“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作專業(yè)人才建設(shè)”筆談

王思斌 李 斌 陳 濤 劉戰(zhàn)旗 馬 良 張和清 廖其能

主持人語：《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。這是對我國農(nóng)村全面建成小康社會后，進(jìn)入第二個百年奮斗目標(biāo)歷程的具體壁畫。在聚力新階段、邁入新征程中，中共中央要求暢通社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，本書編寫組編著《黨的十九大五中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社，2020年11月第1 版，第41頁。，這是新時代賦予的使命擔(dān)當(dāng)。

如何將專業(yè)社會工作嵌入農(nóng)村社會治理之中？中共中央十六屆六中全會之后，我國在不同專業(yè)層面和實(shí)踐場域中，進(jìn)行了深入的探索，并取得重要成果，為推動“十四五”時期鄉(xiāng)村振興，打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2017年7月，廣東省在部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)社會工作“雙百計劃”，湖南省于2018年開始主導(dǎo)在全省122個縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)社會工作站，開啟了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元的農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)的試點(diǎn)，均取得成效。2020年10月16日至18日，民政部在湖南省召開“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會”，民政部長李紀(jì)恒結(jié)合在湖南省調(diào)研實(shí)踐時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以基層社會工作站為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出專業(yè)特色，整合社會力量，不斷提升基層養(yǎng)老育幼、扶貧濟(jì)困、社區(qū)治理等工作水平，更好解決群眾的“急難愁盼”問題。

讓廣大人民群眾不斷提升安全感、滿足感、幸福感，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越與自信，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)正是行之有效的戰(zhàn)略與政策工具?！渡鐣ぷ鳌冯s志及時關(guān)注到社會工作發(fā)展的這一重要時刻，邀請6位專家學(xué)者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才建設(shè)展開討論。

北京大學(xué)教授王思斌《政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作人才隊伍建設(shè)中的角色》一文著重論及政府需要承擔(dān)主要角色，即：履行“定向—賦權(quán)—監(jiān)督—展能”責(zé)任；中南大學(xué)教授李斌《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作站的設(shè)立與管理》一文指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站管理的精髓是，以推進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化為方向，著力提升社會工作專業(yè)水平；中國社會科學(xué)院大學(xué)教授陳濤《政社協(xié)同，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作專業(yè)服務(wù)落地生根》一文認(rèn)為，政府需要按照基礎(chǔ)教育與基層衛(wèi)生健康的邏輯建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站；長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授劉戰(zhàn)旗《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍的在地化建設(shè)》一文通過分析人才招聘、服務(wù)目標(biāo)與定位，論及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作在地化發(fā)展的必要性與建設(shè)路徑；浙江工商大學(xué)教授馬良在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)機(jī)制與反思》中提出，需要推進(jìn)黨建+社建、政府購買社會工作服務(wù)、社會工作督導(dǎo)等三大機(jī)制；中山大學(xué)教授張和清、“雙百”專業(yè)部督導(dǎo)廖其能《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)社會工作發(fā)展中互為主體性建構(gòu)研究——以廣東“雙百計劃”為例》一文通過總結(jié)廣東“雙百計劃”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才主體性的路徑，即：在互為主體政社關(guān)系中保證專業(yè)性，在社會工作者與服務(wù)對象的共生關(guān)系中保證社會性。

上述學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，為有效推進(jìn)國家層面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才建設(shè)，提供了理論指引，值得社會工作者、民政工作者、社區(qū)工作者去借鑒與思考。