農(nóng)村小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的現(xiàn)狀及幫扶對策

福建省羅源縣人民政府教育督導(dǎo)室 潘 婷

一直以來，附設(shè)學(xué)前班是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要形式之一。隨著國家對學(xué)前教育的重視、“學(xué)前教育三期行動計(jì)劃”的開展以及近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，附設(shè)學(xué)前班的模式有了新的變化：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了中心園，因而部分附設(shè)學(xué)前班轉(zhuǎn)變成中心園或并入中心園，條件、師資得到較大改善；二是一些農(nóng)村小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)逐漸萎縮，這些小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)附設(shè)的學(xué)前班也隨之消亡或縮小規(guī)模。

附設(shè)學(xué)前班的存在與發(fā)展，在穩(wěn)定農(nóng)村社會、建設(shè)新農(nóng)村、振興鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等方面，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步了解羅源縣內(nèi)學(xué)前教育小規(guī)模附設(shè)班的現(xiàn)狀、存在的問題與困難，以便更有針對性地開展精準(zhǔn)幫扶，羅源縣教育督導(dǎo)室申報(bào)了相關(guān)課題并展開全面調(diào)查，旨在研究“小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班如何‘去小學(xué)化’”“什么樣的辦學(xué)模式適合小規(guī)模附設(shè)班”等問題。

一、小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的現(xiàn)狀

我們課題組以羅源縣范圍內(nèi)的小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班(辦學(xué)地點(diǎn)在鄉(xiāng)或者村，附設(shè)于小學(xué)內(nèi)，規(guī)模在60人以下，通常為混齡班)為調(diào)查對象，以“幼兒園督導(dǎo)評估指標(biāo)”為依據(jù)，針對辦園條件、安全衛(wèi)生、教職工隊(duì)伍、保育教育及內(nèi)部管理等，對6位校長、18位教師以及131位家長進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查。我們通過對調(diào)查結(jié)果的深入分析，對羅源縣小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的現(xiàn)狀有了較客觀的認(rèn)識。

第一，部分小規(guī)模附設(shè)班條件不足，設(shè)施設(shè)備不齊全。在有關(guān)“辦園條件”的調(diào)查問卷中，校長們認(rèn)為自己學(xué)校附設(shè)學(xué)前班的環(huán)境符合相關(guān)規(guī)定的占83.3%，不符合的占16.7%；其中選擇不符合的選項(xiàng)包括班級活動室、寢室、場地綠地生均面積不足，未按規(guī)定設(shè)置公用活動室等。校長們對有關(guān)設(shè)施設(shè)備問題中“班級照明、通風(fēng)設(shè)備、盥洗室、廁所、消毒柜、毛巾架、茶杯架、飲水等設(shè)備設(shè)施是否齊全”“玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書數(shù)量是否充足、種類豐富，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求”，選擇“是”的僅占66.7%。一半的校長在“不足”的建議中提出：教師資源配備不足、活動室面積不足、沒有獨(dú)立的幼兒廁所、教育教學(xué)材料有待增置等。校長們提出的附設(shè)學(xué)前班近期發(fā)展目標(biāo)中主要的內(nèi)容就是完善設(shè)備、配齊教育硬件，如戶外沙水池、種植園地、戶外體育玩具、飲水機(jī)、熱水器、消毒燈、洗手盆等。

第二，部分小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班安全衛(wèi)生存在漏洞。6個附設(shè)學(xué)前班(共9個班級)中，幼兒健康檢查及相關(guān)檔案的建立，合格的只占33.3%，不合格的占66.7%。多數(shù)附設(shè)學(xué)前班沒有對幼兒的健康檔案進(jìn)行定期分析、評價，沒有進(jìn)行口腔保健檢查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)個別附設(shè)學(xué)前班沒有建立“患病幼兒用藥的委托交接制度”，且服藥記錄不規(guī)范，無家長或保健醫(yī)生簽名。

第三，部分小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班存在忽視幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)、教育教學(xué)“小學(xué)化”的傾向。在調(diào)查中，附設(shè)學(xué)前班的保育教育工作的開展情況是我們關(guān)注的重點(diǎn)。我們通過向18位教師發(fā)放問卷，同時采用觀察法對教師、幼兒進(jìn)行一日隨班聽課、觀察，了解教師、幼兒平時活動的情況，總結(jié)出附設(shè)學(xué)前班“小學(xué)化”問題主要有：一是集中教育活動所占比例過多，區(qū)域活動存在較多問題。附設(shè)學(xué)前班普遍存在區(qū)域設(shè)置數(shù)量少、幼兒無材料可操作的問題；有56%的班級每天區(qū)域活動時間在15～30分鐘之間，剩余44%的班級每天開展區(qū)域活動時間在30～45分鐘之間；教師提供區(qū)域玩具材料的數(shù)量較少，班級區(qū)域材料缺乏趣味性。二是戶外活動時間不足，戶外體育活動材料種類不足。調(diào)查結(jié)果顯示，每天戶外活動時長達(dá)2小時以上的班級僅44%，有56%的班級沒有每日開展戶外活動；絕大部分教師比較偏愛的戶外體育活動是利用大型固定運(yùn)動器械開展的活動，僅有少數(shù)教師愿意且能夠使用小型移動器材開展活動，個別教師能使用自制器材開展活動。

第四，部分小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班的教職工數(shù)量、資質(zhì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求。小學(xué)的校長也是附設(shè)學(xué)前班的園長。作為幼兒園的管理者，他們的文化水平、專業(yè)水平，對幼兒園的教育質(zhì)量有著重要影響。從本次問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表的“校長個人信息”中可以看出：校長學(xué)歷均為大專，所學(xué)專業(yè)50%為教育專業(yè)、50%為非教育專業(yè)，無學(xué)前教育專業(yè)。在實(shí)地觀察與訪談中，我們發(fā)現(xiàn)有的校長只要求維持附設(shè)學(xué)前班的正常與安全運(yùn)行，有的校長則追求近期經(jīng)濟(jì)效益或業(yè)績。個別校長對附設(shè)學(xué)前班的管理，缺乏“以人為本”的深層理解：忽視了對幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)的尊重，購置的玩具材料及教具不適合幼兒操作，缺少從校園文化、教育教學(xué)質(zhì)量、園本課程等方面為幼兒園的未來發(fā)展進(jìn)行前瞻性謀劃的思路與行動。附設(shè)學(xué)前班教職工數(shù)量和資質(zhì)上存在不符合要求的問題，甚至有個別教師沒有取得教師資格證。

第五，作為合作者的家長素質(zhì)近年來有較大提升，但家園合作顯示單向被動、質(zhì)量不高。家園合力是提高幼兒園教育質(zhì)量的重要因素。近年來，隨著生活水平的提高以及學(xué)前教育宣傳活動的廣泛開展，學(xué)前教育的重要性被越來越多的農(nóng)村家長認(rèn)同。絕大多數(shù)附設(shè)學(xué)前班家長認(rèn)為學(xué)前教育對兒童成長很重要,對學(xué)前教育的重要性給予肯定。家長們對學(xué)前教育知識宣傳滿意度最高，滿意度最低的是家園溝通中對孩子教育的個體情況溝通。由此我們可以看出：部分附設(shè)學(xué)前班的家園合作仍停留在單向傳遞層面，談不上真正意義上的家園合作。

針對以上問題及分析，課題組展開了全面討論并深入思考，制訂出精準(zhǔn)幫扶的方案。

二、精準(zhǔn)幫扶的對策

(一)關(guān)注生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，為改善辦園條件提供保障

教育性與公益性是學(xué)前教育的基本性質(zhì),政府應(yīng)不斷加大學(xué)前教育投入。從2019年開始，羅源縣出臺并實(shí)施幼兒園生均每學(xué)年公用經(jīng)費(fèi)450元的標(biāo)準(zhǔn)，加上省級學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，下?lián)苤粮皆O(shè)學(xué)前班的生均經(jīng)費(fèi)每學(xué)年可達(dá)600元。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)為小規(guī)模附設(shè)學(xué)前班改善條件提供了保障。另一方面，由于附設(shè)學(xué)前班經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立，下?lián)芙?jīng)費(fèi)與保教費(fèi)收入均由學(xué)區(qū)代為管理，所以改善條件與設(shè)施設(shè)備離不開校長的支持，這就要求校長轉(zhuǎn)變觀念，從附設(shè)學(xué)前班整體規(guī)劃出發(fā)，力所能及地多投入資金用于改善學(xué)前班的條件，不占用學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)。教育行政部門、教育督導(dǎo)部門，也要加強(qiáng)對學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管。

(二)創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式

由于附設(shè)學(xué)前班沒有獨(dú)立的管理權(quán)，校長(園長)和教師的專業(yè)素養(yǎng)不足，已成為影響附設(shè)學(xué)前班教學(xué)質(zhì)量的重要因素。近年來，羅源縣實(shí)行“學(xué)前教育片區(qū)管理”，將全縣幼兒園按地理位置劃分成東、西、北三個片區(qū)，由三所市級示范園領(lǐng)銜帶動聯(lián)片管理、聯(lián)片教研、聯(lián)動幫扶，在一定程度上解決了附設(shè)學(xué)前班教師專業(yè)性不足的問題，但每個片區(qū)有多所公辦園和民辦園，片首園在精準(zhǔn)幫扶工作中也有難度。我們在貫徹落實(shí)《福建省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》十條措施中提出創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式新思路，探索“總園+”學(xué)前教育發(fā)展新途徑——鎮(zhèn)村一體化模式，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、附設(shè)學(xué)前班一一配對，利用公辦園自身教育資源優(yōu)勢，通過管理模式、教育教學(xué)的示范以及資源共享等形式，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，輻射附設(shè)學(xué)前班，促進(jìn)它們有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)幫扶。

(三)加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，提升教職工素質(zhì)

教育主管部門應(yīng)嚴(yán)格依標(biāo)配備附設(shè)學(xué)前班教職工，盡可能減少代課教師的使用，解決“缺編”的現(xiàn)象。在提升教職工素質(zhì)方面，附設(shè)學(xué)前班所在片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多形式、多渠道增加城鄉(xiāng)幼兒園交流機(jī)會，邀請校長(園長)到示范園學(xué)習(xí)，觀摩片區(qū)活動，引領(lǐng)校長(園長)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)示范園成熟的管理方式和方法。同時，教育主管部門要探索農(nóng)村附設(shè)學(xué)前班教師專業(yè)發(fā)展多樣化路徑，借助“名師工作室”指導(dǎo)、片區(qū)案例研討等方式，鼓勵附設(shè)學(xué)前班教師通過聽課、跟班學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)名園的班級管理和教學(xué)方法。

(四)利用戶外環(huán)境優(yōu)勢開展適宜的戶外活動，因地制宜自制材料，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展

附設(shè)學(xué)前班多在農(nóng)村地區(qū)，恰好擁有更多的自然材料，具有獨(dú)特的戶外活動環(huán)境優(yōu)勢。我們認(rèn)為：附設(shè)學(xué)前班應(yīng)在片首園的指導(dǎo)下，拓展思路，科學(xué)設(shè)計(jì)多元的戶外活動環(huán)境，因地制宜，利用各種廢舊材料和現(xiàn)有的自然資源，開創(chuàng)涂鴉區(qū)、建構(gòu)區(qū)、“娃娃家”、“農(nóng)家樂”等戶外區(qū)角環(huán)境；同時，從幼兒的實(shí)際需要出發(fā)自制一些成本低廉、制作簡單、操作方便、一物多玩的既富有童趣又能鍛煉身體的各種戶外體育活動器械。例如，教師可以將枯樹制成平衡木、將漁網(wǎng)設(shè)計(jì)成迷宮及鉆爬玩具等，供幼兒練習(xí)各項(xiàng)基本動作，讓幼兒既感受自然又體驗(yàn)生活，獲得良好的發(fā)展。同時，教師可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，調(diào)整一日生活流程，保證幼兒每天戶外活動時間。

(五)豐富區(qū)域材料，拓展活動內(nèi)容，考慮年齡差異，滿足混齡需求，保證自主學(xué)習(xí)

農(nóng)村附設(shè)學(xué)前班以混齡居多，這也是附設(shè)學(xué)前班區(qū)別于城鎮(zhèn)幼兒園的一個特點(diǎn)。由于混齡幼兒年齡、身高、認(rèn)知能力、實(shí)踐能力等存在差異性，因此區(qū)域活動的實(shí)施要關(guān)注幼兒個體差異，通過提供不同層次的材料，有效滿足混齡幼兒的多元需求。教師應(yīng)根據(jù)幼兒的差異，設(shè)置高低結(jié)合的玩具柜，小班幼兒常用的游戲材料擺放在中下層，大班幼兒常用的可以擺放在最高層。

由于附設(shè)學(xué)前班的人力、物力資源與城鎮(zhèn)幼兒園差距較大，我們建議教師在創(chuàng)設(shè)區(qū)域時應(yīng)盡量收集鄉(xiāng)土資源材料，布置成原生態(tài)活動區(qū)域，拓展區(qū)域活動開展的空間，例如可突破室內(nèi)的局限，將活動區(qū)擴(kuò)展到幼兒園戶外的小樹林等。教師應(yīng)充分利用自然材料引導(dǎo)幼兒進(jìn)行美術(shù)創(chuàng)作，鼓勵幼兒在草叢里尋找昆蟲并采集制作標(biāo)本、在種植園里認(rèn)識瓜果蔬菜……這種動態(tài)的區(qū)域活動設(shè)計(jì)，可以彌補(bǔ)附設(shè)學(xué)前班活動材料缺少的問題。

(六)改變家長被動參與家園合作的狀況，提高家園共育的質(zhì)量

隨著社會的發(fā)展，家長的教育觀和價值觀也發(fā)生了改變。他們越來越重視孩子性格、品德等方面的培養(yǎng)。我們通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家長對學(xué)前教育有較明確的期待，希望教師能開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。教師應(yīng)從家長的合理認(rèn)識與期望出發(fā)，除了邀請名師為家長做專題講座，提升家長對幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)與方式的認(rèn)識外，還要爭取家長的主動配合，讓他們從孩子的角度了解幼兒園課程與教育、了解幼兒園工作，主動“參與幼兒園課程建設(shè)”“做教師助手”“給幼兒園提建議”“交流家庭教育經(jīng)驗(yàn)”，形成教師與家長真誠、平等、雙向溝通的合作局面，以提高家園共育的質(zhì)量。