黨內(nèi)協(xié)商民主視角下的遵義-扎西會(huì)議探析

羅 雷

（云南省社會(huì)主義學(xué)院，云南昆明 650031）

在協(xié)商民主中，協(xié)商主要是過程和手段，而通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)協(xié)同整合或決策、治理的民主化才是協(xié)商民主的主要目的，正如古特曼（Amy Gutmanand）和湯普森（Dennis Thompson）所指出的，協(xié)商民主“有助于糾正集體行動(dòng)時(shí)的失誤”，“提升個(gè)體和集體的理解。通過相互的辯駁，參與者相互學(xué)習(xí)，認(rèn)識到個(gè)體和集體存在的各種誤解，并提煉出更能經(jīng)得起檢驗(yàn)的新觀點(diǎn)和新政策”①Amy Gutmanand，Dennis Thompson：Why Deliberative Democracy is Different，Princeton：Princeton University-Press，2004，pp.8-9.。陳家剛也認(rèn)為，作為一種民主范式，協(xié)商民主能夠改善立法和決策的質(zhì)量、促進(jìn)決策合法化、制約行政權(quán)力膨脹、充分發(fā)揮理性的作用。②陳家剛主編：《協(xié)商與協(xié)商民主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第19—20頁。筆者認(rèn)為，可以將協(xié)商民主定義為人們通過平等的溝通交流、對話協(xié)商，力求彼此充分反映和了解相關(guān)情況、問題，表達(dá)各自的意見、訴求，經(jīng)過基于公共精神和公共理性的充分討論或其它互動(dòng)形式，最終在相互理解和必要的妥協(xié)下達(dá)成一定共識，從而推動(dòng)認(rèn)知、決策和實(shí)踐科學(xué)化、民主化的一種民主范式。一言以蔽之，協(xié)商民主是一種通過溝通協(xié)商進(jìn)行集體決策或思想和行動(dòng)協(xié)調(diào)、協(xié)同整合的民主活動(dòng)范式，而黨內(nèi)協(xié)商民主則是這種活動(dòng)范式在政黨內(nèi)部不同程度的運(yùn)用和發(fā)展。以扎西會(huì)議及與扎西會(huì)議前后關(guān)聯(lián)的一系列黨的重要會(huì)議及活動(dòng)觀之，中共黨內(nèi)協(xié)商民主呈現(xiàn)出從欠缺到發(fā)展的明顯過程，協(xié)商民主的重大作用和顯著特性得到極大的發(fā)揮和彰顯。以“聯(lián)系”的觀點(diǎn)考察事物，是馬克思主義哲學(xué)方法論的重要立場。遵義會(huì)議與扎西會(huì)議關(guān)聯(lián)十分緊密，為便于考察，筆者在文中一些地方將兩個(gè)會(huì)議關(guān)聯(lián)起來，使用了“遵義-扎西會(huì)議”之表述。

一、窺遵義-扎西會(huì)議一斑，探社會(huì)主義協(xié)商民主范疇理解拓展

（一）協(xié)商民主范疇理解之討論

《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐。”①中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，2015年2月9日，http：／／www.gov.cn／xinwen／2015-02／09／content_2816784.htm，2020年8月10日。黨的十八大報(bào)告指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。《意見》指出，協(xié)商民主涵蓋了“政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商”等方面。就《意見》文本整體內(nèi)容看，筆者認(rèn)為基于理論研究和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的需要，其中兩個(gè)方面的內(nèi)容在其范圍的理解上可作進(jìn)一步研究。一是“政黨協(xié)商”的范圍。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》指出，“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)……直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式?！惫P者認(rèn)為若將其中的政黨協(xié)商視為狹義的，則還應(yīng)有一個(gè)相對廣義的政黨協(xié)商概念，廣義的政黨協(xié)商概念的范疇建議在必要時(shí)應(yīng)可拓展至涵蓋所有政黨之間的黨際協(xié)商民主，政黨與其它組織間的協(xié)商民主，以及各政黨內(nèi)部的黨內(nèi)協(xié)商民主。即廣義政黨協(xié)商應(yīng)是指各政黨之間、政黨與與其它組織之間，以及各政黨內(nèi)部，通過相互溝通協(xié)商，就某一共同關(guān)心、關(guān)涉的事物在思想和行動(dòng)方面達(dá)成共識、形成集體決策或彼此協(xié)調(diào)、協(xié)同整合的政黨民主活動(dòng)范式。廣義政黨協(xié)商倡導(dǎo)在話語機(jī)會(huì)平等和公平公正、彼此相互尊重的基礎(chǔ)上，基于公共精神和公共理性，以服務(wù)廣大人民群眾的共同意義或利益為出發(fā)點(diǎn)和目的展開。遵義-扎西會(huì)議所涉協(xié)商民主即為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)協(xié)商民主，建議在必要時(shí)將其納入廣義政黨協(xié)商范疇考慮。二是對于“政府協(xié)商”中“政府”的理解，筆者建議必要時(shí)可延展為涵蓋一切黨政部門的“廣義政府”?！兑庖姟吩谠鷮?shí)推進(jìn)政府協(xié)商有關(guān)方面還強(qiáng)調(diào)，要“圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)政府協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，無論從價(jià)值還是方法論維度考察，該話語中的“政府”角色都十分契合涵蓋黨委部門在內(nèi)的廣義政府的工作性質(zhì)和工作實(shí)際。

（二）遵義-扎西會(huì)議與黨內(nèi)協(xié)商民主之關(guān)涉

扎西會(huì)議是中央紅軍于1935年2月4日進(jìn)入云南威信后，在向扎西集結(jié)的過程中，中央政治局于5日至9日在水田寨花房子、大河灘、扎西鎮(zhèn)等地連續(xù)召開的一系列會(huì)議的總稱②侯興福、鄭汕：《云南省紅軍長征過扎西理論學(xué)術(shù)討論會(huì)紀(jì)要》，中共云南省委宣傳部等編：《光輝的扎西會(huì)議》，北京：中共黨史出版社，1997年，第3—4頁。。筆者與趙福超、葉暉南等學(xué)者的觀點(diǎn)相似，認(rèn)為扎西會(huì)議與其前后的一系列會(huì)議，尤其是與遵義會(huì)議關(guān)聯(lián)十分緊密，構(gòu)成了一個(gè)關(guān)聯(lián)密切的會(huì)議群，建議稱之為“遵義-扎西會(huì)議群”，主要包括通道會(huì)議、黎平會(huì)議、猴場會(huì)議、遵義會(huì)議、扎西會(huì)議、茍壩會(huì)議等重要會(huì)議③趙福超：《遵義會(huì)議前后六次政治局會(huì)議的內(nèi)在歷史聯(lián)系》，《吉首大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2019年第S1期，第145—148頁④葉暉南：《扎西會(huì)議在中共完成第一次歷史性轉(zhuǎn)變中的作用》，《上海黨史與黨建》2014年03期，第16頁。。這個(gè)會(huì)議群對糾正當(dāng)時(shí)王明、博古、李德等在黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)中的“左”傾主義路線，使黨和紅軍的發(fā)展獲得生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折，推動(dòng)中國共產(chǎn)黨在政治上走向成熟發(fā)揮了至關(guān)重要的作用①中共中央黨史研究室張聞天選集傳記組：《張聞天年譜》（修訂本上卷1900—1941），北京：中共黨史出版社，2010年，第170、171、174頁。。會(huì)議群中的遵義會(huì)議和扎西會(huì)議，其時(shí)間、內(nèi)容關(guān)聯(lián)尤為緊密，作用尤其重大，筆者部分同意張勁觀點(diǎn)，認(rèn)為在一些研究和宣傳中，可將兩個(gè)會(huì)議“合而為一”。但筆者不同意兩會(huì)合在一起時(shí)單稱“遵義會(huì)議”，因?yàn)檫@樣混淆兩個(gè)會(huì)議的名稱和概念，不但在兩個(gè)會(huì)議的地點(diǎn)上會(huì)發(fā)生錯(cuò)亂感，而且在單獨(dú)研究其中一個(gè)會(huì)議時(shí)，也會(huì)在稱謂、內(nèi)容、主題等諸方面發(fā)生概念混淆等一系列問題，還容易降低和弱化扎西會(huì)議的重要地位。因此，筆者認(rèn)為在合并研究這兩個(gè)會(huì)議時(shí)，應(yīng)稱之為“遵義-扎西會(huì)議”較妥，并且應(yīng)注意與上述“遵義-扎西會(huì)議群”概念相區(qū)別。

以協(xié)商民主為視角，可對“遵義-扎西會(huì)議群”的發(fā)生發(fā)展從時(shí)間和邏輯上作如下梳理回溯。黨內(nèi)協(xié)商民主在當(dāng)時(shí)條件下沒有得到正常實(shí)施運(yùn)行，在這一重要因素影響下，王明、博古、李德等人的“左”傾路線和相應(yīng)錯(cuò)誤指揮得以在黨和紅軍中長期貫徹實(shí)施，導(dǎo)致黨和紅軍陷入嚴(yán)重危機(jī)；必須召開遵義會(huì)議解決迫切的問題，終結(jié)王明、博古、李德等人的“左”傾路線及其對黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，立即糾正所造成的嚴(yán)重錯(cuò)誤；必須召開扎西會(huì)議，通過《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)決議》，確定中央政治局黨委分工，完成博古和洛甫（張聞天）“負(fù)總責(zé)”的交接，確定最高軍事決定權(quán)行使者，以完成對遵義會(huì)議民主協(xié)商共識和結(jié)果的貫徹落實(shí)。從扎西會(huì)議及扎西會(huì)議前后一段時(shí)期考察，“遵義-扎西會(huì)議群”之前，受發(fā)展條件所限，王明、博古、李德等領(lǐng)導(dǎo)人作風(fēng)專斷，黨內(nèi)協(xié)商民主欠缺、薄弱；臨近遵義會(huì)議前，形勢危機(jī)倒逼黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)踐迅速開展；遵義-扎西會(huì)議時(shí)黨內(nèi)協(xié)商民主發(fā)展形成階段性高潮等發(fā)展階段。應(yīng)該說，遵義會(huì)議是此前黨內(nèi)協(xié)商民主沒有得到充分實(shí)施運(yùn)行，協(xié)商民主重要作用沒有得到很好發(fā)揮而導(dǎo)致的必然糾錯(cuò)行動(dòng)和緊急重大決策調(diào)整，集中體現(xiàn)了黨內(nèi)不同思想主張協(xié)商碰撞乃至激烈斗爭交鋒的會(huì)議集體協(xié)商過程，是黨內(nèi)協(xié)商民主的重大勝利。而扎西會(huì)議則排除重重困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，實(shí)現(xiàn)了遵義會(huì)議民主協(xié)商結(jié)果——遵義會(huì)議決議的最終形成和遵義會(huì)議主要成果的貫徹落實(shí)。

二、遵義-扎西會(huì)議：黨內(nèi)協(xié)商民主之勃興

遵義-扎西會(huì)議群及其之前一段時(shí)期，黨內(nèi)協(xié)商民主的發(fā)展呈現(xiàn)出從早期欠缺、薄弱，到臨近遵義-扎西會(huì)議因形勢日趨緊迫而迅速發(fā)展，進(jìn)而在遵義-扎西會(huì)議期間達(dá)到階段性高潮的過程和特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的發(fā)展邏輯關(guān)聯(lián)。由此，成就了通過成功運(yùn)用黨內(nèi)協(xié)商民主，解決黨和紅軍重大危機(jī)，挽救了黨、紅軍和中國革命的重大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）“遵義-扎西會(huì)議群”之前：黨內(nèi)協(xié)商民主欠缺、薄弱

“遵義-扎西會(huì)議群”之前，黨內(nèi)協(xié)商民主較為欠缺，這是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。

1.制約黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)行的外部因素分析

（1）受蘇聯(lián)影響突出

在很長一段時(shí)期，中國共產(chǎn)黨還是共產(chǎn)國際的中國支部（1922年7月16日至23日的中共二大通過《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》②《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》，上網(wǎng)日期闕如，http：／／cpc.people.com.cn／GB／64162／64168／64554／4428165.html，2020年10月24日。），蘇聯(lián)以共產(chǎn)國際名義對王明、博古、李德等黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮甚至操控的情況較為突出，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)協(xié)商民主的發(fā)展運(yùn)行。“王明和博古在莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí)期間受到共產(chǎn)國際東方部副部長米夫器重”，在他周圍形成了被諷為“二十八個(gè)半布爾什維克”的宗派組織?；貒螅趺饕浴白蟆眱A反“左”傾，召集博古、王稼祥、何子述等莫斯科中山大學(xué)同學(xué)反對李立三等的領(lǐng)導(dǎo)，被同樣奉行“家長制”的李立三以組織名義給予嚴(yán)重黨內(nèi)處分。“12月16日，在米夫的安排下，中央政治局發(fā)出《關(guān)于取消陳紹禹、秦邦憲、王稼祥、何子述四同志處分問題的決議》?！雹偃嗣窬W(wǎng)黨史頻道：《“不堪重負(fù)的黨中央總負(fù)責(zé)”——博古》，2015年12月4日，dangshi.people.com.cn／n／2015／1204／c85037-27890254.html，2020年10月24。“1931年1月7日，在米夫的直接干預(yù)下，黨的六屆四中全會(huì)在上海召開，瞿秋白、周恩來等在會(huì)上受到嚴(yán)厲指責(zé)。26歲的王明被補(bǔ)選為中共中央委員和中央政治局委員。以王明為代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)開始了長達(dá)4年的統(tǒng)治?！雹谥泄仓醒朦h史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年新民主主義革命時(shí)期》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016年，第145頁?？梢姡?dāng)時(shí)黨內(nèi)民主未能充分運(yùn)行，王明獲得相關(guān)職務(wù)的方式雖為“當(dāng)選”，但卻與“米夫運(yùn)作”有很大關(guān)系，在這種情況下，黨內(nèi)民主運(yùn)行在很大程度上是不足或缺位的。

王明和博古等人對中央的影響、控制，很大程度上是在蘇聯(lián)干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的。王明赴蘇聯(lián)前，成立由博古、張聞天、盧福坦、李竹生、康生、陳云六人組成的臨時(shí)中央政治局，博古任總負(fù)責(zé)人。王明認(rèn)為“他那里發(fā)出的代表共產(chǎn)國際的指示只有傳達(dá)到博古這里，才能保障不折不扣地執(zhí)行”③人民網(wǎng)黨史頻道：《“不堪重負(fù)的黨中央總負(fù)責(zé)”——博古》，2015年12月4日，dangshi.people.com.cn／n／2015／1204／c85037-27890254.html，2020年10月24。，因此對博古尤為器重。1934年1月，在中共六屆五中全會(huì)上，博古當(dāng)選為中央委員，政治局委員、常委、總書記，由此直至扎西會(huì)議博洛（博古、洛甫）權(quán)力交接，博古一直擔(dān)任中共臨時(shí)中央成員、“總負(fù)責(zé)人”、“總書記”，左右和控制中央。此間，黨作為共產(chǎn)國際的中國支部，“中共中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)際上由得到米夫全力支持的王明所操縱”④中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年新民主主義革命時(shí)期》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016年，第145頁。。這使得該時(shí)期黨的許多重大決策，實(shí)際是按照米夫、王明等的策劃安排做出的，決策過程中的民主常常流于形式，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

（2）受白色恐怖和民族危亡的緊迫時(shí)局所限

當(dāng)時(shí)黨的活動(dòng)客觀上受國民黨統(tǒng)治區(qū)（以下簡稱白區(qū)）白色恐怖、戰(zhàn)爭等危機(jī)和各方面緊迫形勢的影響，要實(shí)行充分、廣泛、規(guī)范化的黨內(nèi)民主很難具備相應(yīng)條件。一是在白區(qū)白色恐怖籠罩下，實(shí)施黨內(nèi)協(xié)商民主的基本條件受到嚴(yán)重的破壞和制約。協(xié)商民主最重要的核心元素之一就是盡可能廣泛和深入地展開溝通協(xié)商，而當(dāng)時(shí)黨組織在白區(qū)的白色恐怖籠罩下連集會(huì)和信息傳遞等都充滿危險(xiǎn)和困難，要進(jìn)行大規(guī)模的、充分的協(xié)商溝通根本難以實(shí)現(xiàn)。例如，1931年4月，中央政治局候補(bǔ)委員顧順章被捕叛變，就給黨的地下組織帶來了很大的威脅。當(dāng)時(shí)，打入國民黨機(jī)要科的地下黨員錢壯飛得知消息，立刻派人赴滬報(bào)告中央特科負(fù)責(zé)人李克農(nóng)轉(zhuǎn)報(bào)黨中央，但由于中共地下黨員實(shí)行單線聯(lián)系，無法及時(shí)傳達(dá)，黨的機(jī)構(gòu)遭到破壞，一批共產(chǎn)黨人和革命群眾被捕犧牲⑤李恩俠、楊徽財(cái)：《博古是怎樣當(dāng)上黨的總書記的卸任之后在干嘛》，2014年11月24日，news.12371.cn／2014／11／24／ARTI1416810960573929.shtml，2020年10月25日。。這一事件不僅反映出當(dāng)時(shí)白區(qū)敵人反革命氣焰囂張，也反映出當(dāng)時(shí)黨內(nèi)溝通聯(lián)絡(luò)的艱險(xiǎn)。在這樣惡劣的環(huán)境下，要在黨內(nèi)廣泛深入開展協(xié)商民主，可以說根本不具備基本條件。

1931年“九·一八”事變暴發(fā)后，短短幾個(gè)月內(nèi)東北三省100多萬平方公里淪陷⑥中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年新民主主義革命時(shí)期》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016年，第142頁。，侵略的戰(zhàn)火不斷從東三省向中國內(nèi)地蔓延。日本侵略者繼而制造華北事變，對華北實(shí)施殘酷的殖民掠奪⑦王秀鑫、郭德宏主編，中共中央黨史研究室第一研究部編著：《中華民族抗日戰(zhàn)爭史1931-1945》，北京：中共黨史出版社，1995年，第1—79頁。。遵義-扎西會(huì)議前，正是國難當(dāng)頭，中華民族處于生死存亡緊要關(guān)頭和非正常的戰(zhàn)爭狀態(tài)時(shí)期。加之國民黨的瘋狂“圍剿”，黨和紅軍隨時(shí)處于戰(zhàn)爭的巨大威脅和緊迫狀態(tài)下，實(shí)施充分協(xié)商民主所必須的時(shí)間、場所、交通、信息傳遞等基本條件都受到嚴(yán)重制約，這是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)協(xié)商民主難以大規(guī)模正常運(yùn)行的一個(gè)重要原因。

2.制約黨內(nèi)協(xié)商民主發(fā)展的內(nèi)部因素

從內(nèi)部因素考察，李立三、王明、博古等人的“左”傾路線錯(cuò)誤和擅權(quán)專斷作風(fēng)是造成該時(shí)期黨內(nèi)協(xié)商民主難以施行的主要內(nèi)部因素。先后實(shí)際負(fù)責(zé)中共中央工作的李立三、王明、博古、李德等人不但奉行“左”傾路線，死板生硬照抄照搬“共產(chǎn)國際”指示和蘇聯(lián)模式，而且大稿“家長制、一言堂”①戴茂林、曹仲彬：《王明傳》，中共黨史出版社，2008年，第122頁。。這對黨內(nèi)民主建設(shè)和民主風(fēng)氣之發(fā)揚(yáng)造成很大破壞，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)在黨內(nèi)無論選舉民主還是協(xié)商民主，都不可能得到較好實(shí)施運(yùn)行。

王明成為中共中央實(shí)際掌權(quán)人后，迅速提拔作為自己的“左膀右臂”的博古②人民網(wǎng)黨史頻道：《“不堪重負(fù)的黨中央總負(fù)責(zé)”——博古》，2015年12月4日，dangshi.people.com.cn／n／2015／1204／c85037-27890254.html，2020年10月24。。在這前后直至遵義會(huì)議、扎西會(huì)議前的一段時(shí)期，黨內(nèi)協(xié)商民主在很大程度上是受到壓制和比較薄弱的。例如，王明1931年10月赴蘇聯(lián)前設(shè)法對博古做出安排時(shí)③李恩俠、楊徽財(cái)：《博古是怎樣當(dāng)上黨的總書記的卸任之后在干嘛》，2014年11月24日，news.12371.cn／2014／11／24／ARTI1416810960573929.shtml，2020年10月25日。，雖然也曾“在共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局的提議下”“與周恩來商議”，但也僅此就報(bào)經(jīng)共產(chǎn)國際批準(zhǔn)，決定了組成臨時(shí)中央政治局的六個(gè)人選。這樣重要的決策，王明如果僅“與周恩來做過商量”就做出定奪，則可見當(dāng)時(shí)黨內(nèi)協(xié)商民主無論是程序還是實(shí)質(zhì)都是十分欠缺的。

博古、李德等在對黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)及決策過程中，黨內(nèi)協(xié)商民主沒有得到應(yīng)有的實(shí)施和運(yùn)行，這是導(dǎo)致“左”傾路線在黨內(nèi)較長時(shí)期被貫徹，以致后來必須通過召開遵義會(huì)議、扎西會(huì)議來肅清流弊，挽救黨、挽救紅軍的一個(gè)重要原因。從博古上臺(tái)，到1935年2月5日扎西會(huì)議期間，博古在扎西水田寨西邊二、三里路的村子高坎（或花房子）交權(quán)，這一段時(shí)期，博古作為黨中央總的“負(fù)責(zé)人”，搞宗派主義、“一言堂、家長制”，黨內(nèi)民主受到較大程度的破壞和限制，以毛澤東同志為代表的一批持正確意見的優(yōu)秀同志遭到打壓和迫害。

博古、李德對黨和紅軍的擅權(quán)專斷和錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)，突出、集中體現(xiàn)在第五次反“圍剿”斗爭的失敗中。1933年，當(dāng)蔣介石調(diào)集百萬軍隊(duì)對革命根據(jù)地發(fā)動(dòng)第五次“圍剿”時(shí)，中央根據(jù)地主力紅軍已達(dá)八萬多人。博古不懂軍事，卻由于“左”傾“教條主義”和“宗派主義”思想，把紅軍指揮權(quán)交給共產(chǎn)國際派來的完全沒有中國革命軍事斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的德國人李德。李德作風(fēng)專橫霸道、壓制民主、不聽勸誡，以其“獨(dú)斷專行取代了軍委的集體領(lǐng)導(dǎo)”④中共中央黨史研究室第一研究部：《紅軍長征史》，北京：中共黨史出版社，2006年，第4頁。，在軍事指揮上實(shí)行冒險(xiǎn)主義方針，使紅軍陷于被動(dòng)，進(jìn)攻受挫后又采取單純防御路線和“短促突擊”戰(zhàn)術(shù)同敵人拼消耗⑤中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年新民主主義革命時(shí)期》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016年，第154頁。，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上犯了一系列重大錯(cuò)誤，使紅軍遭受巨大損失和挫敗，被迫實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移進(jìn)行長征。

正如遵義會(huì)議決議所指出的：“××同志特別是華夫同志的領(lǐng)導(dǎo)方式是極端的惡劣，軍委的一切工作為華夫同志一個(gè)人包辦，把軍委的集體領(lǐng)導(dǎo)完全取消，懲辦主義有了極大的發(fā)展，自我批評絲毫沒有，對軍事上一切不同意見不但完全忽視，而且采取各種壓制的方法，下層指揮員的機(jī)斷專行與創(chuàng)造性是被抹殺了”。⑥《中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)決議》，《遵義會(huì)議資料選編》，貴陽：《遵義會(huì)議資料選編》編輯組，1985年，第169頁。其中的“××同志”應(yīng)指博古，華夫是李德的筆名。

這一階段，王明“左”傾路線惡劣的影響和博古、李德高壓專斷的強(qiáng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)方式、作風(fēng)所造成的嚴(yán)重危害逐步顯現(xiàn)和擴(kuò)大，但矛盾的尖銳化和突顯處于發(fā)展的過程中。由于強(qiáng)大壓力和協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)的不足，部分對革命形勢和中國國情正確把握且經(jīng)驗(yàn)豐富的黨內(nèi)同志，還沒有充分溝通統(tǒng)一思想，也尚未有序有效組織起來形成穩(wěn)定的民主力量，“協(xié)商民主+會(huì)議”的斗爭方式方法和經(jīng)驗(yàn)仍較為欠缺。因此，斗爭更多是分散無序的，沒有形成合力。葉暉南生動(dòng)地指出，“最初，戰(zhàn)斗在第一線的紅軍指戰(zhàn)員從切身的經(jīng)歷中感到了‘左’的指導(dǎo)思想的巨大危害，抵制僅僅限于發(fā)牢騷，如彭德懷怒罵李德的作戰(zhàn)指揮是‘崽賣爺田心不疼’”①葉暉南：《扎西會(huì)議在中共完成第一次歷史性轉(zhuǎn)變中的作用》，《上海黨史與黨建》2014年03期，第16頁。

（二）臨近遵義-扎西會(huì)議：協(xié)商民主急迫出場

陳家剛認(rèn)為，“中國的協(xié)商民主最大限度地包容和吸納了各種利益訴求，有效地推動(dòng)了黨和國家決策的科學(xué)化和民主化”，“有效地促進(jìn)了執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變和執(zhí)政能力的提高。能夠積極構(gòu)建責(zé)任機(jī)制、回應(yīng)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制”，促進(jìn)“協(xié)調(diào)和協(xié)商對話，能夠促進(jìn)政府官員重新評價(jià)自己的公共政策觀念和措施，提高中國民主制度化的水平”②陳家剛：《中國協(xié)商民主的實(shí)踐優(yōu)勢》，《求是》2014年第2期，第63—64頁。。協(xié)商民主的這些優(yōu)勢和功能，在遵義-扎西會(huì)議之前一段時(shí)間迅速發(fā)展的黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)踐中，得到了一定體現(xiàn)和發(fā)揮。此間，迫于生死存亡的嚴(yán)峻形勢，協(xié)商民主實(shí)踐臨危出場，使急轉(zhuǎn)直下的形勢開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

1.協(xié)商民主：生死攸關(guān)的路徑抉擇

隨著博古、李德等人的“左”傾路線錯(cuò)誤和專斷作風(fēng)的蔓延，其一系列領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的惡果不斷呈現(xiàn)，使黨和紅軍遭受了重大損失，中國革命面臨空前危機(jī)。在黨和紅軍面臨生死存亡的時(shí)刻，迫切需要代表正確方向路線的革命領(lǐng)導(dǎo)集體出場，挽救黨、紅軍和中國革命。以毛澤東為代表的黨內(nèi)力量一直在為此或因顧全大局而暫時(shí)“蟄伏”，或以黨內(nèi)民主協(xié)商方式正面交鋒，他們?nèi)遮厛?jiān)定和成熟，此時(shí)已做好了準(zhǔn)備，蓄勢待發(fā)。然而，應(yīng)該以何種方式出場才能順利取代“左”傾勢力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)遷移和過渡，成為這次歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵和焦點(diǎn)。

如果以暴力方式與博古等當(dāng)權(quán)者斗爭或奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就會(huì)違背和破壞中共六大《黨章》所規(guī)定的“民主集中制的原則”和“黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議，應(yīng)無條件地執(zhí)行，即或某一部分的黨員或幾個(gè)地方組織不同意于該項(xiàng)決議時(shí)，亦應(yīng)無條件地執(zhí)行”③《中國共產(chǎn)黨黨章》（一九二八年七月中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)通過），上網(wǎng)日期闕如，http：／／cpc.people.com.cn／GB／64162／64168／64558／4428362.html，2020年11月5日。的組織原則和組織紀(jì)律。這勢必會(huì)造成對黨的政治、組織、紀(jì)律、蘇維埃政權(quán)和中國革命的嚴(yán)重破壞，造成黨的分裂，甚至由此引發(fā)新一輪更為激烈的內(nèi)斗而使局面混亂失控，使黨和紅軍喪失戰(zhàn)斗力，從而使黨和中國革命面臨失敗的危險(xiǎn)境地，把中國革命引向萬劫不復(fù)的深淵。

而如果僅以個(gè)人的力量，采取在時(shí)間和范圍上分散的、單打獨(dú)斗的方法進(jìn)行訴求和抗?fàn)帲瑒t容易由于力量分散、勢單力薄，導(dǎo)致蚍蜉撼樹而完全無法取得所期望的效果，最終以卵擊石，徒勞無功。

在經(jīng)過不斷探索實(shí)踐和深思熟慮后，以毛澤東為首的正確領(lǐng)導(dǎo)力量，最終選擇了通過“協(xié)商民主+會(huì)議”的形式，解決這一次黨和中國革命歷史上空前的危機(jī)。協(xié)商民主的方式，避免了上述采取暴力抗?fàn)幎赡軐?dǎo)致的更嚴(yán)重的災(zāi)難；而通過會(huì)議方式，既可以把分散的時(shí)間和民主力量聚合起來集中發(fā)力，形成協(xié)商民主的合力和意見訴求的集中表達(dá)，又契合了黨的民主集中制原則，充分體現(xiàn)了程序和過程的正當(dāng)性合法性。

2.從通道會(huì)議到猴場會(huì)議：黨內(nèi)協(xié)商民主初露鋒芒

應(yīng)該說，臨近遵義-扎西會(huì)議，以毛澤東同志為代表的黨內(nèi)持正確主張的同志，本著馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合、實(shí)事求是的正確思想路線，逐步嘗試通過黨內(nèi)協(xié)商民主方式和途徑，向黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)人反映實(shí)際情況，表達(dá)正確的意見建議，與博古、李德等人為代表的黨內(nèi)錯(cuò)誤路線進(jìn)行民主斗爭，切實(shí)取得良好成效。這尤其集中體現(xiàn)在毛澤東等同志在遵義-扎西會(huì)議前通過通道會(huì)議、黎平會(huì)議、猴場會(huì)議等重要會(huì)議所進(jìn)行的黨內(nèi)協(xié)商民主斗爭中。這次黨內(nèi)協(xié)商民主的成功實(shí)踐在很大程度上，使上述協(xié)商民主的優(yōu)勢和力量初步得到了嶄露和發(fā)揮。

例如，1934年12月11日，紅軍占領(lǐng)湖南通道縣城后，“數(shù)十萬敵軍已在通道以北布下天羅地網(wǎng)?！泵珴蓶|從實(shí)際情況出發(fā)，在通道召開的政治局緊急會(huì)議上極力說服博古等主要領(lǐng)導(dǎo)人放棄北上與二、六軍團(tuán)會(huì)合的原定計(jì)劃，改向敵人力量薄弱的貴州前進(jìn)。他詳細(xì)揭露了蔣介石“請君入甕”的詭計(jì)，指出紅軍北上無疑是自投羅網(wǎng)，主張進(jìn)軍敵人力量最薄弱的貴州。通過黨內(nèi)協(xié)商民主+會(huì)議的方式，毛澤東爭取到了張聞天、王稼祥、周恩來、朱德、劉伯承等大多數(shù)人的贊同和共識。①楊少波：《通道轉(zhuǎn)兵》，北京：中國文史出版社，2007：74—76；趙福超：《遵義會(huì)議前后六次政治局會(huì)議的內(nèi)在歷史聯(lián)系》，第146頁。最后，博古終于認(rèn)識到蔣介石在前面布置了羅網(wǎng)，“像李德那樣死打硬拼往里擠是不行的”②吳葆樸、李志英：《秦邦憲（博古）傳》，北京：中共黨史出版社，2007年，第157—158頁。，并總結(jié)表態(tài)“照毛澤東同志的意見，先進(jìn)貴州，再北上與二、六軍團(tuán)匯合”。③楊少波：《通道轉(zhuǎn)兵》，北京：中國文史出版社，2007：74—76頁。這顯然是黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)踐取得成功、發(fā)揮重要作用的一個(gè)典型案例，為此后通過黨內(nèi)協(xié)商民主解決問題打下了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)、提振了信心。

又如，1934年12月15日，紅軍攻占黎平。“紅軍向何處去”這個(gè)戰(zhàn)略方針問題再一次十分緊迫地提到日程上來。12月18日，在黎平召開了中央政治局會(huì)議上，毛澤東、張聞天等與博古、李德等展開激烈爭論，通過協(xié)商民主斗爭最終促使會(huì)議作出了《關(guān)于戰(zhàn)略方針之決定》，否定了李德、博古等要中央紅軍去湘西的方針和在會(huì)上曾經(jīng)提出的折入黔西的主張，還決定到遵義地區(qū)后開會(huì)總結(jié)第五次反“圍剿”以來軍事指揮上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)④程中原：《張聞天傳》，北京：當(dāng)代中國出版社，2000年，第133頁。?？梢哉f，這次會(huì)議是通道會(huì)議的繼續(xù)。⑤吳葆樸、李志英：《秦邦憲（博古）傳》，第157—159頁。

通過協(xié)商民主斗爭，黎平會(huì)議后，一方面張聞天意識到只要博古、李德繼續(xù)掌握軍事指揮大權(quán)，錯(cuò)誤指揮就很難避免。12月20日，軍委縱隊(duì)到達(dá)黃平，張聞天在橘林里與同坐擔(dān)架的王稼祥協(xié)商，提出“要毛澤東同志出來（指揮紅軍）”，認(rèn)為毛澤東同志打仗“比我們有辦法”。王稼祥將張聞天的想法告訴了彭德懷、毛澤東，并傳給劉伯承等幾位將領(lǐng)，大家都贊成“要開個(gè)會(huì)”⑥這里的“要開個(gè)會(huì)”，很大程度上是指要運(yùn)用會(huì)議協(xié)商這種協(xié)商民主方式。，讓毛澤東出來指揮?？梢娺@時(shí)，遵義會(huì)議已經(jīng)在非正式的民主協(xié)商中開始醞釀。另一方面博古逐漸開始認(rèn)識到民主協(xié)商的重要性，“他意識到大家對今后的戰(zhàn)略行動(dòng)仍有不同的意見，確實(shí)需要集思廣益，所以于1月1日在貴州省甕安縣猴場（草塘）宋家大院召開了中央政治局會(huì)議”⑦吳葆樸、李志英：《秦邦憲（博古）傳》，北京：中共黨史出版社，2007年，第160頁。會(huì)議經(jīng)過討論，多數(shù)人堅(jiān)持黎平會(huì)議的決議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行，并通過了《關(guān)于渡過烏江后的行動(dòng)方針的決定》，強(qiáng)調(diào)“建立川黔新蘇區(qū)根據(jù)地”。⑧程中原：《張聞天傳》，北京：當(dāng)代中國出版社，2000年，第133頁；中國工農(nóng)紅軍第一方面軍史編審委員會(huì)：《中國工農(nóng)紅軍第一方面軍史》，第511頁。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)協(xié)商民主在經(jīng)歷了早期薄弱、缺失和受嚴(yán)重制約的階段后，在王明、博古、李德“左”傾錯(cuò)誤路線和專斷作風(fēng)的壓制下，廣大黨員干部的不滿情緒和民主要求積蓄了很強(qiáng)的“應(yīng)力”。以毛澤東為代表的、秉持實(shí)事求是原則并能把馬克思主義基本原理與中國革命具體實(shí)踐正確結(jié)合起來的黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾，都迫切期待能在緊要關(guān)頭及時(shí)總結(jié)分析形勢和第五次反‘圍剿’失敗的經(jīng)驗(yàn)，盡早撥亂反正，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。毛澤東同志順應(yīng)歷史的發(fā)展和要求，在關(guān)鍵時(shí)刻擔(dān)當(dāng)起挽救黨和紅軍，扭轉(zhuǎn)中國革命局勢的重任。他在與張聞天、王稼祥等一同行軍、住宿和坐擔(dān)架養(yǎng)病期間，經(jīng)常與他們協(xié)商交談①中共中央黨史研究室第一研究部：《紅軍長征史》，北京：中共黨史出版社，2006年，第78—79頁。，深入細(xì)致地分析了第五次反“圍剿”失敗中博古、李德的指揮錯(cuò)誤和紅軍的戰(zhàn)略行動(dòng)方針等關(guān)鍵緊迫問題。最終和王稼祥達(dá)成共識，“認(rèn)為這樣下去不行，應(yīng)該把李德等人‘轟’下臺(tái)”，“馬列主義的普遍真理必須與中國革命實(shí)踐相結(jié)合”，還“商談了準(zhǔn)備召開中央政治局會(huì)議，解決面臨的嚴(yán)重問題”②中共中央黨史研究室第一研究部：《紅軍長征史》，第78頁。。通過這種非正式場合“交往”“溝通”中的民主協(xié)商，形成了二人的理性共識。毛澤東同樣是以這種循循善誘“隨意交談，充分討論”的協(xié)商交往方式，使“張聞天同毛澤東之間感情上更加親近，思想、觀點(diǎn)也更加趨于一致。對于第五次反‘圍剿’失敗的原因，張聞天和王稼祥都接受毛澤東的觀點(diǎn)”③程中原：《張聞天傳》，北京：當(dāng)代中國出版社，2000年，第130—131頁。。通過這種民主協(xié)商溝通引導(dǎo)，毛澤東與同樣察覺到博古、李德領(lǐng)導(dǎo)和指揮失誤的幾位黨和紅軍高級領(lǐng)導(dǎo)人充分形成協(xié)商共識，結(jié)成反對博古、李德錯(cuò)誤路線的黨內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主力量。他們在毛澤東同志的協(xié)商引導(dǎo)下，抓住最近協(xié)商民主和軍事斗爭的成果——攻占遵義的勝利，在充分醞釀和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了遵義會(huì)議的成功召開。

經(jīng)過一系列協(xié)商醞釀和黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)踐，以毛澤東為代表的持正確主張和路線的同志不斷增進(jìn)了相互溝通了解，逐步在思想觀念上達(dá)成一致，在不斷增強(qiáng)的協(xié)作和共識中愈發(fā)默契，形成了更加緊密的團(tuán)結(jié)。同時(shí)他們也在協(xié)商民主探索實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)信心、獲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而為遵義-扎西會(huì)議的決定性勝利奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）遵義-扎西會(huì)議：黨內(nèi)協(xié)商民主的重大實(shí)踐

經(jīng)過上述一系列協(xié)商民主的溝通、醞釀和探索實(shí)踐，以毛澤東同志為代表的正確領(lǐng)導(dǎo)力量，為遵義-扎西會(huì)議這次黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)踐和斗爭的階段性高潮做好了充分的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，對博古、李德等貫徹“左”傾路線造成的第五次反“圍剿”失敗，部隊(duì)里議論紛紛，高級將領(lǐng)中牢騷和不滿也日益增長，中央大部分領(lǐng)導(dǎo)人對于中央軍事指揮的錯(cuò)誤問題基本上取得一致意見，希望召開一次政治局會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。④吳葆樸、李志英：《秦邦憲（博古）傳》，北京：中共黨史出版社，2007年，第161頁。此時(shí)，遵義會(huì)議前期的協(xié)商民主基礎(chǔ)、已較為充分，通過“會(huì)議協(xié)商”解決問題的時(shí)機(jī)日趨成熟。

1.遵義會(huì)議：彰顯協(xié)商民主力量

1935年1月15日晚，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在遵義舊城軍閥柏輝章的公館內(nèi)舉行。會(huì)上，博古作關(guān)于反對“圍剿”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)報(bào)告，周恩來作軍事副報(bào)告，張聞天按照會(huì)前與毛澤東、王稼祥共同商量的意見，作了反“左”傾軍事錯(cuò)誤的報(bào)告，王稼祥、毛澤東、朱德、劉伯承、李富春、聶榮臻、彭德懷、李卓然等相繼發(fā)言，徹底批評了博古、李德軍事指揮在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的一系列錯(cuò)誤，指出這是第五次反“圍剿”失利的主要原因，還嚴(yán)厲地批評了博古、李德違反民主集中制，在軍事指揮上個(gè)人專斷的惡劣作風(fēng)。會(huì)議一共開了三天，氣氛緊張激烈，發(fā)言的聲音很高，每天總是開到半夜才休會(huì)。

會(huì)議作出了下列重要決定。一是毛澤東同志選為常委；二是指定洛甫同志起草決議，委托常委審查后，發(fā)到支部中去討論；三是常委中再進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?；四是取消三人團(tuán)，仍由最高軍事首長朱周為軍事指揮者，而恩來同志是黨內(nèi)委托的對于指揮軍事上下最后決心的負(fù)責(zé)者⑤陳云：《遵義政治局?jǐn)U大會(huì)議傳達(dá)提綱》，中共中央黨史資料征集委員會(huì)、中共中央檔案館：《遵義會(huì)議文獻(xiàn)》，北京：人民出版社，2009年，第44頁。。

不難看出，會(huì)議真正實(shí)現(xiàn)了“差異政治”主體間的平等協(xié)商對話，各自暢所欲言，使之前長期受博古、李德壓制的不同意見、主張得到了充分的表達(dá)和討論，撥亂反正，樹立了毛澤東等同志提出的正確的路線方針和軍事行動(dòng)目標(biāo)方向。與會(huì)人員民主熱情高漲，協(xié)商對話充分而深入。協(xié)商民主平等對話、充分溝通協(xié)商、秉持公共理性交往交流謀求共識的價(jià)值得到了充分的體現(xiàn)，民主“應(yīng)力”得到了充分的釋放?？梢哉f在這次醞釀已久的協(xié)商民主成功實(shí)踐中，協(xié)商民主的功能、價(jià)值和作用得到了充分的體現(xiàn)，協(xié)商民主的力量得到了充分的彰顯。

遵義會(huì)議上，博古的黨性和組織觀念，使他在會(huì)上能耐心聽取各種不同的意見、批評，雖然心里不好受，但是這次他終于沒有壓制任何人發(fā)表意見，讓大家把話充分地講了出來。這保障了遵義會(huì)議能有一個(gè)基本的協(xié)商秩序和協(xié)商民主氛圍，維護(hù)了中共六大《黨章》“在未經(jīng)決議以前，黨內(nèi)的一切爭論問題，可以自由討論”①《中國共產(chǎn)黨黨章》（一九二八年七月中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)通過），上網(wǎng)日期闕如，http：／／cpc.people.com.cn／GB／64162／64168／64558／4428362.html，2020年11月5日。的規(guī)定，為大家能夠開誠布公地暢所欲言，把真實(shí)的情況、想法充分表達(dá)出來，一起商量解決問題創(chuàng)造了條件。

2.扎西會(huì)議：貫徹落實(shí)協(xié)商民主成果樹風(fēng)范

遵義會(huì)議雖然取得了黨內(nèi)協(xié)商民主的重大勝利，徹底揭露和批評了博古、李德等人的“左”傾軍事路線和重大指揮錯(cuò)誤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨和革命的重大歷史轉(zhuǎn)折，但會(huì)議成果基本上還處于“氣態(tài)”，沒有做出實(shí)質(zhì)性的貫徹落實(shí)，甚至連最重要的決議都還來不及做出。由于隨時(shí)要與敵人周旋，黨中央和紅軍時(shí)常處在運(yùn)動(dòng)行軍狀態(tài)中，遵義會(huì)議只能見縫插針倉促舉行。因此，留下了若干重大而緊迫的問題。主要有：一是遵義會(huì)議尚未正式做出決議，只是指定洛浦負(fù)責(zé)起草；二是會(huì)議雖然增選毛澤東為政治局常委，但沒有安排具體分工，只是提出“常委中再進(jìn)行適當(dāng)分工”；三是沒有變換中央主要領(lǐng)導(dǎo)人，博古作為黨中央“總負(fù)責(zé)人”的職務(wù)身份并未改變；四是毛澤東并未獲得軍事指揮權(quán)，朱德、周恩來是軍事指揮者，“恩來同志”仍是“軍事上下最后決心的負(fù)責(zé)者”。

可以說，遵義會(huì)議成果仍“懸在半空中”，甚至一些極為重大的事項(xiàng)仍懸而未決，如果不能盡快得到?jīng)Q策實(shí)施和貫徹落實(shí)，使之從“氣態(tài)”盡快轉(zhuǎn)化為“液態(tài)”（推動(dòng)成果盡快得到轉(zhuǎn)化實(shí)施運(yùn)行）和“固態(tài)”（形成決議固定下來，通過實(shí)施取得成果），則會(huì)議成果有可能前功盡棄、付之東流。扎西會(huì)議正是在這一緊迫時(shí)刻，推動(dòng)遵義會(huì)議成果從“氣態(tài)”向“液態(tài)”“固態(tài)”轉(zhuǎn)化的重要和關(guān)鍵舉措。

1935年1月下旬，遵義會(huì)議決定的北渡長江的計(jì)劃受阻，土城戰(zhàn)斗失利，紅軍一渡赤水后，于2月4日進(jìn)入，并于2月14日離開云南威信。紅軍進(jìn)入云南威信在向扎西集結(jié)的途中，中央政治局5日在水田寨花房子、6日至8日在大河灘、9日在扎西鎮(zhèn)，連續(xù)召開會(huì)議。因?yàn)樵魇菚?huì)議結(jié)束的地點(diǎn)，又是威信縣城，故歷史上將這一系列會(huì)議稱為扎西會(huì)議。扎西會(huì)議的內(nèi)容，主要的有以下七個(gè)方面。一是落實(shí)了遵義會(huì)議中央政治局“常委中再進(jìn)行適當(dāng)分工”的協(xié)商共識，決定由洛甫（張聞天）代替博古（秦邦憲）負(fù)黨中央總的責(zé)任。二是重新開始實(shí)施對中央蘇區(qū)和湘鄂川黔革命根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，對當(dāng)時(shí)急需解決的軍事路線、組織領(lǐng)導(dǎo)、白區(qū)工作等重大問題作了部署。三是根據(jù)敵情變化確定了中央紅軍新的戰(zhàn)略行動(dòng)方針。四是討論通過了“遵義會(huì)議決議”（即《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)決議》），擬定了“決議大綱”（即《中央政治局?jǐn)U大會(huì)議總結(jié)粉碎五次“圍剿”戰(zhàn)爭中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)決議大綱》），并在中央紅軍中傳達(dá)貫徹。五是研究部署了紅軍的精簡縮編問題。六是作出了回師黔北，重占遵義的重大決策。七是作出成立中共川南特委和組建中國工農(nóng)紅軍川南游擊縱隊(duì)的決定。②1996年10月中共云南省委宣傳部、省委黨史研究室、省社科聯(lián)、昭通地委聯(lián)合舉辦了“紅軍長征過扎西理論學(xué)術(shù)討論會(huì)”，關(guān)于扎西會(huì)議的概念和主要內(nèi)容，與會(huì)專家學(xué)者一致達(dá)成上述共識。參見侯興福、鄭汕：《云南省紅軍長征過扎西理論學(xué)術(shù)討論會(huì)紀(jì)要》，中共云南省委宣傳部、中共云南省委黨史研究室、云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、中共昭通地區(qū)委員會(huì)：《光輝的扎西會(huì)議》，北京：中共黨史出版社，1997年，第3—13頁。

由此可見，扎西會(huì)議對上述遵義會(huì)議遺留問題，一一作出了回應(yīng)。只是毛澤東在黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和軍事指揮權(quán)仍未得到最終確立。但必須注意，由于在扎西水田寨中央政治局會(huì)議常委分工中，洛甫（張聞天）已接替博古在中央負(fù)總的責(zé)任。而張聞天對毛澤東非常敬重，與其在中央蘇區(qū)就開始建立起合作和友誼①程中原：《張聞天傳》，北京：當(dāng)代中國出版社，2000年，第124—126頁。。尤其是在長征中，毛澤東通過一路上不斷的協(xié)商交談，已使張聞天在思想路線和對各方面主要問題的看法上與自己達(dá)成了共識。加之對毛澤東歷次在關(guān)鍵時(shí)刻往往作出正確主張這一無可爭辯的事實(shí)的觀察，張聞天已充分認(rèn)識到毛澤東思想路線的正確性及其高超的領(lǐng)導(dǎo)決策和軍事指揮能力。雖然不能說張聞天對毛澤東言聽計(jì)從，但張聞天早在遵義會(huì)議前，就認(rèn)為毛澤東打仗“比我們有辦法”，決心“要毛澤東同志出來（指揮紅軍）”。因此，張聞天在黨中央負(fù)總責(zé)，很大程度上保證了毛澤東的正確思想路線、主張和軍事指揮在黨和紅軍中的決定性作用的發(fā)揮。這也是毛澤東善用民主協(xié)商溝通方式方法開展工作，和張聞天能夠接受吸納正確的協(xié)商意見建議和思想主張的典型案例。

扎西會(huì)議避免了遵義會(huì)議成果的流失或縮水，是黨歷史上通過協(xié)商民主實(shí)踐推動(dòng)民主科學(xué)決策獲得成功的經(jīng)典案例和重大事件。在扎西會(huì)議做出權(quán)力交接決議后，博古、李德等如果放棄黨性、原則和紀(jì)律，不愿交權(quán)，利用手中的權(quán)力孤注一擲挑起黨內(nèi)斗爭，則勢必給黨和中國革命帶來無法估量的嚴(yán)重后果。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，博古表現(xiàn)出一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的黨性覺悟，個(gè)人服從中央，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，按照民主集中制的原則執(zhí)行大會(huì)上按多數(shù)人意見通過的決議，并且沒有受政治局候補(bǔ)委員凱豐“不要交權(quán)”的鼓動(dòng)②中共中央黨史研究室第一研究部：《紅軍長征史》，北京：中共黨史出版社，2006年，第92頁。。他的這種意識和品德使他戰(zhàn)勝人生的難關(guān)，以后的革命實(shí)踐歷程證實(shí)了這一點(diǎn)，這是十分難能可貴的。

在此事件中，一方面博古同志能在關(guān)鍵時(shí)刻最終堅(jiān)持黨性原則，選擇了遵從黨內(nèi)協(xié)商民主結(jié)果，自覺執(zhí)行黨的決定，保障了在黨內(nèi)“負(fù)總責(zé)”的權(quán)力的順利交接，避免了黨的分裂，作為當(dāng)時(shí)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，在此次重大事件中為遵守黨規(guī)黨紀(jì)做出了表率。另一方面，以毛澤東為代表的黨內(nèi)堅(jiān)持正確主張的同志，通過“協(xié)商民主+會(huì)議”的形式，自下而上向組織表達(dá)正確主張，提出正確意見建議，雖然經(jīng)過了一系列艱難的民主斗爭過程，但最終取得了協(xié)商民主斗爭的重大勝利。他們在堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)，保證黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和凝聚力戰(zhàn)斗力，避免造成黨的分裂的重要前提下，成功促成黨對正確主張的徹底接受和錯(cuò)誤路線的徹底轉(zhuǎn)變，使正確的思想路線和主張，通過合法有序的程序和渠道在黨內(nèi)贏得了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為黨內(nèi)協(xié)商民主規(guī)范及其強(qiáng)大力量的彰顯，提供了典型范例。

應(yīng)該說，扎西會(huì)議討論通過“遵義會(huì)議決議”（即《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)決議》）十分來之不易。一方面，毛澤東、周恩來等黨內(nèi)持正確路線和主張的同志，長時(shí)間來做了大量艱苦細(xì)致的溝通協(xié)商和動(dòng)員說服工作，通過自己的正確分析研判和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擺事實(shí)、講道理，反映廣大干部戰(zhàn)士的心聲，爭取到了自上至下多數(shù)人的擁護(hù)和共識，逐步在黨內(nèi)形成強(qiáng)大的理性共識和民主力量。這樣的黨內(nèi)溝通和民主協(xié)商，為最終能夠通過遵義-扎西會(huì)議群扭轉(zhuǎn)大局，實(shí)現(xiàn)中國革命和歷史的重大轉(zhuǎn)折，發(fā)揮了重大而不可替代的作用。另一方面，在遵義-扎西會(huì)議群中，以毛澤東為首的堅(jiān)持正確路線、主張的同志，在會(huì)前充分溝通協(xié)商醞釀的基礎(chǔ)上，在會(huì)議上據(jù)理力爭，以深入客觀的分析和雄辯的事實(shí)，在堅(jiān)持和維護(hù)程序、黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)展現(xiàn)了黨內(nèi)民主的強(qiáng)大優(yōu)勢和力量，使黨內(nèi)協(xié)商民主經(jīng)過長期蟄伏、醞釀，繼而在實(shí)踐中逐步探索嘗試、日趨成熟，終于在遵義-扎西會(huì)議時(shí)形成階段性高潮。筆者認(rèn)為，遵義-扎西會(huì)議做為歷史上黨內(nèi)協(xié)商民主成功實(shí)踐的一次光輝典范，當(dāng)之無愧。