中國(guó)公民法律信仰缺失原因分析
——以道路交通安全法為例

孫緒兵

（湖北汽車工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院與人文學(xué)院 湖北 十堰 442002）

2003年10月28日我國(guó)制定出道路交通安全法，并于次年5月1日起施行，此后于2007年12月29日、2011年4月22日作出兩次修訂。此外，我國(guó)還制定了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》、《道路交通安全違法行為記分分值》（道路交通安全管理局）等大量法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與之配套實(shí)施。可以說(shuō)，我國(guó)的道路交通安全法法律體系和具體的法律制度還是比較健全的。但由于各種因素，我國(guó)公民在實(shí)施道路交通安全法方面還是經(jīng)常會(huì)打折扣，一定程度上反映了公民對(duì)法律的態(tài)度。以道路交通安全法的違反為例，反思公民法律信仰缺失的原因（特別是深層次原因），這對(duì)于明確公民法律信仰培育的內(nèi)容具有啟迪意義。

一、近些年違反道路交通安全法的熱點(diǎn)問(wèn)題梳理

近些年有關(guān)違反道路交通安全法的熱點(diǎn)問(wèn)題主要有三個(gè)：

一是“醉駕入刑”問(wèn)題。在我國(guó)曾有一段時(shí)間，對(duì)于酒駕、醉駕①、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為缺乏有效的管控措施，這些危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)常出現(xiàn)并往往導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故，全社會(huì)似乎只能從道德上譴責(zé)這些缺德行為，酒駕、醉駕、飆車現(xiàn)象屢禁不止。特別是在2009年，杭州的胡斌飆車案、成都的孫偉銘醉駕肇事案、南京的張明寶醉駕肇事案一時(shí)成為全國(guó)熱議的焦點(diǎn)。為加大對(duì)醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度，我國(guó)在2010年4月1日啟用的新的《道路交通安全違法行為記分分值》中規(guī)定“飲酒或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一次性扣12分”；并在2011年2月25日出臺(tái)、5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》中規(guī)定“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！弊砭岂{駛作為危險(xiǎn)駕駛罪（交通肇事罪的派生罪名）犯罪情形之一被列入。相應(yīng)地，我國(guó)的道路交通安全法在2011年4月22日也作出修正，該法的第九十一條對(duì)酒駕、醉駕大大加大了行政處罰和刑事處罰力度。此后，酒駕、醉駕、飆車現(xiàn)象大大減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“醉駕入刑”后的2011年5月1日至2017年4月30日，盡管我國(guó)的車輛使用數(shù)量大大增加，但全國(guó)年均因酒駕、醉駕導(dǎo)致交通事故5962起，造成2378人死亡、5827人受傷，較“醉駕入刑”前的五年分別下降8.9%、13.7%、17.8%。可見，加大法律打擊力度，確實(shí)有利于社會(huì)秩序的改善。法律信仰的形成也與法律權(quán)威的樹立有著一定的關(guān)系。

二是“禮讓行人”問(wèn)題。早在2003年我國(guó)制定道路交通安全法時(shí)，該法第四十七條就規(guī)定了“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。”并且，在該法第九十條還規(guī)定了“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰?！贝送?，我國(guó)還將“駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的”納入《道路交通安全違法行為記分分值》中規(guī)定，給予一次記3分的行政處罰，這些規(guī)定，人們通稱為“禮讓行人”。但是，在法律實(shí)施方面，“禮讓行人”并未得到很好地落實(shí)。全國(guó)一些地方只是最近兩年才開始真正實(shí)施道路交通安全法的九十條，而在此前的長(zhǎng)達(dá)十多年里“有法不依”。正因?yàn)椤坝蟹ú灰馈?，法律第四十七條的規(guī)定就形同虛設(shè)。對(duì)法律的信仰應(yīng)始于執(zhí)法者、司法者對(duì)法律的堅(jiān)守。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬弧岸Y讓行人”時(shí)，為什么不能嚴(yán)格按照道路交通安全法第九十條的規(guī)定對(duì)違法者進(jìn)行處罰？執(zhí)法者手中的職權(quán)其實(shí)也是職責(zé)，不行使職權(quán)的行為就是沒有履行職責(zé)，就是執(zhí)法上的“不作為”，其自身理應(yīng)受到責(zé)任追究（法律追究）。從這里也可看出一些執(zhí)法者和一般公民對(duì)法律的態(tài)度：對(duì)法律缺乏信仰。

三是規(guī)制“中國(guó)式過(guò)馬路”的問(wèn)題?！凹t燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等”，這是一種交通規(guī)則方面的常識(shí)。但一些人就是喜歡闖紅燈，甚至出現(xiàn)大家“湊夠一撮人就走，管它紅燈綠燈”的集體闖紅燈的現(xiàn)象。不但如此，有的人在過(guò)馬路時(shí)，也喜歡不走斑馬線（法定的人行橫道），甚至出現(xiàn)“湊夠一撮人就走，管它是否走在斑馬線上”的集體橫穿馬路的現(xiàn)象。網(wǎng)民們將這樣一些受法不責(zé)眾的“從眾”心理影響而出現(xiàn)的集體違法過(guò)馬路的行為戲稱為“中國(guó)式過(guò)馬路”，這一名詞在2012年10月10日剛一出現(xiàn)就很快引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。為什么大家都知道但仍要違反交通規(guī)則呢？這折射出人們規(guī)則意識(shí)的淡薄和法治觀念的缺失。其實(shí)，早在2003年，我國(guó)制定的道路交通安全法就對(duì)行人闖紅燈等交通違法現(xiàn)象給予制裁作出了明確的規(guī)定，該法第八十九條規(guī)定：行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。但很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)（甚至可以時(shí)至今日），這一法律規(guī)定并沒有在一些地方落實(shí)，只有部分城市對(duì)行人闖紅燈等現(xiàn)象給予了罰款處罰。最近一兩年，隨著“因行人闖紅燈而導(dǎo)致正常的交通秩序受影響（交通人為阻斷）、交通事故常常發(fā)生”日益受到人們?cè)嵅?，各地日益開始落實(shí)道路交通安全法第八十九條的規(guī)定，給予行人闖紅燈、“中國(guó)式過(guò)馬路”等行為以罰款處罰，行人闖紅燈、“中國(guó)式過(guò)馬路”等現(xiàn)象才開始逐漸減少，但情況仍不甚樂觀，在很多地方，仍有行人違反交通法規(guī)不受任何制裁的情況。比如，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某個(gè)城市在2018年創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間，仍有不少行人闖紅燈或不走人行橫道或出現(xiàn)“中國(guó)式過(guò)馬路”現(xiàn)象。所以，該城市為“創(chuàng)文”，不惜動(dòng)用了大量的人員（很多是志愿者）來(lái)開展行人交通秩序的管理，采取的主要是勸說(shuō)手段和人為阻攔措施（比如由幾個(gè)人牽著一條紅線繩攔住欲闖紅燈的行人，當(dāng)綠燈亮?xí)r才放行），不時(shí)還因此產(chǎn)生違法行人與工作人員（主要是志愿者）之間的口角。于是，筆者就向一位交警說(shuō)道：“我們?yōu)槭裁床荒馨凑盏缆方煌ò踩ǖ诎耸艞l的規(guī)定給予闖紅燈的人5至50元的罰款處罰呢？”，并建議他向他們的主管部門提出這一建議，得到的答復(fù)居然是：本城市的市民素質(zhì)、法律意識(shí)還不夠高，實(shí)行罰款措施有的行人接受不了。從這里可以看出，無(wú)論是一些執(zhí)法者還是一些民眾，目中無(wú)“法”，法律至上的意識(shí)缺乏。

二、對(duì)待道路交通安全法的幾種情形分析

馮友蘭先生曾將人的思想道德分為自然境界、功利境界、道德境界和天地境界。在這里，筆者借用他的一些說(shuō)法，將人在法律遵守與否方面的境界分為三個(gè)境界：自然境界、功利境界、道德境界。

首先是“自然境界”。所謂自然境界，就是按照“自然叢林法則”（自然叢林的法則表現(xiàn)為弱肉強(qiáng)食、爾虞我詐等特點(diǎn)）來(lái)思考人與人之間的關(guān)系，也就是為了自己的目的、利益，不惜采取損人利己、損公肥私的手段，不惜踐踏人類社會(huì)中的道德、紀(jì)律、法律規(guī)范。這種人是目無(wú)社會(huì)、目無(wú)社會(huì)規(guī)則、目中無(wú)人的，是以一般動(dòng)物的眼光、想法而不是以人應(yīng)有的眼光、想法來(lái)看待問(wèn)題的。這種人在社會(huì)中人數(shù)較少，被稱為“利己主義者”（在中國(guó)的語(yǔ)言系統(tǒng)中有另一個(gè)說(shuō)法“極端個(gè)人主義”，此之謂也）。他們經(jīng)常違反交通規(guī)則，并且常常是故意違反交通規(guī)則，只要沒有外在的強(qiáng)制力量擺在面前，他們就不會(huì)遵守交通規(guī)則，他們遵守交通規(guī)則是十分被動(dòng)、極不情愿、迫不得已的，這樣的守法是被動(dòng)的守法、強(qiáng)制的守法，是處在他律狀態(tài)的守法。要在這些人心目中確立起他們對(duì)法律的信仰，要有很長(zhǎng)的路要走。

其次是“功利境界”。所謂功利境界，就是庸人境界，就是蕓蕓眾生中很多常人所具有的境界。在倫理學(xué)上，這種人被稱為“個(gè)人主義者”（在中國(guó)的語(yǔ)言系統(tǒng)中有另一個(gè)說(shuō)法“合理利己主義”，此之謂也）。這種人也是比較自私的，考慮問(wèn)題、處理人與人之間的關(guān)系往往是從自己利益角度著眼，以自己利益的實(shí)現(xiàn)為為人處事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他們不會(huì)主動(dòng)關(guān)心他人利益和社會(huì)公共利益，缺乏他向思維意識(shí)和集體主義思想、整體精神，但他們還是認(rèn)識(shí)到了人類是過(guò)著群體生活的，自己是生活在人類社會(huì)之中，人類社會(huì)中的道德、紀(jì)律、法律規(guī)范是應(yīng)當(dāng)遵守的，因此，他們雖然追逐自己的利益，但并不會(huì)去踐踏道德的底限要求，也不去違反法律、紀(jì)律。也就是說(shuō)，他們不會(huì)采取損人利己、損公肥私的方式來(lái)謀求自己的利益。盡管如此，但他們也僅僅是以滿足這些社會(huì)規(guī)范的最基本要求為上限的，他們并不會(huì)去追求更高的思想境界。相對(duì)于利己主義而言，個(gè)人主義雖不高尚，但也并不是像利己主義那樣在人類的任何社會(huì)中都是被打擊、鞭撻的對(duì)象。出于對(duì)功利的考慮以及對(duì)“人類處在群體生活狀態(tài)”有著基本的認(rèn)同，個(gè)人主義者一般能做到自律守法。他們自律守法，有的是出于對(duì)違法成本的精準(zhǔn)計(jì)算而認(rèn)為違法并不值得，從而自覺地去守法；有的是出于對(duì)違法會(huì)受到嚴(yán)厲制裁而感到恐懼，從而自覺地去守法。盡管他們是自覺地去守法（也就是依靠自己的意志來(lái)自我約束而守法），但他們的內(nèi)心在價(jià)值取向上還是“很有點(diǎn)不情愿的”。他們還沒有達(dá)到“自覺自愿、主動(dòng)地去追求法律所構(gòu)建的社會(huì)秩序”這種境界，這樣的守法在其自律性上就很不徹底、很有限度，并不是“完全的自律”，這樣的守法就沒有達(dá)到信仰法律的地步。

最后，是“道德境界”。在馮友蘭的觀念里，道德境界是君子具有的思想境界，天地境界是圣人具有的境界，在這里，筆者將這兩種境界統(tǒng)稱為“道德境界”②。道德境界中的人是高尚者。所謂高尚，就是在利益關(guān)系的處理方面，具有大我意識(shí)（大局觀念）和他向思維方式，比如，具有集體主義思想③的人就是處在道德境界的人。處在道德境界中的人不僅能認(rèn)識(shí)到人類過(guò)著群體生活、自己生活在群體之中、社會(huì)生活中存在著各種行為規(guī)范（比如道德規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、法律規(guī)范）以及相應(yīng)的一些意義評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還能認(rèn)識(shí)到這些社會(huì)規(guī)范和意義（價(jià)值）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之所以會(huì)在社會(huì)中存在是有其客觀必然性的，為了保障每個(gè)生活在群體中的個(gè)體都成其為目的（都成其為主體）。處在道德境界中的人能充分認(rèn)識(shí)到：正是為了協(xié)調(diào)個(gè)人和他人之間、個(gè)人和社會(huì)整體之間的利益關(guān)系，形成正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)秩序，才必然會(huì)出現(xiàn)這樣一些社會(huì)規(guī)范或一個(gè)意義世界（價(jià)值世界、文化世界、精神世界），以制約每個(gè)人自己，以免其損害他人利益和社會(huì)公共利益（即整體利益）?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，處在道德境界的人對(duì)法律規(guī)則（比如，行人不得闖紅燈這種規(guī)則）就會(huì)上升到人類社會(huì)生活的層面來(lái)審視，而不是僅僅從個(gè)人利益得失這個(gè)狹隘的眼光來(lái)考慮。他就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這樣的一些社會(huì)規(guī)則本身就是“正義”的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)如此規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)如此實(shí)施，他就會(huì)在內(nèi)心深處（良知所在之地）對(duì)這樣的社會(huì)規(guī)則油然產(chǎn)生敬畏心理，這就是康德所說(shuō)的善良意志（心中的道德律令）。在這樣的情境下，信仰紀(jì)律、道德、法律這些社會(huì)規(guī)則就不言而喻了。這時(shí)的人由于本身充滿了正義，是正義的化身，從而與體現(xiàn)正義的這些規(guī)則就真正地融為一體了，所以，這時(shí)的守法就是良心守法、真正自覺自愿的守法，也是自由狀態(tài)下的守法，是徹徹底底的自律，而不是“功利境界”中的人那種因?yàn)槲窇址傻膽吞幎憩F(xiàn)出來(lái)的“半吊子”自律。這時(shí)的自律是完全的自律，這種完全的自律就是自由④。在過(guò)馬路時(shí)，還是有一些這樣的自由人的，他們把法律沒有看成是外在的束縛，把對(duì)法律的堅(jiān)守看成是自己的使命。他們自覺自愿主動(dòng)地崇尚法律、遵守法律，甚至維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，他們對(duì)那些踐踏法律（社會(huì)規(guī)則）之人深惡痛絕，他們守法如守己，這就是有法律信仰的表現(xiàn)。這樣人數(shù)量雖少，但他們難能可貴，他們是構(gòu)建法治社會(huì)的脊梁。

三、道路交通安全法方面缺乏法律信仰的原因分析

是什么原因?qū)е铝巳藗冊(cè)谑胤ǚ矫嫱Ａ粼谧匀痪辰绾凸辰缍荒苓M(jìn)入到道德境界呢？很有必要從產(chǎn)生這種狀況的社會(huì)生活本身里面去找原因。就我國(guó)的社會(huì)生活而言，實(shí)際上我國(guó)自從近代以來(lái)就一直在做一種努力：從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。傳統(tǒng)社會(huì)總體上來(lái)講是一個(gè)什么樣的社會(huì)呢？筆者認(rèn)為是一個(gè)在農(nóng)耕社會(huì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的“血緣宗法情感倫理型熟人社會(huì)”。這種社會(huì)由于長(zhǎng)期處在生產(chǎn)資料私人占有制條件下，封建君主專制特性突出，所以，表現(xiàn)出了“縱向的與橫向的平等觀點(diǎn)缺乏”等很多社會(huì)特征，而這很多的社會(huì)特征就決定了作為體現(xiàn)社會(huì)普遍公平正義性的法律無(wú)法立足，即使立足，也是“異化了的”法律。法律一旦異化，則法律信仰斷不能形成，因?yàn)閷?duì)法律產(chǎn)生信仰不是由別的因素決定的，根本上起決定性作用的是法律本身體現(xiàn)著正義性以及法律運(yùn)行也體現(xiàn)著正義性。如果不是它們本身的正義性，人們?yōu)槭裁磿?huì)去信仰這不“爭(zhēng)氣”的法律呢？

具體來(lái)看，傳統(tǒng)社會(huì)有如下一些缺點(diǎn)影響了人們對(duì)法律產(chǎn)生信仰：

一是公共理性缺失。理性是康德等思想家著重強(qiáng)調(diào)的。公共理性是羅爾斯提出的概念。理性和合理性是有區(qū)別的，合理性是以某個(gè)主體為角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，而理性是從社會(huì)中人與人之間正常關(guān)系的把握（也就是正義）的角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。理性又根據(jù)其產(chǎn)生和適用的范圍分為公共理性和非公共理性，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)適用的理性為公共理性，而在社會(huì)中某一群團(tuán)內(nèi)部適用的理性未非公共理性。公共理性是從整個(gè)人類出發(fā)就人與人之間的關(guān)系應(yīng)追求正義來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。由于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)宗法社會(huì)，人們?nèi)狈Α皬恼麄€(gè)人類社會(huì)這個(gè)角度來(lái)思考普遍的、人與人之間的正當(dāng)關(guān)系”的意識(shí)，社會(huì)中的理性多為非公共理性（比如，家族、群團(tuán)內(nèi)部的理性）。而在西方社會(huì)，從古希臘時(shí)期開始，西方人就是非常重視公共理性的。古希臘時(shí)期，人們就已經(jīng)開始了對(duì)正義、最大的善、公共善進(jìn)行深入思考（作為哲學(xué)問(wèn)題來(lái)思考），這是由于古希臘社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)比較興盛，而古希臘各個(gè)城邦在社會(huì)規(guī)則方面不完全一致（可以說(shuō)，整個(gè)古希臘社會(huì)是以地域關(guān)系來(lái)形成人與人之間關(guān)系的），每個(gè)經(jīng)商的人流動(dòng)到了不同的城邦，就要入鄉(xiāng)隨俗，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)規(guī)則，這就引發(fā)了古希臘人的哲學(xué)思考：人類社會(huì)有沒有一個(gè)普遍的、公共的善，有沒有一個(gè)普遍適用的規(guī)則存在。對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行哲學(xué)思考后來(lái)成為了西方的一個(gè)文化傳統(tǒng)，對(duì)正義的這樣一種長(zhǎng)期的思索也構(gòu)成了整個(gè)西方思想史上一條明顯的脈絡(luò)。而在傳統(tǒng)的中國(guó)，則缺乏這樣一種思維方式。在中國(guó)，盡管在道家思想里面有對(duì)人類社會(huì)乃至于整個(gè)自然宇宙中的規(guī)律或者說(shuō)“道”去努力體驗(yàn)、把握的意蘊(yùn)，但是，對(duì)“人類社會(huì)究竟以什么樣的規(guī)則去運(yùn)行才是普遍正當(dāng)合理的”進(jìn)行思考并且拿出具體的行動(dòng)方案，傳統(tǒng)的中國(guó)人在這方面下的功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，在中國(guó)傳統(tǒng)文化里面，這樣一種公共理性是缺乏的，中國(guó)人對(duì)它的具體把握更是缺乏的。而法律是追求普遍的社會(huì)正義的，它是與公共理性相一致的，從這個(gè)意義來(lái)看，由于公共理性的缺乏，具有“普遍的社會(huì)正義”的法律在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是難以出現(xiàn)的。盡管在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)有所謂的“法律”，但是那種“法律”是沒有體現(xiàn)出公共理性的，所以，傳統(tǒng)的中國(guó)人自然不會(huì)出現(xiàn)對(duì)那種法律的信仰，這樣一種“不信仰法律”的文化傳統(tǒng)反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了“缺乏公共理性”?，F(xiàn)在一些人仍然受到這種傳統(tǒng)的影響，缺乏從整個(gè)人類社會(huì)（公共理性）的角度來(lái)對(duì)“自己行為選擇的正當(dāng)、公正、合理與否”進(jìn)行反思的意識(shí)，這直接影響到了他們對(duì)體現(xiàn)人類社會(huì)正義的法律（比如交通規(guī)則）的不認(rèn)同。

二是規(guī)則意識(shí)缺乏。在傳統(tǒng)的血緣宗法倫理型社會(huì)，人們一般是從情感方面來(lái)對(duì)人與人之間關(guān)系進(jìn)行把握的。在處理人際關(guān)系方面所采取的這種情感思維方式就導(dǎo)致了這樣的現(xiàn)象：人們不注重通過(guò)訂立具體的行為規(guī)則來(lái)對(duì)人與人之間關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，也就是說(shuō)缺乏“規(guī)則意識(shí)”。盡管中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)有所謂“禮”，而且“禮”之中有很多具體的行為規(guī)范要求，似乎也強(qiáng)調(diào)人要有“規(guī)則意識(shí)”以處理好人際關(guān)系，但是，“禮”這種規(guī)范是有很強(qiáng)的情感性特征的，而且“禮”這種規(guī)范具有很強(qiáng)的彈性，從這個(gè)意義上講，傳統(tǒng)社會(huì)中社會(huì)規(guī)則體系的制定還是不太完備的。更糟糕的是，在傳統(tǒng)社會(huì)，“禮”這種規(guī)則強(qiáng)調(diào)因人的身份（社會(huì)地位）不同而在雙方關(guān)系的把握方面不平等、在對(duì)每個(gè)人的具體行為要求方面有差異，這就使得它的正義性大受影響。所以，盡管對(duì)禮大家都很崇尚，但是從人性的要求來(lái)看，從平等、正義的價(jià)值追求來(lái)看，人們對(duì)禮還是缺乏“根本”的信仰的。所以，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，缺乏體現(xiàn)普遍公平正義的社會(huì)規(guī)則，當(dāng)然，也缺乏自覺去建構(gòu)和自覺去遵守這種社會(huì)規(guī)則的意識(shí)。而“規(guī)則意識(shí)”又是和現(xiàn)代社會(huì)中所強(qiáng)調(diào)的“法律意識(shí)”高度一致的。法律是強(qiáng)調(diào)普遍的公平正義的，而且法律具有非常明確的制度性規(guī)定，這樣一種“制定詳細(xì)的規(guī)則并不折不扣地實(shí)施規(guī)則”的“規(guī)則意識(shí)”是法律實(shí)施的前提條件，而這樣一種規(guī)則意識(shí)在傳統(tǒng)的社會(huì)里面沒有得到很好的形成，這使得后來(lái)的人們?nèi)狈@樣一種規(guī)則意識(shí)的文化熏陶。所以，在當(dāng)代的中國(guó)，仍然有不少人缺乏“規(guī)則意識(shí)”。而人們?nèi)狈Α耙?guī)則意識(shí)”一旦形成風(fēng)氣，造成一種氛圍，就會(huì)敗壞遵守法律的意識(shí)?，F(xiàn)在有些人對(duì)民法、治安管理處罰法等一般法律的違反毫不在意，即使對(duì)刑法也缺乏足夠的重視，這不能不說(shuō)與“規(guī)則意識(shí)”的培養(yǎng)不力有關(guān)。前面提到的違反道路交通安全法的幾種熱點(diǎn)情況，就說(shuō)明了“規(guī)則意識(shí)”的培育應(yīng)給予足夠的重視。

三是他向思維方式缺乏。他向思維方式就是“進(jìn)行換位思考，把對(duì)方看成和自己一樣的、平等的主體，從而尊重對(duì)方的利益，注意維護(hù)對(duì)方的利益”的思維方式。他向思維方式與我向思維方式相對(duì)立，它要求人在處理利益關(guān)系時(shí)不從自我角度出發(fā)，而是作反向思考。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，他向思維方式缺乏。原因之一是：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)長(zhǎng)期以來(lái)都是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，商品經(jīng)濟(jì)沒有廣泛地、普遍地存在，這就使得人們?cè)趯?duì)對(duì)方利益的把握方面缺乏深刻的領(lǐng)會(huì)⑤。原因之二是：中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行封建君主專制，人與人之間地位往往不平等，這就導(dǎo)致對(duì)對(duì)方利益的關(guān)注不夠，這也影響了他向思維方式的形成。具體來(lái)說(shuō)，身居高位的統(tǒng)治者往往發(fā)號(hào)施令，而缺乏一種有力的外在制約來(lái)促使他思考對(duì)方的利益，所以就表現(xiàn)出了以自我為中心、自以為是、唯我獨(dú)尊的我向思維方式；而身居下位的被統(tǒng)治者只能積極地向統(tǒng)治者去爭(zhēng)取自己的利益才能保障自己的生存，所以他對(duì)身居高位的統(tǒng)治者是無(wú)暇、也沒有必要去關(guān)懷的。盡管中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)“仁義”道德，提倡仁愛，要求關(guān)懷他人，但是這樣一種關(guān)懷也是以自我為中心和出發(fā)點(diǎn)的⑥，人與人之間并不是普遍地講求平等的，個(gè)人對(duì)對(duì)方利益的尊重和維護(hù)程度是以“與自己的關(guān)系親疏遠(yuǎn)近”為衡量因素來(lái)定奪的。所以，盡管中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)人要有仁愛之心，但是，這樣的一種他向思維方式本身是有缺陷的。嚴(yán)格來(lái)講，這是一種在我向思維方式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的他向思考，正是這樣一些原因，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，很難形成他向思維方式，而且，這樣的情形甚至成為了一種“傳統(tǒng)”。由于法律強(qiáng)調(diào)人與人之間普遍的平等，并且要求人進(jìn)行換位思考，所以，法律得以產(chǎn)生的根基之一就是“他向思維方式”。而中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)少有他向思維方式，則也就少有“真正稱得上法律”的法律，也就少有真正的、與現(xiàn)代法律社會(huì)相適應(yīng)的“法律意識(shí)”，少有“權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)”、少有“主動(dòng)尊重和維護(hù)對(duì)方的權(quán)利（利益）、自覺履行自己義務(wù)”的意識(shí)，當(dāng)然，也就少有對(duì)法律的信仰。正是缺乏對(duì)他人的關(guān)照，闖紅燈的行人就只圖自己方便，而忽視了對(duì)方（一些正處于正常行駛狀態(tài)的車輛駕駛?cè)耍├娴拇嬖?，所以，就公民法治意識(shí)、法律信仰的培育而言，其中一環(huán)就是抓好對(duì)人的他向思維方式的培養(yǎng)。

四是大我思維方式缺陷。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)看似自由散漫實(shí)則組織嚴(yán)密的宗法（群團(tuán)）社會(huì)。在這種社會(huì)中，人們往往從整個(gè)家族利益的角度去把握自己在家族中的定位以為整個(gè)家族盡義務(wù)，這就是整體觀念、大我精神、大局觀?？梢姡谥袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)并不缺乏大我思維方式。但是，就整個(gè)社會(huì)來(lái)講，它沒有形成從國(guó)家或社會(huì)這個(gè)整體層面追求公共利益的格局。而法律是站在整個(gè)國(guó)家或整個(gè)人類社會(huì)這個(gè)角度對(duì)全體社會(huì)成員提出的要求，它強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員對(duì)整個(gè)國(guó)家或整個(gè)人類社會(huì)利益的維護(hù)。從這個(gè)意義來(lái)講，盡管中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)有一定的大我思維方式，而且這樣的思維習(xí)氣、思維氛圍還比較濃厚，但是，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)出現(xiàn)的大我思維方式存在著缺陷：它缺乏“現(xiàn)代法律”這樣的從整個(gè)國(guó)家或整個(gè)社會(huì)層面進(jìn)行大我思維的思維方式。直到現(xiàn)在，仍然有一些人沒有產(chǎn)生如此這般的大我思維方式，一些人總是從自己局部利益角度去考慮問(wèn)題，缺乏大我思維方式。比如，在道路交通安全法面前，他們精于個(gè)人利益的計(jì)算而闖紅燈。還有一些人缺乏從整個(gè)國(guó)家或整個(gè)人類社會(huì)角度（也就是公共理性層面）來(lái)進(jìn)行大我思維。比如，一些人就是看不到道路交通安全法在人類社會(huì)產(chǎn)生的客觀必然性，看不到法律就是出于“保障每個(gè)人都成其為目的”這一需要而必然出現(xiàn)的事物，看不到法律在協(xié)調(diào)個(gè)人與他人之間關(guān)系、協(xié)調(diào)“作為局部”的個(gè)人和“作為集體”的整體之間關(guān)系方面的重要作用。

四、基于法律信仰缺失的原因分析所得到的啟示

通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)中蘊(yùn)含的影響法律信仰形成的因素分析，我們可以找到培育法律信仰的內(nèi)容的問(wèn)題靶子。比如說(shuō)，要大力培植公共理性、規(guī)則意識(shí)、他向思維方式、大我思維方式。這些方面的教育是在我國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段格外要注重的。

一是讓世人對(duì)人類的特殊存在方式有更深刻的理解。我們知道，過(guò)群體生活是人類選擇的存在方式，過(guò)群體生活就決定了需要正確處理或者說(shuō)協(xié)調(diào)好兩種基本關(guān)系：一是群己關(guān)系，二是群體之中個(gè)人與他人的關(guān)系（簡(jiǎn)稱“人我關(guān)系”），前者就需要樹立大我意識(shí)、大我思維方式（甚至大我思維習(xí)慣），也就是要從群體整體上思考問(wèn)題。后者就需要樹立他向意識(shí)、他向思維方式（甚至他向思維習(xí)慣），也就是要進(jìn)行換位思考，這兩種關(guān)系都需要協(xié)調(diào)好。這是為了保證社會(huì)本身得以“構(gòu)建”或者說(shuō)“形成”，保障社會(huì)秩序良好，社會(huì)生活得以正常開展，保障每個(gè)人都獲得相對(duì)的自由，每個(gè)人都得到發(fā)展。而協(xié)調(diào)這兩種基本關(guān)系要靠?jī)蓚€(gè)方面的世界：一個(gè)是“規(guī)范世界”，一個(gè)是“意義世界”。規(guī)范世界就是由規(guī)范組成的世界。所謂規(guī)范就是行為模式，它是對(duì)人的行為乃至人的心理進(jìn)行規(guī)范（也就是對(duì)人的行為選擇乃至人的心理取向進(jìn)行指引）的行為模式。規(guī)范有三種，分別為：道德規(guī)范、法律規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范。它們共同構(gòu)建成了一個(gè)由各種具體的規(guī)范構(gòu)成的“規(guī)范的世界”，這個(gè)“規(guī)范的世界”籠罩在每個(gè)人周圍，“規(guī)范”無(wú)時(shí)無(wú)處不在，整個(gè)世界也是被“規(guī)范”起來(lái)的。因此，每個(gè)人要有“規(guī)范”意識(shí)或者說(shuō)“規(guī)則”意識(shí)。而意義世界（有時(shí)亦稱“價(jià)值世界”、“文化世界”、“精神世界”）是與規(guī)范世界相呼應(yīng)的。正是為了促進(jìn)“規(guī)范”的落實(shí)，對(duì)“規(guī)范”的遵守者予以認(rèn)可甚至點(diǎn)贊，對(duì)“規(guī)范”的踐踏者予以否定、批評(píng)、譴責(zé)、打擊，這樣才在文化層面構(gòu)建起了一個(gè)與“規(guī)范世界”高度呼應(yīng)的“意義世界”。在“意義世界”里面，充滿了各種關(guān)于意義評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，而且關(guān)于人類生活的每一個(gè)具體方面，都有一個(gè)客觀存在的極其穩(wěn)定的意義評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)亙古以來(lái)人類生活的經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期積累形成的“人類共識(shí)”。每個(gè)人從一出生就“被拋入”，并且終生生活在這樣的一個(gè)意義世界里面，被這樣的一個(gè)世界籠罩著，它看不見、摸不著，但用心體驗(yàn)，我們就會(huì)立刻感到它的無(wú)所不在。

二是讓世人懂得“規(guī)范世界與意義世界的存在具有客觀必然性”。筆者認(rèn)為，“規(guī)范世界與意義世界”是一張?zhí)炀W(wǎng)。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，它們存在的直接原因是為了協(xié)調(diào)兩種關(guān)系（群己關(guān)系、人我關(guān)系），最終原因是人類“過(guò)社會(huì)生活”或者說(shuō)“過(guò)群體生活”這種特殊的存在方式所決定了的。這種特殊的存在方式使人所處的環(huán)境發(fā)生了變化，乃至人本身也發(fā)生了徹底變化：從一般動(dòng)物世界走進(jìn)“人類文明世界”。“人類文明世界”就是“規(guī)范世界與意義世界”?？档略?jīng)對(duì)這個(gè)世界之中人的行為選擇的正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)概括，這個(gè)概括就是依據(jù)他所說(shuō)的所謂“可普遍化”原理來(lái)界定的。他說(shuō)，判斷“應(yīng)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)是：要只按照你同時(shí)也能夠愿意它成為一條普遍法則的那個(gè)準(zhǔn)則而行動(dòng)。具體地說(shuō)，就是：你要這樣行動(dòng)，就像你行動(dòng)的準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)通過(guò)你的意志成為一條普遍的自然法則一樣；你要這樣行動(dòng)，永遠(yuǎn)都把你的人格中的人性以及每個(gè)他人的人格中的人性同時(shí)用作目的，而決不只是用作手段。這個(gè)“應(yīng)當(dāng)”就是你的良知、善良意志。在《實(shí)踐理性批判》的結(jié)論部分，康德對(duì)這個(gè)善良意志的神圣性給予了恭維。他說(shuō)：“有兩樣?xùn)|西，人們?cè)绞墙?jīng)常持久地對(duì)之凝神思索，它們就越是使內(nèi)心充滿常新而日增的驚奇和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德律”。因此，我們不僅要懂得自己生活在群體之中，生活在規(guī)范世界和意義世界之中，還得知道這樣的世界“為何”而存在，“因何”而存在，也就是說(shuō)要懂得它們存在的“客觀必然性”。只有對(duì)其存在的“客觀必然性”了悟了，才會(huì)知其真，信其善，尚其美，才會(huì)相信它、信任它、信仰它。

三是讓世人明白自己和這個(gè)“規(guī)范世界與意義世界”的內(nèi)在關(guān)系。“規(guī)范世界與意義世界”是客觀存在著的，其存在是有其“客觀必然性”的，但它們絕不只是外在之物，它們也是內(nèi)在于我的。現(xiàn)在一些人認(rèn)為，這個(gè)“規(guī)范世界與意義世界”似乎是外在的對(duì)人的一種強(qiáng)迫，是社會(huì)強(qiáng)加在人身上的束縛，是社會(huì)綁在人身上的枷鎖、繩索，常常發(fā)出“人在江湖，身不由己”的哀嘆。筆者認(rèn)為，如果把自己當(dāng)作一個(gè)“人”而不是一個(gè)一般動(dòng)物，就不會(huì)有這種“人在江湖，身不由己”的感覺。何謂“人”？即因深諳規(guī)范世界與意義世界得以存在的客觀必然性，從而會(huì)自覺踐行各種規(guī)范要求與意義或價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而使自己高貴、高尚于一般動(dòng)物。何謂“一般動(dòng)物”？它因滿足自身的自然需求，常會(huì)“損人利己”、“損公肥私”，表現(xiàn)出自私的特性；在具體生活狀態(tài)方面，它還會(huì)表現(xiàn)出貪生怕死、好逸惡勞、趨利避害、唯利是圖、唯我獨(dú)尊等特點(diǎn)，不會(huì)有人類精神世界中的一些精神追求（精神需求）?？梢?，如果把自己當(dāng)“人”看待，敬重自己為“人”，也就是把自己看成高貴的、高尚的，也就是把自己看成不同于一般動(dòng)物的動(dòng)物，則人就會(huì)體驗(yàn)到自己的人性，就會(huì)把道德、法律、紀(jì)律、意義或價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)看成一種內(nèi)在約束，并體驗(yàn)到這些規(guī)范本身和意義或價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)本身的正義性，進(jìn)而敬重、崇敬它們。如果把自己當(dāng)“人”對(duì)待，就會(huì)表現(xiàn)出“人”的心理、言行舉止而不是“一般動(dòng)物”的心理、言行舉止。由此可見，如果把自己當(dāng)“人”看待，人就會(huì)從道德、法律、紀(jì)律規(guī)范以及意義或價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“他律”階段，步入“自律”階段，乃至“自由”狀態(tài)⑦。正是“人”這個(gè)字眼具有特定的內(nèi)涵，被賦予了理性或者說(shuō)高尚性，而世人懂得了何謂“人”，世人才會(huì)把人類社會(huì)中存在的一些規(guī)范或意義評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)）作為“為人的必備要素”加以奉行。可見，培育法律信仰，首先在于培養(yǎng)“人”，進(jìn)行“成人”教育是前提條件。

受到社會(huì)的正常教化后，自己頭腦中的人生觀、價(jià)值觀（也就是意義世界或者說(shuō)價(jià)值世界、精神世界）與人類社會(huì)客觀存在的那個(gè)大的意義世界或者說(shuō)價(jià)值世界、精神世界在內(nèi)容上是高度一致的。人的精神愉悅與痛苦來(lái)源于內(nèi)心對(duì)自己是否德性的自我評(píng)價(jià)，而一般來(lái)講，人的自我性評(píng)價(jià)與人的社會(huì)性評(píng)價(jià)是一致的。所以，“德”與“福”是一致的?！佰`行道德、法律、紀(jì)律規(guī)范以及意義或價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人自覺自愿的追求，而不是一種“外在的強(qiáng)加”。因?yàn)檑`行它們，直接關(guān)系到人的幸福，是每個(gè)人真正獲得幸福的內(nèi)在的、必備的前提?；诖?，筆者認(rèn)為，在法律信仰培育過(guò)程中，需要講清個(gè)人和這個(gè)“規(guī)范世界與意義世界”的內(nèi)在關(guān)系問(wèn)題。也就是說(shuō)，在法律信仰培育過(guò)程中，不僅需要如前所述講清法律的社會(huì)正義性（公共理性），也需要講清個(gè)人和法律的內(nèi)在關(guān)系問(wèn)題。法律只有內(nèi)在于我，不僅僅是外在工具，才可能它與我融為一體，否則，人不能形成對(duì)法律的信仰。因?yàn)?，法律工具主義與法律信仰勢(shì)不兩立。

注釋：

①通過(guò)測(cè)試，若血液中的酒精含量超過(guò)20mg/ml但不足80mg/ml的為“酒駕”，達(dá)到或超過(guò)80mg/ml的為“醉駕”。

②本文所說(shuō)的道德境界實(shí)際上是馮友蘭先生所說(shuō)的道德境界與天地境界之總和。

③集體主義包括公私兼顧、先公后私、公而忘私、大公無(wú)私四個(gè)依次遞進(jìn)的層次。

④“自由”這個(gè)概念在不同語(yǔ)境下含義不一樣。有時(shí)指恣意、不受拘束的狀態(tài)（比如莊子的逍遙游），有時(shí)指意志上的自由權(quán)（比如人有權(quán)去做法律、紀(jì)律、道德許可范圍內(nèi)的事，做這些事不會(huì)受到制裁），等等。這里所說(shuō)的自由是康德著作中的概念?？档抡J(rèn)為人本是理性的高貴主體。自由就是由自己，就是由理性掌控自己，由心中的道德律令（善良意志）掌控自己，而不是由外在各種誘惑特別是不正當(dāng)?shù)睦嬲T惑以及感官欲望掌控、驅(qū)遣自己。否則，就不是自由，而是他由（由他），所以，康德把自由和自律視為一體，即“自律就是自由”、“自由就是自律”，這與我們常說(shuō)的“想怎么來(lái)就怎么來(lái)”這種逍遙游含義相反。

⑤因?yàn)橹挥性谖液蛯?duì)方平等交往過(guò)程中，我才能夠通過(guò)“對(duì)方對(duì)我方利益的反制”體驗(yàn)到對(duì)方利益的存在。

⑥人際關(guān)系上構(gòu)建的是“以自己為圓心，然后如波浪式逐層向外推開”的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

⑦康德認(rèn)為，自由就是具有善良意志的人依據(jù)心中的道德律令或者說(shuō)善良意志掌控自己，而不是由外在各種利益誘惑或感覺、欲望牽制。