從抗疫看公益基金會的專業(yè)能力建設(shè)①

蔣國河 任雙雙

黨的十九屆四中全會要求，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。公益基金會等慈善組織是慈善等公益事業(yè)的重要載體，然而，在此次新冠肺炎疫情中的表現(xiàn)來看，其經(jīng)歷的是一場“大考”。所謂基金會，根據(jù)清華大學(xué)王名（2008）定義，可稱之為“基于捐贈(zèng)的公益基金”。我國《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有基金會都必須是公益性的，因此可將公益性視為基金會的本質(zhì)屬性之一?；饡行木W(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國各種類型的基金會數(shù)量已經(jīng)超過7500家。根據(jù)我國2004年頒布的《基金會管理?xiàng)l例》，各基金會根據(jù)資金來源不同可分為公募基金會與非公募基金會，前者主要靠面向社會公眾開展的公開募捐活動(dòng)獲得資金以從事公益事業(yè)。更具體的分類方面，根據(jù)徐永光（2015）研究，我國的公益基金會可分為8種類型，分別是政府支持的基金會、企業(yè)背景的基金會、社區(qū)基金會、宗教背景的基金會、家族基金會、獨(dú)立基金會、專業(yè)運(yùn)作基金會、大學(xué)基金會，整體來看，更加多元化、豐富化。不過，中國公益基金會在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著“成長的煩惱”，甚至暴露出一些尖銳的問題，引起社會廣泛關(guān)注。其中的典型案例，如“郭美美事件”“河南宋慶齡基金會雕像事件”，引發(fā)了中國紅十字會、宋慶齡基金會等中國公募基金會嚴(yán)重的公信力危機(jī)，其造成的不良影響至今尚未得到很好的修復(fù)。在新冠肺炎疫情爆發(fā)之前，部分互聯(lián)網(wǎng)慈善基金募而不捐的問題也引發(fā)了社會高度關(guān)注。公益基金會在抗疫中的表現(xiàn)及能力也因此廣受公眾關(guān)注。目前對這方面的研究鮮見，以往關(guān)于基金會的研究，多集中于討論基金會的運(yùn)作模式、機(jī)制和績效的評估。筆者結(jié)合金融社會工作的視角，就這一問題做一探索性研究。

一、公益基金會的抗疫表現(xiàn)與專業(yè)能力

應(yīng)該說，面對這場百年一遇的重大疫情，各類公益基金在全球范圍內(nèi)募集善款和物資運(yùn)往湖北武漢和其他地區(qū)等重災(zāi)區(qū)，為全國尤其是武漢地區(qū)戰(zhàn)勝疫情做出了貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月9日17時(shí)，中國紅十字會總會機(jī)關(guān)和中國紅十字基金會共接受用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控社會捐贈(zèng)款物98641.99萬元。其中，接受資金77441.38萬元，物資價(jià)值21200.61萬元。截至2月3日12時(shí)，湖北省慈善總會共接收疫情防控捐贈(zèng)資金合計(jì)341346.88萬元，共接收疫情防控捐贈(zèng)物資合計(jì)696.78萬件，其中已轉(zhuǎn)贈(zèng)并實(shí)際到貨捐贈(zèng)物資合計(jì)402.76萬件。除了這兩家大型的官辦慈善基金會，其他基金會也積極響應(yīng)，如韓紅基金會籌款2.78 億元（截至2020 年2 月9 日）；截至2 月10 日20 時(shí)30分，壹基金在水滴公益、支付寶公益、騰訊公益、輕松公益等平臺的愛心籌款共計(jì)19450122.32元；截至2020年2月3日17時(shí)，愛德基金會募集善款、物資共計(jì)36769526.96元（含承諾捐贈(zèng)），等等。同時(shí)，在北京、上海、廣東等地，新興的一些社區(qū)基金會也積極參與到社區(qū)募捐、急需物質(zhì)籌集和困難人群的救援當(dāng)中來。公益基金會的這些行動(dòng)對解決疫情防控燃眉之急功不可沒，彰顯著基金會等慈善組織的價(jià)值與意義。

然而，公益基金會在這場世紀(jì)大考中仍然暴露出了不少問題。從現(xiàn)有資料和新聞信息來看，疫情爆發(fā)后，各大公益基金會在抗疫中的表現(xiàn)差強(qiáng)人意，或者說未達(dá)到社會對公益基金會的期許。先是有壽光捐贈(zèng)蔬菜的處置風(fēng)波，后又出現(xiàn)的武漢紅十字會口罩分配不公事件，引發(fā)了中國紅十字會的又一次重大的公信力危機(jī)；韓紅基金會停止接受捐贈(zèng)事件也受到社會關(guān)注，該基金會在抗疫中的表現(xiàn)一度得到社會較高肯定，但由于接收善款數(shù)目龐大，超出了基金會處理能力，不得不暫停接受各方捐款。此外，面對武漢封城和各地的隔離政策，各基金會在馳援災(zāi)區(qū)的行動(dòng)中普遍遇到抗疫物質(zhì)運(yùn)輸不暢，缺乏有效渠道和辦法。上述問題反映了相關(guān)公益基金會在面對重大的救災(zāi)行動(dòng)和巨量的救災(zāi)款物的統(tǒng)籌管理上暴露出的專業(yè)能力不足問題，并導(dǎo)致“工作方式失效①原民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀語，引自其2020年2月1日接受網(wǎng)易科技《態(tài)度》欄目的專訪?！薄?/p>

公益基金會是慈善組織，從事的是公益金融服務(wù)，目標(biāo)指向金融賦能，本質(zhì)上可視為專業(yè)社會工作體系的一部分，更具體來說，屬于金融社會工作的一部分。金融社會工作由謝若登的資產(chǎn)建設(shè)理論延伸而來（邁克爾·謝若登，2005），后由美國馬里蘭大學(xué)的Reeta Wolfsohn正式提出并發(fā)展，特點(diǎn)是鮮明地聚焦于金融能力建設(shè)（蔣國河，2017），正是在這個(gè)意義上，公益基金會可視為金融社會工作的一部分?！渡鐣ぷ靼倏迫珪罚‥ncyclopedia of Social Work）對金融社會工作概念的解釋是：對21世紀(jì)的美國人而言追求金融福祉、積累金融資產(chǎn)是個(gè)人的責(zé)任，但研究者發(fā)現(xiàn)許多美國人難以達(dá)到此種程度，社會工作者因長期與低收入戶和弱勢族群的相處歷史，因此社會工作者可以透過教育和訓(xùn)練去協(xié)助民眾調(diào)整他們的行為，或是充權(quán)案主的能力，如此一來社會工作者能夠有效幫助人們掌控他們的金錢和生活（Reeta Wolfsohn，2012）。金融社會工作的實(shí)務(wù)在美國開展較多。馬里蘭大學(xué)社會工作學(xué)院于2003年設(shè)立“金融社會工作中心”，并開設(shè)相關(guān)課程。他們從跨學(xué)科的方式，分別從與金錢有關(guān)的認(rèn)知、感情和態(tài)度探索金融行為改變的知識與技能。金融社會工作的發(fā)展，在美國引起重視。隨著美國金融自由化、社會安全制度改革所得替代率下降、整體貧窮率及個(gè)人債務(wù)增加、個(gè)人金融知識欠缺的大背景下，金融能力（financial capability）成為國家政策關(guān)注的重點(diǎn)。而社會工作者們一方面因?yàn)榻?jīng)常與經(jīng)濟(jì)弱勢者打交道，原本就提供諸如現(xiàn)金救助、就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)物給付（如住房、食物和其他援助）等服務(wù)，且在教育乃至訓(xùn)練養(yǎng)成中，具備行為變遷的知識和能力，因此成為適合協(xié)助經(jīng)濟(jì)弱勢者建立金融能力的專業(yè)（Birkenmaier,J.,etc,2013）。

疫情之下，金融社會工作能夠發(fā)揮獨(dú)特的專業(yè)價(jià)值，能夠幫助服務(wù)對象發(fā)展保障自己經(jīng)濟(jì)金融安全的能力，應(yīng)對波動(dòng)的不確定風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。即金融社會工作力圖整合社會工作實(shí)踐與服務(wù)、社會保障和福利政策的供給、以及市場經(jīng)濟(jì)私有部門對個(gè)體經(jīng)濟(jì)金融資源的提供，為所有人在生命全周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融安全提供一種制度化的保障力量①黃進(jìn)，《不確定的世界與脆弱性：金融社會工作的使命》https://mp.weixin.qq.com/s/Dot-AcanGQngObKm6ULqkg，2020。。而通過基金會鏈接金融資源或捐贈(zèng)資金，實(shí)現(xiàn)急需資源的再分配（加拿大在新冠疫情中創(chuàng)設(shè)的緊急援助福利就是這樣一個(gè)例子），進(jìn)而為疫情之下的社區(qū)居民提供物質(zhì)援助和專業(yè)服務(wù)，保障服務(wù)對象的經(jīng)濟(jì)金融安全，提升他們應(yīng)對不確定風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的能力，顯然，可視為金融社會工作的一部分。當(dāng)然，金融社會工作是一項(xiàng)專業(yè)性工作，其不僅包括資源的鏈接角色，更重要的是通過金融來賦能弱勢或困難群體，比我國臺灣的輔仁大學(xué)成立了一個(gè)金融社會工作教育中心，其課程核心內(nèi)容包括理財(cái)、信貸、個(gè)人發(fā)展賬戶等的嘗試。具體實(shí)務(wù)活動(dòng)包括：金融資產(chǎn)管理或理財(cái)方面的知識培訓(xùn)或咨詢，協(xié)助家長建立家庭生活發(fā)展賬戶或制定家長生涯發(fā)展規(guī)劃，提供短期免費(fèi)創(chuàng)業(yè)課程或顧問咨詢，創(chuàng)業(yè)小微貸款支持，協(xié)助提升產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)、包裝和營銷等。

從金融社會工作的專業(yè)角度來觀察，我國的公益基金會在專業(yè)能力上存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)務(wù)管理和物質(zhì)調(diào)度的專業(yè)化能力不足。這是此次疫情中武漢紅十字會等基金會暴露出的突出問題，導(dǎo)致物流不暢，調(diào)撥不及時(shí)。管理者未更新知識和理念，仍貫守傳統(tǒng)的統(tǒng)一管理、倉儲和分配方式，未建立先進(jìn)的應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢，嘗試去中心化、數(shù)字化的現(xiàn)代調(diào)度、物流模式。相比武漢紅十字會，“外援”九州通醫(yī)藥集團(tuán)協(xié)助管理后，憑借其專業(yè)的供應(yīng)鏈、物流和分銷能力，醫(yī)療物資到貨至分配全過程僅耗費(fèi)兩個(gè)小時(shí)。同時(shí)，對慈善基金會等非營利組織來說，應(yīng)堅(jiān)持財(cái)物管理公開、透明的原則，在這方面，部分基金會也做得不夠，賬目不清，管理不善。

二是公益基金會工作人員的專業(yè)倫理不到位。公益基金會的專業(yè)倫理可視為從事慈善組織工作應(yīng)有的職業(yè)精神、價(jià)值觀、使命感和道德感。公益基金會工作本質(zhì)上是專業(yè)社會工作或金融社會工作的一部分，應(yīng)該秉承專業(yè)社會工作的價(jià)值觀，其核心是利他主義，關(guān)懷弱者，尊重、平等、接納。此次疫情中，某些基金會出現(xiàn)在口罩等防護(hù)物質(zhì)分配時(shí)，過多關(guān)懷民營醫(yī)院和單位領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，眼光“向上看、向錢看”，忘卻了醫(yī)護(hù)人員優(yōu)先、弱者優(yōu)先的基本倫理操守，是缺乏專業(yè)倫理操守和應(yīng)有的道德感的鮮活表現(xiàn)。

三是面向民眾的專業(yè)服務(wù)能力欠缺。公益基金會在抗疫中的表現(xiàn)，表現(xiàn)為承擔(dān)運(yùn)口罩、分口罩的角色印象，即僅承擔(dān)收發(fā)職能的機(jī)構(gòu)，甚至分配的功能都喪失，也沒有救援?？谡种?，公益基金會還能做些什么？（金錦萍，2020）值得深入反思。根據(jù)《慈善法》，公益基金會等慈善組織設(shè)立的根本目的是開展慈善活動(dòng)、提供慈善服務(wù)。民政部因此成立了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司，促進(jìn)兩者有效對接。在脫貧攻堅(jiān)中，一些基金會已經(jīng)改變了以往大水漫灌的做法，開始加強(qiáng)與基層對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。但在此次抗疫行動(dòng)中，大水漫灌的現(xiàn)象仍然存在。如針對紅十字會的問題，王振耀尖銳地指出：“如果就是一個(gè)物資捐贈(zèng)的接收站點(diǎn)，那還叫紅十字會？紅十字會應(yīng)該恢復(fù)法律賦予它的主動(dòng)援助和救助的職能和職責(zé)，而對于疫區(qū)人員的救援，尤其需要專業(yè)化的志愿服務(wù)能力。其他公益基金會也是如此，并且更是迫切需要拓寬專業(yè)服務(wù)能力?！睘榇耍瑖鴦?wù)院辦公廳近日發(fā)文，強(qiáng)調(diào)對應(yīng)急防控物資國務(wù)院實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，這就意味著應(yīng)急防控物資將由政府來保障供應(yīng)，因此慈善組織即便籌到資金，也難采購應(yīng)急防控物資，無法按照募捐方案實(shí)施公益項(xiàng)目。疫情之下，公益基金會等慈善組織需要找到與自身宗旨和使命相關(guān)的方向，拓展公益服務(wù)項(xiàng)目，比如賦能醫(yī)護(hù)人員或關(guān)懷醫(yī)護(hù)人員家庭，讓醫(yī)護(hù)人員沒有“后顧之憂”；關(guān)懷因疫情生活更加困難的群體，諸如貧困人群，有病患、孕婦的家庭，殘疾人家庭，監(jiān)護(hù)人被隔離的孩子、子女被隔離的老人及罕見病患者等，都會面臨生活和醫(yī)療方面的困難，亟待關(guān)心和救助；或者關(guān)注那些默默無聞的志愿者，這些都有助于向民眾傳遞愛與溫暖，凝聚人心，賦能民眾，解決社會問題。

四是合作賦能的專業(yè)能力和體系建設(shè)不足。《慈善法》明確，慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。就公益基金會而言，可以協(xié)同其他社會組織力量，組建大的社會力量的聯(lián)盟，建立直達(dá)社區(qū)的組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而在疫情中，能夠與扎根基層、社區(qū)的社會工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者隊(duì)伍密切合作開展應(yīng)急救援救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作賦能。但目前，多數(shù)公益基金會未發(fā)展起與基層社區(qū)組織、專業(yè)社會工作者、志愿者隊(duì)伍等的緊密聯(lián)系以及與社區(qū)基金會跨組織間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對重大疫情的群防群治。應(yīng)該說，公益基金會重視合作能力和共謀發(fā)展。2008年被很多人視為中國的“公益元年”，在汶川地震災(zāi)后救援中，中國的公益組織開啟了合作救災(zāi)模式，但這種合作更多的是基金會的行業(yè)內(nèi)合作、基金會與政府的合作，基金會與商界的合作，而缺乏與扎根社區(qū)的專業(yè)力量和志愿者隊(duì)伍的合作，導(dǎo)致在由于政府管控物質(zhì)、社區(qū)普遍封閉等因素導(dǎo)致的傳統(tǒng)紐帶切斷后，公益基金會只能游離在社區(qū)之外，未能發(fā)揮有效的救助作用。

誠如徐永光所指出：“中國的公益生態(tài)非常落后，不僅表現(xiàn)于有錢的機(jī)構(gòu)和做事的機(jī)構(gòu)沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)合作共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。這為中國公益界打造公益供應(yīng)鏈生態(tài)圈留下巨大的空間，需要公募基金會、慈善會與公益服務(wù)組織聯(lián)合起來，讓公益文化、文明深入到企業(yè)社區(qū)，與政府一起進(jìn)行社會治理創(chuàng)新的途徑”①徐永光，2019，《30年公益進(jìn)退如之何？》http://finance.sina.com.cn/china/2019-11-23/doc-iihnzhfz1230462.shtml。

二、公益基金會專業(yè)能力建設(shè)的路徑

針對上述不足，后疫情時(shí)代，公益基金會應(yīng)該勵(lì)精圖治，改善治理，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，以善治助推“善業(yè)”。具體來說，可以從以下4個(gè)方面加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)：

一是加強(qiáng)專業(yè)社會工作倫理教育，鞏固專業(yè)倫理和使命感、道德感。針對此次疫情期間，出現(xiàn)的公益基金會工作人員的專業(yè)倫理不到位的情況，基金會需要通過多種途徑，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)社會工作倫理教育。一方面，對于基金會的工作人員，基金會應(yīng)通過繼續(xù)教育或定期專題學(xué)習(xí)等形式，大力開展面向所有工作人員的專業(yè)倫理和價(jià)值觀教育。公益基金會工作人員在繼續(xù)教育的過程中，既應(yīng)該注意社會主義核心價(jià)值觀等思想政治教育、國家重大民生保障的政策理論學(xué)習(xí)，應(yīng)注意社會工作專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，尤其是專業(yè)社會工作倫理、專業(yè)社會工作的價(jià)值觀等各類知識都需要深入地研究與理解。其次，各大基金會組織，要不定期舉辦學(xué)術(shù)研討會或經(jīng)驗(yàn)交流會，邀請專業(yè)人士對專業(yè)社會工作倫理知識進(jìn)行講解，或者邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的基金會工作人員分享自己在實(shí)際工作中遇到的專業(yè)社會工作倫理難題以及應(yīng)對方法，幫助基金會工作人員將學(xué)到的專業(yè)社會工作倫理知識應(yīng)用于實(shí)踐，進(jìn)一步鞏固基金會工作人員的專業(yè)倫理和使命感、道德感。

二是加強(qiáng)具有復(fù)合型特點(diǎn)的金融社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)既懂財(cái)務(wù)、管理又懂社會工作的新型基金會管理人才，提升專業(yè)管理與服務(wù)能力。首先，基金會在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)倫理、專業(yè)背景與專業(yè)能力的考察，招聘的人員不僅要具備一定的樂于奉獻(xiàn)、樂于公益事業(yè)的心理狀態(tài)，同時(shí)還需要符合能力與崗位相適應(yīng)的原則，優(yōu)先選聘具備多種復(fù)合型能力的金融社會工作人才，或者具有在金融機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重經(jīng)歷的專業(yè)人才。當(dāng)然，目前金融社會工作的發(fā)展在我國尚處于初始階段，這方面的專業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。為此，基金會應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)社會工作院校的產(chǎn)學(xué)合作和協(xié)同育人，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，甚至實(shí)現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)；其次，工作人員在入職基金會時(shí)，基金會需要加強(qiáng)對入職人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面，使其了解本基金會的宗旨、理念、價(jià)值觀和歷史等基礎(chǔ)知識；另一方面，可引入相關(guān)線上線下課程，加強(qiáng)對員工管理知識、財(cái)務(wù)知識和金融社會工作等專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，有利于基金會工作人員的多項(xiàng)專業(yè)技能提升，比如能夠提供如前所述的金融資產(chǎn)管理或理財(cái)方面的知識咨詢，或協(xié)助疫情家庭、社區(qū)建立個(gè)人發(fā)展賬戶或制定疫后發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)從一般的物質(zhì)或款物管理、分配向既懂管理又懂社會工作服務(wù)的新型基金會管理人才轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)能力培訓(xùn)，提升面向基層民眾的應(yīng)急救援、危機(jī)干預(yù)和資源鏈接等專業(yè)服務(wù)能力。部分公益基金會由于長期處于舒適圈，很少應(yīng)對大型的突發(fā)事件，導(dǎo)致在此次突發(fā)疫情期間暴露了自身應(yīng)急志愿服務(wù)能力不足的缺點(diǎn)。此次疫情給了公益基金會一個(gè)警示：要“未雨綢繆”，而不能僅僅是“亡羊補(bǔ)牢”。公益基金會的應(yīng)急志愿服務(wù)能力培訓(xùn)，應(yīng)該涵蓋面向基層民眾的應(yīng)急救援、危機(jī)干預(yù)和資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。這里的應(yīng)急救援能力的提升，并非一般的孤立的應(yīng)急救援，而指的是，公益基金會必須學(xué)習(xí)如何把社區(qū)民眾中的積極分子、志愿者、專業(yè)人士充分地動(dòng)員起來和組織起來參與應(yīng)急救援工作，實(shí)是指的是突發(fā)和應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)員能力和組織能力。這方面的能力亟須提高。疫情之下，有可能爆發(fā)各種形式的危機(jī)，包括現(xiàn)場秩序混亂甚至失控、員工心理創(chuàng)傷以及組織應(yīng)對不力造成的公信力危機(jī)等?；饡梢匝埥?jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)社會工作者、心理咨詢師和業(yè)界精英在基金會內(nèi)部進(jìn)行危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)或者開展經(jīng)驗(yàn)分享會，提升員工危機(jī)干預(yù)的能力。加強(qiáng)資源鏈接能力，實(shí)是要提升基金會的資助服務(wù)功能，提升資源鏈接的多元性和有效性。這在武漢封城的背景下，尤為重要。疫情期間，大多數(shù)基金會在物質(zhì)資源的籌集和鏈接上優(yōu)勢。但武漢封城后，除中國紅十字會以及當(dāng)?shù)氐拇壬瓶倳却壬平M織可以在城內(nèi)開展業(yè)務(wù)外，其他基金會均難以直接開展活動(dòng)。在此次疫情期間，一開始，基金會給人們的印象就是募集和發(fā)放口罩等防護(hù)物質(zhì)，但隨著武漢封城和防護(hù)物質(zhì)被政府管控，基金會的功能幾乎停擺了下來，即使募集了眾多資金也難以發(fā)揮作用，甚至因此被外界指責(zé)募而不捐。此時(shí)，亟須拓展資源鏈接的功能與形式。資源鏈接不僅僅是物質(zhì)援助，還包括鏈接其他方面的資源。在此情況下，基金會應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，發(fā)揮服務(wù)資助或購買服務(wù)功能，針對疫區(qū)民眾的多樣化社區(qū)服務(wù)需求開展資源鏈接服務(wù)。比如，對于在疫情中出現(xiàn)心理問題的患者，基金會可資助相關(guān)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會工作機(jī)構(gòu)鏈接心理輔導(dǎo)服務(wù)；對于無人照顧的老人、孩子，基金會可鏈接人文關(guān)懷資源，為其鏈接福利機(jī)構(gòu)，尋找適當(dāng)?shù)恼疹櫲藛T；對于無法上學(xué)的學(xué)生，基金會可以鏈接網(wǎng)絡(luò)教育資源，方便其進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)；對于因隔離而影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員，可為其鏈接技能培訓(xùn)課程或電商資源，幫助其儲備能力或拓展線上商機(jī)。這些資源鏈接對疫區(qū)民眾同樣重要，實(shí)實(shí)在在地解決人民群眾生活生產(chǎn)上的困難和難題。

四是加強(qiáng)和發(fā)展社區(qū)基金會，密切與專業(yè)社會工作者、志愿者隊(duì)伍的合作。在此次疫情期間，國內(nèi)基金會展示了自身的公益精神與責(zé)任，但同時(shí)也暴露了其社區(qū)根基的單薄和扎根社區(qū)的服務(wù)體系的薄弱，導(dǎo)致在武漢封城的背景下，基金會的活動(dòng)異常艱難。為此，一方面，基金會須加強(qiáng)其公益生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對中國的社區(qū)公益組織、草根NGO資助或購買服務(wù)，與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢互補(bǔ)合作共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。另一方面，各方協(xié)同，加快社區(qū)基金會的發(fā)展。社區(qū)基金會，扎根社區(qū)，能夠兼顧到不同社區(qū)的具體需求，并且能方便、快捷地提供資源鏈接和服務(wù)。大型基金會可以作為母基金會，地方企業(yè)采取參與模式，動(dòng)員社區(qū)群眾，與地方政府進(jìn)行融合，建立符合社區(qū)需要的基金會。對于已經(jīng)成立的社區(qū)基金會，地方政府部門、企業(yè)和大型基金會需要對其進(jìn)行有效的幫扶，比如，成立企業(yè)慈善基金，由社區(qū)基金會代為管理。發(fā)展社區(qū)基金會離不開專業(yè)社會工作者、志愿隊(duì)伍的加入，在突發(fā)事件中，僅僅依靠基金會的工作人員服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社區(qū)基金會應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣ぷ鹘M織、志愿服務(wù)組織建立良好的合作機(jī)制，保證在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，有充足的專業(yè)社會工作者、志愿隊(duì)伍對社區(qū)進(jìn)行服務(wù)。社區(qū)基金會能夠延伸扎根社區(qū)的服務(wù)體系、發(fā)展合作賦能，從而既知道如何與政府、企業(yè)良性互動(dòng)，也能真正扎根社會和基層社區(qū)，有效整合資源，參與到社區(qū)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新當(dāng)中，改善民生，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定。