在疫情大考中彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢
——吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生導(dǎo)師邵彥敏教授訪談

邵彥敏，陶卓睿

陶卓睿（以下簡稱陶）：當(dāng)大家談及社會主義制度優(yōu)越性的問題時，許多人都用“集中力量辦大事”對其進(jìn)行概括，您認(rèn)為這樣的概括是否準(zhǔn)確？您又是如何理解這個問題的？

邵彥敏（以下簡稱邵）：用“集中力量辦大事”概括社會主義制度的優(yōu)越性是片面的、局限的，是不完整的。事實(shí)上，黨的十九屆四中全會集中概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這次新冠肺炎疫情的防控戰(zhàn)役實(shí)際也是對社會主義制度優(yōu)勢的一次重大檢驗(yàn)，正確認(rèn)識社會主義制度優(yōu)越性需要系統(tǒng)、全面、辯證的理解。

首先，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是建立在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的，本質(zhì)上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律?！秉h的十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)和改革的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。以本次新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役為例，疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，多次召開專門會議，強(qiáng)調(diào)疫情防控必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，采取一系列前所未有的防控和救治舉措，各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。新冠肺炎疫情防控目前能取得階段性的重大勝利，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是第一位的，也正是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。

其次，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是人民作為實(shí)踐主體彰顯的，本質(zhì)體現(xiàn)了中國特色社會主義人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，中國共產(chǎn)黨人的一切使命和行動均圍繞人民的利益而展開，堅持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從新中國發(fā)展的歷程看，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢從順利完成社會主義改造、成功研制“兩彈一星”，到南極科考站建立、首次實(shí)現(xiàn)載人航天、青藏鐵路通行、南水北調(diào)、西氣東輸、筑壘三峽大壩，再到高速鐵路通車、蛟龍?zhí)柸牒！ⅰ斑|寧號”航母起航等，都是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民，凝聚社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量中實(shí)現(xiàn)的。從這次抗擊疫情的中外對比看，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“全力以赴救治感染患者”，“及時收治所有確診病人”，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。也正是我們始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，始終堅守一切依靠人民、一切為了人民，全國各地才有4萬余名醫(yī)護(hù)人員奔赴湖北，億萬人民自動居家，停止外出，在這種“內(nèi)在動力”的驅(qū)使下，“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢才能得以充分展現(xiàn)；而反觀國外疫情防控，部分西方國家在抗擊疫情中對病人進(jìn)行選擇性救治，并未完全把人民生命安全放在第一位，全球疫情蔓延迅速，歸根結(jié)底就是缺乏“集中力量辦大事”的制度體系和內(nèi)在動力。

再次，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是在堅持和完善社會主義法治體系中實(shí)現(xiàn)的，本質(zhì)體現(xiàn)了堅持全面依法治國的制度優(yōu)勢。全面依法治國，不僅是法治理念的重大發(fā)展，更體現(xiàn)著“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險”的治理智慧。集中力量辦大事需要法治體系的支撐和保障。改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有賴于法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)；應(yīng)對突發(fā)事件，需要法治保障。從本次應(yīng)對新冠肺炎疫情看，習(xí)近平總書記就提出：“要依法依規(guī)做好疫情防控，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。”從發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，到全國人大常委會通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，再到各地政府依法采取封鎖疫區(qū)、限制交通、征用物資設(shè)施、限制交易等措施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取傳染病人和疑似病人采取隔離治療措施等，均是在堅持依靠法治、完善法治的基礎(chǔ)上，確保了疫情防控工作科學(xué)有序地開展，實(shí)現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。

最后，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是在堅持全國一盤棋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，本質(zhì)體現(xiàn)了社會主義民主集中制的制度優(yōu)勢。馬克思曾說：“我們知道個人是微弱的，但是我們也知道整體就是力量?！眻猿秩珖槐P棋，調(diào)動各方面積極性，最終匯聚“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，建立了我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本依靠。從武漢到湖北，從湖北到全國，在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，擰成一股繩、下好一盤棋，中國特色社會主義制度釋放出強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力。正是我們堅持全國一盤棋，發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢，我們快速建立了應(yīng)對疫情的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、調(diào)度了幾萬名醫(yī)護(hù)工作者、十天建設(shè)火神山和雷神山等醫(yī)院、整建制成規(guī)模地轉(zhuǎn)產(chǎn)緊缺醫(yī)療物資、火速支援國外疫情，這些“戰(zhàn)績”僅僅依靠某一地區(qū)或部門的力量，不充分發(fā)揮中國特色社會主義民主集中制的顯著優(yōu)勢是不可能實(shí)現(xiàn)的。本次新冠肺炎疫情防控全方位彰顯了中國共產(chǎn)黨“卓越”領(lǐng)導(dǎo)力、中國特色社會主義“非?！鄙鐣卫砟芰?、公有制經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)大”支撐力、大國擔(dān)當(dāng)“非凡”貢獻(xiàn)力，為世界樹立了典范，為人類作出了貢獻(xiàn)，贏得了世界衛(wèi)生組織和世界各國的高度贊譽(yù)。

陶：社會范圍內(nèi)總會聽到一種聲音，即公有制經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)普遍低效，您對這個問題是如何理解的？

邵：對于那些認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)普遍低效，呼吁要“全面打破國企壟斷”“國企徹底市場化”，他們的目的無非就是要削弱、瓦解甚至取消公有制的主體地位。尤其在國企改革中，有人甚至提出，國企改革就是賣國企，混合所有制改革就是搞私有化，應(yīng)徹底取消國企、消滅公有制等主張。這對新時代更好地堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度提出了挑戰(zhàn)。我們必須抵制“公有制經(jīng)濟(jì)無效、低效”“國有企業(yè)無效、低效”等錯誤言論，排除新自由主義的干擾，堅持和鞏固公有制的主體地位。

首先，生產(chǎn)資料公有制是生產(chǎn)的社會化對生產(chǎn)資料所有制形式提出的必然要求。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。生產(chǎn)資料所有制作為生產(chǎn)關(guān)系中的核心因素，生產(chǎn)資料歸誰所有，決定了社會生產(chǎn)的性質(zhì)和價值取向。共產(chǎn)黨人把自己的理論概括為一句話，即“消滅私有制”。資本主義制度作為人類社會發(fā)展進(jìn)程中的一種社會制度，曾經(jīng)在促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展方面起過積極的作用，正像馬克思所指出的，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”。但隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和進(jìn)步，資本的積聚和集中使生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)社會化趨勢，過去許多個別的、分散的生產(chǎn)活動逐漸融合，社會生產(chǎn)各部門越來越成為密切聯(lián)系的統(tǒng)一整體，生產(chǎn)力的這種性質(zhì)客觀上要求由全社會成員統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料。然而，生產(chǎn)資料的資本主義私有制相對于它所形成的巨大生產(chǎn)力而言已再容納不了它本身所造成的財富。因此，徹底擺脫生產(chǎn)資料私有制是為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)發(fā)展需要，是生產(chǎn)力達(dá)到一定水平后對所有制提出的內(nèi)在的、必然的要求，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的股份制和合作制以及當(dāng)代西方學(xué)者所設(shè)想的“證券的市場社會主義”“經(jīng)濟(jì)民主的市場社會主義”等方案模式，都是為了適應(yīng)這種需要而在資本主義制度框架內(nèi)進(jìn)行的自我調(diào)節(jié)。因此，生產(chǎn)資料公有制是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。

其次，從社會主義國家發(fā)展情況來看，“公有制經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)普遍低效”的結(jié)論是不符合事實(shí)的。一方面，公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義國家早期工業(yè)體系的形成和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起到了至關(guān)重要的作用。十月革命前的俄國是歐洲最落后的國家之一，工業(yè)總產(chǎn)量只占世界總產(chǎn)量的2.7%，僅及美國的6.9%。隨著公有制在國民經(jīng)濟(jì)中決定優(yōu)勢地位的確立，從1924年至1941年，蘇聯(lián)只用了三個五年計劃的時間，就完成了美國50年、英國一百年走過的工業(yè)化道路，尤其在1929-1933年的“大蕭條”時期，整個資本主義世界工業(yè)產(chǎn)值下降44%，蘇聯(lián)卻以爆發(fā)式的經(jīng)濟(jì)增速，一躍成為歐洲第一、世界第二的工業(yè)化強(qiáng)國。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)僅用五年多時間就使國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的年均增速在戰(zhàn)后近30年內(nèi)一直保持在6%-7%的高位。而蘇聯(lián)解體后，隨著絕大多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國家開始推行私有化，各國經(jīng)濟(jì)紛紛在90年代出現(xiàn)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)軌衰退。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，1990-1997年間，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值縮水近50%，烏克蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值則只占蘇聯(lián)解體前的33%。進(jìn)一步地，自20世紀(jì)60年代以來，在全球私有化的進(jìn)程中，全球人均GDP增長率由3.6%下降到90年代的1.2%，在增長率下降的同時還造成了較為嚴(yán)重的失業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會問題。從包括蘇聯(lián)在內(nèi)的傳統(tǒng)社會主義國家的工業(yè)化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，公有制經(jīng)濟(jì)普遍低效的說法是不成立的。

另一方面，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)有力地證明了公有制比私有制更有利于發(fā)展生產(chǎn)力，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“頂梁柱”的作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1978年中國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比1949年增加7.9倍多，平均年增長7.4%，這個速度是西方發(fā)達(dá)國家平均值的近3倍。其中，工業(yè)總產(chǎn)值平均增長速度達(dá)到12.5%左右，而同一時期，美國為4%、聯(lián)邦德國為5.8%、法國為5%、英國為2.3%。改革開放40多年來，社會主義公有制優(yōu)越性表現(xiàn)更為突出。國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國有資產(chǎn)在大幅增值的過程中實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化，隨著國有經(jīng)濟(jì)影響力、控制力和競爭力的持續(xù)提升，一批大型國有企業(yè)已躋身于世界500強(qiáng)行列。以改革開放40周年為歷史節(jié)點(diǎn)，在2018年末，全國共有國有控股企業(yè)24．2萬個，數(shù)量僅占全部企業(yè)的1．3%，資產(chǎn)總值和營業(yè)收入分別占全部企業(yè)的57．9%和28．1%，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用。與此同時，國有企業(yè)更關(guān)注中長期發(fā)展、承擔(dān)更多的社會責(zé)任并肩負(fù)實(shí)施國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，在載人航天、探月、深潛、高鐵、移動通信等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)起了鑄就“大國重器”的重任。在這次疫情大考中，國有企業(yè)彰顯了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢，發(fā)揮了“頂梁柱”的作用。在中央企業(yè)均不專業(yè)化生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、口罩等醫(yī)療物資的情況下，中國船舶集團(tuán)、新興際華、國機(jī)集團(tuán)、中國石化、中煤集團(tuán)、兵器工業(yè)調(diào)動一切產(chǎn)能生產(chǎn)口罩、壓條機(jī)、防護(hù)服和相關(guān)防疫衛(wèi)生設(shè)備。中煤集團(tuán)22小時就完成無紡布原料聚丙烯Z30S的研發(fā)并投產(chǎn)；中糧生物科技轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用酒精，緩解了疫情暴發(fā)時醫(yī)療防護(hù)用品和器械嚴(yán)重供應(yīng)不足的情況；中核集團(tuán)臨危受命，僅用5天時間就實(shí)現(xiàn)了利用核技術(shù)對醫(yī)用防護(hù)服進(jìn)行輻照滅菌的規(guī)?；瘧?yīng)用；我國自主研制的“北斗”衛(wèi)星，為防疫提供高精度、點(diǎn)對點(diǎn)的時空服務(wù)，確保醫(yī)院工地大部分放線測量工作一次完成；中國聯(lián)通保障了歷史上首次現(xiàn)場＋遠(yuǎn)程視頻形式召開的全國人大常委會會議；中國電信搭建火神山醫(yī)院5G遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，中國聯(lián)通、中國移動推出5G智慧醫(yī)療服務(wù)平臺?？挂咔熬€，沖鋒在前的是陸?？杖娽t(yī)療隊(duì)以及各省幾乎都是公立醫(yī)院派出的醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)護(hù)人員，而在抗擊疫情最緊迫最關(guān)鍵的階段，卻鮮有私立醫(yī)院的身影和聲音。北京市有關(guān)部門公布了101家發(fā)熱定點(diǎn)醫(yī)院，其中一家號稱國際先進(jìn)的私立醫(yī)院，卻以醫(yī)院要改造的名義，宣布暫停服務(wù)。莆田系6000多私立醫(yī)院全都作壁上觀。疫情是一部生動的教材，一次深刻的演習(xí)，足以警醒和啟示人們：必須毫不動搖堅持公有制主體地位，堅定不移地把國有資本做優(yōu)做大做強(qiáng)，為中華民族打造發(fā)展和安全的支柱。

陶：您能否圍繞“中國之治”，談一談我們?nèi)绾芜M(jìn)一步將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能？

邵：“中國之治”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的中國治理道路，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)的中國方案，為人類文明貢獻(xiàn)的中國智慧。黨的十九屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署、提出了明確要求。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為新時代開辟“中國之治”新境界的關(guān)鍵點(diǎn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，可以著重從以下幾方面著手。

第一，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，最根本的是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記鮮明指出：“中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！迸c西方國家的政黨不同，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在中國革命、建設(shè)、改革的奮斗征程中，我們黨將馬克思主義基本原理與我國發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，將科學(xué)理論與建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，建立和鞏固社會主義國家制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。面對來勢洶洶的全球新冠肺炎疫情，我國已較其他國家率先取得了疫情防控的重大進(jìn)展，而對疫情有效防控的背后蘊(yùn)含的是中國特色社會主義制度優(yōu)勢以及這種制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇艿木薮鬂摿Γ鴮?shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，千千萬萬共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把初心寫在行動上、將使命落到崗位上，交上了一份抗擊疫情的“硬核”答卷，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)是將中國特色社會主義制度轉(zhuǎn)化為治理效能的核心力量。

第二，將強(qiáng)化制度執(zhí)行力與加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。十九屆四中全會明確了我國社會主義制度具有多方面的顯著優(yōu)勢，而當(dāng)前我們在制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在一些問題，有的人對制度缺乏敬畏，不按制度行事，千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人極力想逃避制度的監(jiān)管，只想從中受益而不愿受到約束等。有好的制度但是卻執(zhí)行不力，再充分的制度優(yōu)勢也難以轉(zhuǎn)化為治理效能。將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，就要堅決強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，各級黨委和政府要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，有力維護(hù)制度的權(quán)威，做好制度執(zhí)行的表率，確保制度全面落實(shí)。同時，要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，構(gòu)建全面高效的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，將制度執(zhí)行與監(jiān)督相結(jié)合，將全方位無死角的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制貫穿黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的全過程，以高效的制度執(zhí)行與監(jiān)督，更好促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

第三，堅定“人民至上”的價值立場。中國特色社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)揮，治理效能的釋放，其最終目的是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益。以人民為中心，既是價值遵循，也是務(wù)實(shí)行動，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的價值要求，是實(shí)現(xiàn)“中國之治”新境界的信心和底氣。中國特色社會主義制度是黨引領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)。人民群眾是我國社會主義制度運(yùn)行和國家治理的參與者、推動者和監(jiān)督者，是“中國之治”的實(shí)踐主體和價值主體。離開人民群眾的自覺擁護(hù)和廣泛參與，國家治理將成為無源之水、無本之木。國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能來自廣大人民群眾的評價和感知。從這層意義而言，在發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的過程中，必須堅持以人民立場為根基起點(diǎn)，把制度建設(shè)、國家治理、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益結(jié)合起來，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于各領(lǐng)域各層面的治理實(shí)踐中，將滿足人民群眾對美好生活的向往作為發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和提升國家治理能力的價值遵循。依靠人民治理，始終尊重人民主體地位，有效保證人民參與國家政治生活和經(jīng)濟(jì)社會生活，保證人民享有更加廣泛的權(quán)利和自由，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益，激發(fā)人民活力，集結(jié)人民群眾的強(qiáng)大力量，穩(wěn)步提升國家治理能力和治理水平。此次疫情發(fā)生后，我國堅持緊緊依靠人民群眾進(jìn)行疫情防控阻擊戰(zhàn)，各項(xiàng)疫情防控政策和治理措施始終堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向，廣泛發(fā)動人民群眾，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)后盾。

陶：國際社會對中國在本次疫情防控中的表現(xiàn)與取得的成效給予了高度肯定。您能否基于中國對全球新冠肺炎疫情防控的非凡貢獻(xiàn)，談一談我們在積極參與全球治理的過程中如何提升中國特色社會主義制度的國際話語權(quán)和影響力？

邵：隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的矚目成就，提升中國特色社會主義制度的國際話語權(quán)和影響力是大勢所趨，本次全球新冠肺炎疫情的來襲，暴露了全球治理的困境和缺位。中國在抗疫戰(zhàn)爭中勇立潮頭，以堅定自身立場、堅持防控政策不動搖，以及疫情防控的階段性重大進(jìn)展，贏得了世界衛(wèi)生組織和世界各國的高度贊譽(yù)，以中國特色社會主義制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮，為中國特色社會主義制度國際話語權(quán)和影響力的提升奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，從現(xiàn)狀來看，我國綜合國力與全球治理話語權(quán)之間存在明顯的倒掛。在全面建成小康社會的決勝之際，中國特色社會主義初步實(shí)現(xiàn)了從制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)變，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會發(fā)展，都取得了舉世矚目的成就，這是無法被國際社會忽略的既定事實(shí)，因此，提升中國特色社會主義制度的國際話語權(quán)和影響力是大勢所趨。從當(dāng)前形勢來看：一方面，中國人民迫切想要擁有與綜合國力相匹配的國際地位和參與全球治理話語權(quán)，希望具有中國特色的價值共識占據(jù)一席之地；另一方面，受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先手優(yōu)勢，在輿論風(fēng)向、價值導(dǎo)向、思維方式、話語體系等方面，西方發(fā)達(dá)國家仍然是主流和高地，我國綜合國力呈現(xiàn)出與全球治理話語權(quán)的倒掛。甚至在本次疫情防控中，一些別有用心的國家為了維護(hù)既有輿論格局，通過造謠“中國病毒”對中國特色社會主義進(jìn)行政治潑污，不僅無視中國在抗疫斗爭中做出的杰出貢獻(xiàn)，更使得人類災(zāi)難變成了意識形態(tài)博弈的秀場。這些都對我們堅定走中國特色社會主義道路，積極參與全球治理帶來了一系列挑戰(zhàn)。

其次，從機(jī)遇來看，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇當(dāng)今國際社會“百年未有之大變局”。從歷史上看，疫病、戰(zhàn)爭等重大歷史事件通常會造成權(quán)力真空或原有政治經(jīng)濟(jì)格局的改變，例如查士丁尼時期的黑死病間接促成了在伊斯蘭世界在中東地區(qū)的興起；二戰(zhàn)后形成了以美元為中心的布雷頓森林體系等等。黨的十九大后，習(xí)近平總書記在面對紛繁復(fù)雜的國際秩序時多次強(qiáng)調(diào)“世界正面臨著百年未有之大變局”，疫情面前人人平等，無論是制度弊端還是國際治理缺位都被放大和彰顯。西方國家既有的所謂制度優(yōu)越性在防范和應(yīng)對重大風(fēng)險、調(diào)集資源、組織管理等方面表現(xiàn)得并不盡如人意。面對疫情的迅速蔓延與肆虐，特朗普當(dāng)局依然寄希望于私營企業(yè)“擴(kuò)大產(chǎn)能”解決問題，意大利只對癥狀嚴(yán)重的患者進(jìn)行檢測，英國更是提出了讓人大跌眼鏡的“群體免疫”計劃。他們所謂的民主優(yōu)勢，最終不過是精英階層維護(hù)自身利益的說辭。反觀作為吹哨者的中國，基于社會制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在社會各界的共同努力下以最快的速度控制了疫情的蔓延。從治療方法、基因圖譜到一系列抗擊新冠肺炎疫情的中國經(jīng)驗(yàn)，國際社會期待著中國在這場“百年未有的大變局”中貢獻(xiàn)智慧和方案，中國正以積極參與全球治理而為提升中國特色社會主義制度的國際話語權(quán)創(chuàng)造契機(jī)。

再次，從目前困境來看，全球治理體系和治理能力的現(xiàn)代化遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。全球治理不僅是經(jīng)濟(jì)與政治的雙重收編，更需要各國在對外交往和關(guān)系處理中樹立大局意識和系統(tǒng)思維。疫情是一次大考，基于新冠病毒在各國迅速蔓延的實(shí)際情況，在全球治理方面人類社會尚未交出合格的答卷。從經(jīng)濟(jì)方面來看，全球公共產(chǎn)品的供給主要被美國等西方發(fā)達(dá)國家壟斷，疫情不僅使增長乏力的多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)雪上加霜，也進(jìn)一步凸顯了各國間在政策協(xié)調(diào)方面的機(jī)制缺失。例如，國際貨幣基金組織就對欠發(fā)達(dá)國家的疫情暴發(fā)風(fēng)險作出了警示，指出在公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的地區(qū)一旦發(fā)生重大風(fēng)險將毫無招架之力。從政治和外交上來看，正如尤瓦爾·赫拉利所言：“當(dāng)人民互相指責(zé)之時，新冠病毒正在快速攻城略地”。隨著疫情逐步蔓延為全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，大國間非但沒有聯(lián)防聯(lián)控，而是在社交媒體和外交場合上互相推卸責(zé)任，單邊思維模式和民粹主義思潮在疫情蔓延中持續(xù)發(fā)酵，這些現(xiàn)象充分說明，我們遠(yuǎn)未到達(dá)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的彼岸。在全球化的大背景下，面對疫情來襲，沒有一個國家可以獨(dú)善其身，摒棄零和博弈的思維模式，構(gòu)建合作共贏的人類命運(yùn)共同體是當(dāng)前的唯一選擇。

最后，在“破”中求“立”中彰顯制度優(yōu)勢，是提升中國特色社會主義制度國際話語權(quán)的基本途徑。話語權(quán)本質(zhì)上是一種權(quán)力，占領(lǐng)話語權(quán)高地，不是簡單的辯論和媒體宣傳，而是經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力的較量和斗爭。面對“百年未有之大變局”的疫情考驗(yàn)和當(dāng)前尚未形成的全球治理體系，“破”中求“立”彰顯制度優(yōu)勢是提升中國特色社會主義制度國際話語權(quán)和影響力的重要路徑。針對目前依然嚴(yán)峻的全球疫情發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)具體做好以下幾個方面：第一，堅定自身立場。中國特色社會主義制度的說服力來自經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及社會長期穩(wěn)定的“兩個奇跡”，以堅定并增進(jìn)“四個自信”作為提升中國特色社會主義制度國際話語權(quán)和影響力的基礎(chǔ)。第二，堅持防控政策不動搖。隨著抗疫戰(zhàn)斗取得階段性勝利，要繼續(xù)鞏固防控成果，充分總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn)，“外防輸入，內(nèi)防反彈”，以疫情防控的成效和經(jīng)驗(yàn)樹立全球疫情防控的中國典范。第三，要提升話語權(quán)爭奪能力。不僅要重視輿論宣傳技術(shù)技巧的“軟實(shí)力”，更要重視培養(yǎng)形成國際政策協(xié)調(diào)、組織調(diào)度能力等“硬實(shí)力”。第四，要積極貢獻(xiàn)中國智慧，第四，要積極貢獻(xiàn)中國智慧，展示大國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記于2月26日的中央政治局常委會會議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)疫情防控國際合作是發(fā)揮我國負(fù)責(zé)任大國作用、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)”，在3月26日的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上又提出了齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)聯(lián)防聯(lián)控的四點(diǎn)倡議。無論是信息分享、疫苗研發(fā)合作還是物資支持等方面，中國都體現(xiàn)出了新時代大國責(zé)任感，這些舉措都為提升中國特色社會主義制度的國際話語權(quán)和影響力提供了有力支持和保障。