，新冠肺炎疫情沖擊了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，有效防控疫情、構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。因此，分析農(nóng)村疫情防控動(dòng)員面臨的困境，提出解決對(duì)策，進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)村疫情防控動(dòng)員的提高一定的改進(jìn)參考，將對(duì)農(nóng)村疫情防控和鄉(xiāng)村振興大有助益。