對(duì)移民政治的基本思考*

馮育林

（1.中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明，650111；2.云南大學(xué) 政府管理學(xué)院，云南 昆明，650111）

移民（migrant）是指“正在或已經(jīng)跨越國際邊界，或者在一國之內(nèi)離開常住地的人”①關(guān)于移民（migrant），國際移民組織把它定義為“正在或已經(jīng)跨越國際邊界，或者在一國之內(nèi)離開常住地的人，不管該人的法律地位、出于自愿或非自愿、原因?yàn)楹巍r(shí)間長短等，可以包括難民、勞務(wù)移民、經(jīng)濟(jì)移民，以及其他目的形成的移民”。②InternationalOrganizationforMigration.KeyMigrationTerms[EB/OL].國際移民組織官網(wǎng).2020年9月7日.https：//www.iom.int/key-migration-terms#Migrant。，以及這些人的行為過程。在人類歷史上，移民作為重要的社會(huì)現(xiàn)象和人口流動(dòng)方式，一直存在著，只是形式、影響與復(fù)雜程度不同罷了。當(dāng)人類的聚合方式由氏族、部落走向國家以后，古老簡單的政治生活隨即變得復(fù)雜起來，每個(gè)人都被動(dòng)或主動(dòng)地參與到國家這個(gè)大型政治場(chǎng)域當(dāng)中，移民現(xiàn)象也隨之被強(qiáng)行劃分為國內(nèi)移民和國際移民。國內(nèi)移民是指在國境內(nèi)遷徙的人及其過程，國際移民是指跨越國家邊界，尤其是政治邊界的人及其遷徙過程。但不管是國內(nèi)移民，還是國際移民，都無不與政治有著復(fù)雜的聯(lián)系，故而產(chǎn)生了移民政治。目前，國內(nèi)學(xué)界對(duì)于國內(nèi)移民的政治分析進(jìn)行了諸多探索，但對(duì)于國際移民的政治學(xué)思考卻略顯不足。

而新時(shí)代中國隨著改革開放的深入推進(jìn)，以及國際化程度的不斷提高，也面臨著日益多樣化的國際移民問題，需要妥善應(yīng)對(duì)。為此，本文試圖運(yùn)用政治學(xué)思維來分析國際移民相關(guān)性問題，并嘗試性地提出一個(gè)等待開辟的研究視域，即移民政治。為了減少概念上的混亂，文中除專門使用“國內(nèi)移民”一詞之處以外，“移民”主要是指“國際移民”。

一、移民是人類社會(huì)歷史進(jìn)程中的重要現(xiàn)象

生物學(xué)家、考古學(xué)家常常對(duì)于人類的起源有著不同的意見，存在“非洲說”“亞洲說”“歐洲說”等等。然而，不管是哪一種學(xué)說都普遍認(rèn)為，“移民”或許也可以稱之為“遷徙”，是人類歷史中的重要活動(dòng)。有生物學(xué)家指出，人類大約起源于700 萬年以前的非洲，并在公元前100 萬年前開始了全球范圍內(nèi)的遷徙與擴(kuò)張①[美]賈雷德·戴蒙德.謝延光譯.槍炮、病菌與鋼鐵——人類社會(huì)的命運(yùn)[M]，上海：上海譯文出版社，2014：4。。倘若這種分析成立的話，按照在云南元謀發(fā)現(xiàn)的“元謀人”化石距今170 萬年的推測(cè)，那么至少在距今200 萬年前后，人類就開啟了移民史，也就是這個(gè)時(shí)間段，人類從非洲遷徙到了亞洲。隨后，人類在公元前50 萬年，到達(dá)了歐洲；在公元前4 萬年經(jīng)由東南亞諸島到達(dá)大洋洲；在公元前1.5—1.2 萬年到達(dá)南、北美洲②[美]賈雷德·戴蒙德.謝延光譯.槍炮、病菌與鋼鐵——人類社會(huì)的命運(yùn)[M]，上海：上海譯文出版社，2014：4。。至此，人類的足跡已經(jīng)觸及除南極洲以外的六個(gè)大洲。不過，這些移民活動(dòng)，基本都還停留于原始的覓食遷徙。這些遠(yuǎn)古祖先的所有遷徙行為，都是為了獲取更多的天然食物，而所掌握的最重要的且可能是唯一的工具就是弓箭。按照馬克思、恩格斯的人類歷史時(shí)段劃分，這大致發(fā)生在人類的童年，即蒙昧?xí)r代。

蒙昧?xí)r代之后，人類社會(huì)便進(jìn)入到野蠻時(shí)代。在這一長時(shí)段內(nèi)，一批人類祖先率先實(shí)現(xiàn)了靠人本身的活動(dòng)來增加天然產(chǎn)物，由采摘野食進(jìn)化到植物的種植與動(dòng)物的馴化。有關(guān)考古表明，東南亞、印度河河谷、西非、中尼羅河沿岸，乃至中美洲等地，是最早實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物馴化的地方。動(dòng)植物的馴化，所帶來的結(jié)果就是：糧食的生產(chǎn)與剩余性儲(chǔ)備、動(dòng)物成為貨物運(yùn)輸與人口遷徙的重要工具、人口的增長與繁衍，以及隨之而來的定居及游牧，把人類框進(jìn)了氏族與部落生活中。于是，氏族、部落成為最初的社群社會(huì)形態(tài)，并導(dǎo)致了不同于蒙昧?xí)r代的移民模式。一是較早發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)社群移民進(jìn)入其他社群或是吸引其他社群人員加入，二是以土地開墾和拓荒為目的的移民，三是動(dòng)物馴化后的游牧性移民，四是部落戰(zhàn)爭性質(zhì)的移民，五是為著貨物交換的移民。由于社群生活的相對(duì)固定性、穩(wěn)定性與族源親屬性，以及移民工具與技術(shù)手段的有限，此時(shí)段的移民多半是短距離、漸進(jìn)式、小規(guī)模，但有一定群體性的。此外，此時(shí)段不僅實(shí)現(xiàn)了動(dòng)植物的馴化，還有了水路運(yùn)輸，如當(dāng)時(shí)生活于中國南部的南島語系社群既是稻米種植者，也是航海者，發(fā)明了懸臂梁獨(dú)木舟，并利用它遷徙到了菲律賓和印尼群島，再從那里向東西兩個(gè)方向遷徙③[美]帕特里克·曼寧.李騰譯.世界歷史上的移民[M].北京：商務(wù)印書館，2015：75。。

歷史總是循序漸進(jìn)，蒙昧?xí)r代和野蠻時(shí)代的所有發(fā)明創(chuàng)造及其所產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，必將這一時(shí)代推向另一時(shí)代，即文明時(shí)代。這個(gè)所謂的“文明時(shí)代”，是一個(gè)“學(xué)會(huì)對(duì)天然產(chǎn)物進(jìn)一步加工的時(shí)期，是真正的工業(yè)和藝術(shù)的時(shí)期”④中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012：35。，同時(shí)也是利益、欲望和暴力的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)代，那些“最卑下的利益——無恥的貪欲、狂暴的享受、卑劣的名利欲、對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的自私自利的掠奪——解開新的、文明的階級(jí)社會(huì)；最卑鄙的手段——偷盜、強(qiáng)制、欺詐、背信——?dú)牧斯爬系臎]有階級(jí)的氏族社會(huì)，把它引向崩潰?！雹葜泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012：111。人們靠著對(duì)自然物的深度加工與改造，由御馬術(shù)走向了蒸汽機(jī)、火力和電力發(fā)動(dòng)機(jī)，大炮、輪船、火車、汽車、轟炸機(jī)是這個(gè)時(shí)代的顯著發(fā)明。于是，在生產(chǎn)力變革的推動(dòng)下，傳統(tǒng)社群演變?yōu)橥醭瘒?，再由王朝國家革命為民族國家。少?shù)人對(duì)多數(shù)人的剝削、壓迫成為重要?dú)v史畫卷。一切都變了。過去的移民模式也漸被摧毀，取而代之的是戰(zhàn)爭、征服、殖民式的移民，是跨洲的大移民。從十字軍東征，到突厥人、蒙古人西征，再到西歐國家對(duì)新大陸探索與征服，乃至到十八、十九世紀(jì)西方國家對(duì)亞洲、大洋洲、非洲的征服與殖民，期間還包括諸多人口販賣式的勞工移民，可以說，從這一時(shí)段開始到二戰(zhàn)結(jié)束以前的移民，都是此類移民模式的真實(shí)寫照。

當(dāng)然，移民并沒有就此結(jié)束，甚至還以更新穎更快速更多樣的方式及更大規(guī)模地進(jìn)行著，以至于在20、21世紀(jì)交匯之際，立即有西方學(xué)者宣布一個(gè)“移民時(shí)代”的到來⑥SCastles，MJMiller.TheAgeofMigration：InternationalPopulationMovementsintheModernWorld[J].CanadianStudiesinPopulation，2005（6）：537-542。。不過，要慶幸的是，隨著世界大戰(zhàn)的結(jié)束及人類對(duì)于和平與發(fā)展的渴望與踐行，再加上系列全球性規(guī)范條約的簽署，戰(zhàn)爭式移民、殖民式移民在這個(gè)時(shí)期逐漸變得不可能。技術(shù)移民、投資移民、留學(xué)移民、勞務(wù)移民、文化移民、返鄉(xiāng)移民漸次成為時(shí)尚，當(dāng)然也包括源自局部地區(qū)的難民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)時(shí)期的移民數(shù)量與規(guī)模，超過以往任何時(shí)代。在1970年，全世界的移民大致在8000 多萬，之后30年出現(xiàn)了第一次爆發(fā)式增長，到2000年世界移民總數(shù)超過1.7 億。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這種趨勢(shì)繼續(xù)演進(jìn)，截至2019年，全球國際移民達(dá)到2.72 億，占據(jù)全球人口總量的3.5%，這一數(shù)量和比例已經(jīng)超出了對(duì)2050年的2.3 億和占比2.6%的預(yù)測(cè)①theMigrationPolicyResearchDivision.WorldMigrationReport2020.[EB/OL].國際移民組織官網(wǎng).2020年9月7日.https：//publications.iom.int/books/world-migration-report-2020-chapter-1。。移民生活于世界的每一角落，成為現(xiàn)代民族國家和人類世界的重要人口形式。

二、移民與政治具有多重交互

移民不可避免地與政治產(chǎn)生交互。于今天的人類社會(huì)而言，人確確實(shí)實(shí)地成為政治動(dòng)物，具有很強(qiáng)的政治屬性。不管是否出于自愿，每個(gè)人都已無法完全脫離政治而獨(dú)立存在，只是其進(jìn)入政治場(chǎng)域的過程與層次有所不同而已。作為當(dāng)今世界重要組成部分且占據(jù)著世界人口總數(shù)相當(dāng)比例的移民，固然也不可能脫離政治場(chǎng)域，更何況今天的每個(gè)人在其出生之時(shí)就被置于民族國家的總體范疇之中，被喚作為“國家公民”?？梢哉f，不管是動(dòng)態(tài)的移民過程，還是靜態(tài)的移民個(gè)體，都從邁出移民行為的第一步開始，就不可避免地與政治打著交道，產(chǎn)生多重交互。

這種移民與政治的交互有著本質(zhì)的內(nèi)容。關(guān)于政治，人們往往有著不同認(rèn)識(shí)，有“作為政府藝術(shù)的政治”“作為公共事務(wù)的政治”“作為妥協(xié)和共識(shí)的政治”“作為權(quán)力和資源分配的政治”等多種理解②[英]安德魯·海伍德，張立鵬譯.政治學(xué)的思維方式[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014：5。，相應(yīng)的分類上更是多種多樣。其實(shí)，就本質(zhì)意義而言，政治不過就是“公共權(quán)力的運(yùn)作，以及人們圍繞公共權(quán)力展開的各種活動(dòng)和結(jié)成的各種關(guān)系”③周平.政治學(xué)導(dǎo)論[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2007：8。。移民與政治的交互，本質(zhì)上也就是移民與公共權(quán)力的交互過程。這種交互過程具有主動(dòng)和被動(dòng)兩個(gè)方面。主動(dòng)的交互過程，從移民向國家移民管理機(jī)構(gòu)提出移民申請(qǐng)開始。因?yàn)樵谶@時(shí)，移民就開始圍繞公共權(quán)力進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，并接收公共權(quán)力的反饋，隨即進(jìn)入到了移民政治場(chǎng)域。哪怕是那些不通過正式途徑申請(qǐng)移民的非常規(guī)移民④⑤非常規(guī)移民（Irregularmigration）是指“移民在來源國、過境國和目的國監(jiān)管規(guī)范之外發(fā)生的流動(dòng)”。，同樣也是如此。因?yàn)樵诿褡鍑业姆懂犗拢泼裨诳缭揭粐吔邕M(jìn)入另一國時(shí)，就涉及到國家主權(quán)與國家邊界管控等相關(guān)性問題，更何況一些非常規(guī)移民時(shí)常與潛在的恐怖分子入境、腐敗與犯罪、人口販賣、偷渡等諸類問題交織在一起，引起移民來源國、過境國、目的國的普遍關(guān)注。同時(shí)，移民在目的國，為了維護(hù)自身權(quán)益，也會(huì)主動(dòng)地尋求與公共權(quán)力的接觸，而且這通常是移民政治的主要內(nèi)容。

而被動(dòng)的交互過程，主要存在三種情況。一是移民發(fā)生之前，一些移民者之所以做出移民舉措是受制于政治因素，如遭遇政治迫害或受國家內(nèi)亂、戰(zhàn)爭爆發(fā)驅(qū)使的政治難民，以及受國家政治民主、政治文化等因素影響而選擇移民。二是移民過程中，因某些政治因素導(dǎo)致移民失敗，或者失敗后的成功，再或者一開始就很順利，這尤其會(huì)發(fā)生在國內(nèi)政治格局及國家間關(guān)系產(chǎn)生變動(dòng)的時(shí)候。三是移民到達(dá)目的國之后，同樣會(huì)被動(dòng)地卷入政治過程，這種卷入有可能是源于目的國的移民管理，也有可能像發(fā)生于一些歐美國家的那樣，移民常常成為政黨政治的角逐對(duì)象，又或是遭遇目的國的驅(qū)逐、遣返等等。

當(dāng)然，除上述的主動(dòng)與被動(dòng)交互以外，還有諸多的移民與政治的交互情況。從規(guī)模來看，既可能是移民個(gè)體與政治的交互，也可能是移民以群體形式與政治發(fā)生交互。從空間來看，既存在于國內(nèi)政治，也存在于國家間政治，乃至是上升到全球政治?？傊?，移民與政治的交互有著本質(zhì)的內(nèi)容，故而形成移民政治。從現(xiàn)實(shí)角度來看，移民政治就是移民個(gè)體或移民群體及其代表圍繞公共權(quán)力開展的各種活動(dòng)與過程，同時(shí)也是公共權(quán)力——可能是國家性公共權(quán)力，亦有可能是全球性的公共權(quán)力——作用于移民的各種活動(dòng)與過程，以及這兩種活動(dòng)與雙向過程中形成的各種關(guān)系，是這些活動(dòng)、過程和關(guān)系的總和。

在移民與政治復(fù)雜交互過程中產(chǎn)生的移民政治，具有普遍性與特殊性。隨著移民在世界各個(gè)國家之間涌出涌進(jìn)，諸多國家都同時(shí)兼具移民來源國、移民過境國、移民目的國等多重身份。同時(shí)又由于世界各區(qū)域、各國家的政治格局、政治形態(tài)、政治形勢(shì)皆存在不同，簡言之就是各區(qū)域、各國家公共權(quán)力運(yùn)作的模式、方式、狀態(tài)存在不同，致使移民政治具有了普遍性與特殊性。這種普遍性，如由于中東的地區(qū)沖突而導(dǎo)致大量難民向歐洲或世界其他地方遷徙，成為世界大多數(shù)國家面對(duì)的共同課題，也正因?yàn)橐泼駟栴}的普遍性才有了《聯(lián)合國移民和難民公約》及《促進(jìn)安全、有序和正常移民全球契約》等全球性移民治理?xiàng)l約。而所謂特殊性，就有如中國面臨的“外籍新娘”嫁到中國后的國籍等相關(guān)問題，以及一些跨界民族在邊境上的頻繁往來問題，是移民政治相關(guān)性問題中的特殊案例。當(dāng)然，不管是普遍意義的，還是特殊意義的移民政治，都值得關(guān)注與探索。

三、移民政治需要得到更多的關(guān)注

在全球性移民流動(dòng)的過程中，移民性相關(guān)問題逐漸顯現(xiàn)出來，催生了人們對(duì)于移民政治的關(guān)注。歷史學(xué)擅于收集與整理移民的歷史資料，人口學(xué)精于分析移民的性別和年齡構(gòu)成、移民潮的漲落與家庭結(jié)構(gòu)，社會(huì)學(xué)關(guān)注移民的社會(huì)吸納與融合，政治學(xué)焦注于移民的公民身份建構(gòu)與公民權(quán)利伸張，公共管理著重于移民相關(guān)性問題的政策管理，經(jīng)濟(jì)學(xué)著眼于移民的經(jīng)濟(jì)原因及其對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的影響①[美]帕特里克·曼寧，李騰譯.世界歷史上的移民[M].北京：商務(wù)印書館，2014：217。。歷史學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，可能還有人類學(xué)和法學(xué)等多個(gè)學(xué)科對(duì)于移民問題的關(guān)注，自然也形成了多種多樣的研究視角、介入方法乃至建構(gòu)出迥異的移民理論范式。譬如，從政治學(xué)來看，有著馬克思主義、現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、“國家認(rèn)同”途徑、政黨政治、利益集團(tuán)政治、制度主義等研究方法與理論范式對(duì)于移民問題的介入②Meyers，Eytan1.TheoriesofInternationalImmigrationPolicy-AComparativeAnalysis[J].InternationalMigrationReview，2000（34）：1245-1282。；經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于移民的關(guān)注，就產(chǎn)生了關(guān)于移民動(dòng)因的新古典主義經(jīng)濟(jì)理論、新經(jīng)濟(jì)移民理論和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論③李明歡.20世紀(jì)西方國際移民理論[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000（04）：12-18+140。；社會(huì)學(xué)中則產(chǎn)生了“移民網(wǎng)絡(luò)說”“移民慣習(xí)說”“移民文化說”等等④李明歡.20世紀(jì)西方國際移民理論[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000（04）：12-18+140。。

需要說明的是，目前對(duì)于移民的研究主要源于歐美國家，上述各學(xué)科研究中所形成的理論與方法也主要是產(chǎn)生于20世紀(jì)的歐美國家，尤其是美國。而就當(dāng)代中國來說，雖自改革開放伊始就有著零星的移民問題研究，但是成體系的研究則是始于21世紀(jì)。截至目前，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于移民問題的研究，主要有五種取向：一是國內(nèi)移民研究，這以工程移民研究為主，有學(xué)者試圖構(gòu)建“水庫移民學(xué)”；二是華僑華人研究，這種取向所及范圍甚廣，包括海外華人的政治—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—文化生活等若干領(lǐng)域，以及歸國華僑華眷即“回歸移民”的相關(guān)研究；三是世界各國的移民問題研究，這種取向較多關(guān)注歐美、俄羅斯、澳大利亞等地區(qū)和國家的移民問題與移民政策；四是力圖構(gòu)建本土的國際移民學(xué)，其所要探索的最基本的問題是“何時(shí)、何人、為何、如何跨國遷移，跨國遷移對(duì)遷移者個(gè)人、家庭及相關(guān)群體、地區(qū)、國家乃至整個(gè)世界可能產(chǎn)生什么影響等”⑤李明歡.國際移民學(xué)研究：范疇、框架及意義[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（03）：44-50。；五是關(guān)于中國的外來移民，也有學(xué)者稱之為“入境移民”的相關(guān)問題研究。

誠然，國內(nèi)外的研究探索，不僅使移民研究得到了理論升華，還推動(dòng)了各個(gè)國家移民事務(wù)治理的進(jìn)步，如國內(nèi)研究者提出的關(guān)于建立國家移民管理局的建議，就得到了黨中央和國務(wù)院的肯定與采納⑥王輝耀，苗綠.中國國際移民報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016：2。，并付諸實(shí)踐。但是，這或許僅僅是一個(gè)新的開始，尤其是對(duì)于新時(shí)代中國而言。據(jù)國際移民組織統(tǒng)計(jì)，截至2019年，中國具有100 萬外來移民，接近2000年的2 倍，是2010年的1.18 倍⑦相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)國際移民組織官網(wǎng)顯示整理而得，可參見國際移民組織官網(wǎng)：https：//migrationdataportal.org/?i=stock_abs_&t=2019&cm49=156。。此外，就2019年來看，我國有“外國人入出境9767.5 萬人次”，僅第三季度入境外國公民就達(dá)7938148 人次，同比增長5.019%。盡管同時(shí)也有相應(yīng)比例出境或過境外國公民，但亦反映出越來越多的外籍人口穿梭于我國的口岸。隨著“一帶一路”與“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”倡議的推進(jìn)，以及“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”承諾的實(shí)踐，在中國人走向世界的同時(shí)，也有著越來越多的外國人進(jìn)入中國。而且北京的“韓國村”、上海的“日本城”、廣州的“巧克力城”等現(xiàn)實(shí)情境也實(shí)際地反映著，中國正在由移民來源國成為移民目的國，以至于有人發(fā)出“接納外來移民，中國準(zhǔn)備好了么”⑧澎湃研究所.接納外來移民，中國準(zhǔn)備好了么[EB/OL].澎湃網(wǎng).2020年9月7日.https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1298453。的感嘆。

基于這樣的現(xiàn)實(shí)，似乎可以判斷，在移民與公共權(quán)力交互過程中產(chǎn)生的移民政治，并不是研究者為了某種理論的圓滿或需要而隨意演繹出來的主觀構(gòu)想。相反，移民政治是人類社會(huì)演進(jìn)過程中，尤其是移民的全球性流動(dòng)過程中逐漸顯現(xiàn)出來的一種深刻的、具體的政治社會(huì)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)今世界，每個(gè)國家都面臨著或即將面臨移民政治的相關(guān)性問題，對(duì)于移民政治的探索具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這些重要意義包括：一是為破解全球化時(shí)代的移民吸納與民族國家政治共同體穩(wěn)固的二元關(guān)系難題，供給理論思路；二是為徘徊于自由主義與保守主義之間的移民政策，尋找可能的出路；三是站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政治高位，來探究移民政治的內(nèi)在邏輯與外部現(xiàn)象；四是延伸中國特色社會(huì)主義政治學(xué)的學(xué)科邊界，推動(dòng)其與全球政治學(xué)的對(duì)接。

總的來講，不管是從參與全球治理的角度，還是強(qiáng)化本國外來移民管理的角度，新時(shí)代中國都需要加強(qiáng)對(duì)移民這一重要話題的關(guān)注與研究。而作為直接觸向頂層設(shè)計(jì)與直面人類社會(huì)根本性問題的政治學(xué)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出應(yīng)有的學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)于移民相關(guān)性問題的理論探索，揭開“移民政治”的神秘面紗。

四、移民政治研究的可能方式

概括地講，中國移民政治的研究對(duì)象包括移民政治過程、移民政治現(xiàn)象與移民政治生活，研究內(nèi)容有三個(gè)方面：一是從全球治理的視角，著力探索全球移民流動(dòng)與相關(guān)治理，包括全球移民治理機(jī)制的研究、世界各國如何更好地發(fā)揮全球移民問題治理的作用等；二是從國際關(guān)系的視角，探索各國之間移民問題治理的合作，包括中國如何有效保護(hù)海外華人華僑的合法權(quán)益、如何與周邊國家強(qiáng)化邊境非常規(guī)移民的共同管控等問題；三是從國家政治的視角，聚焦外來移民的公民身份、政治權(quán)利、國家認(rèn)同、社會(huì)容納等問題，探索全球化移民時(shí)代背景下的國家主權(quán)與政治邊疆安全，以及外來移民聚眾成族后的新型族際關(guān)系協(xié)調(diào)等。緣于具體的研究對(duì)象與研究內(nèi)容，對(duì)移民政治的探索姑且可從以下幾個(gè)方面嘗試。

其一，從認(rèn)識(shí)移民的基本屬性開始。盡管如前文所述，每個(gè)人都具有一定的政治屬性，移民政治所要關(guān)注的，更多是移民的政治屬性，但不得不承認(rèn)移民的第一屬性并非政治屬性，而是社會(huì)屬性。亞里士多德政治哲學(xué)所揭示的人類社會(huì)第一個(gè)規(guī)律，也是人的“社會(huì)需要”及對(duì)“善的生活”的不斷追逐。正是這些社會(huì)屬性的全球性拓展、延伸與膨脹，刺激了跨越國家邊界的移民行為產(chǎn)生，并賦予了移民若干政治屬性。移民的政治屬性，本質(zhì)上就是亞里士多德所說的“人是天生的政治動(dòng)物”，每個(gè)人都要過有政治的生活，并融入政治當(dāng)中、共同體當(dāng)中，不可避免地與公共權(quán)力接觸和互動(dòng)。當(dāng)然，除了社會(huì)屬性和政治屬性以外，移民還具有文化屬性，而且外來移民與本國人口不同的文化認(rèn)同、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等，往往成為民族國家制定移民政策，以及是否接受移民的重要影響因素。此外，還有經(jīng)濟(jì)屬性，即諸多移民之所以選擇移民是以投資或工作為目的，帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)欲望。對(duì)于移民政治的探索與研究，首要的就是充分認(rèn)識(shí)移民本身的各類屬性。

其二，借助傳統(tǒng)政治學(xué)的概念工具。概念是社會(huì)科學(xué)進(jìn)行描述、解釋、分析、建構(gòu)以及思考、批判、辯論的首要工具，往往也是社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)重要起點(diǎn)。移民政治是一個(gè)“含苞待放”的研究視域，固然需要更多概念工具，以形構(gòu)基本研究框架。國際移民組織官網(wǎng)對(duì)與移民相關(guān)的關(guān)鍵性概念進(jìn)行了列舉，如同化（Assimilation）、邊界管理（Bordermanagement）、循環(huán)移民（Circularmigration）、非常規(guī)移民（Irregularmigration）、歸化（Naturalization）、難民（Refugee）、遣返（Repatriation）等等。這些概念對(duì)于移民研究具有一定幫助，但就移民政治的整體探索來說，顯然是不夠的。同時(shí)，早年國內(nèi)學(xué)界關(guān)于“移民學(xué)”或“國際移民學(xué)”的探索也尚未建構(gòu)起相應(yīng)的概念工具。為此，對(duì)于移民政治研究的概念工具，還是要回到傳統(tǒng)的政治學(xué)中去尋找。而這其中首要的，也是最關(guān)鍵的就是“公共權(quán)力”，脫離了公共權(quán)力，也就無所謂移民政治了；其次是政治權(quán)利、政治參與等，當(dāng)移民進(jìn)入一國后，尤其是獲得了公民身份后，必然會(huì)有政治訴求，尋求與現(xiàn)代民主政治體制相適應(yīng)的政治權(quán)利和政治參與，這是由移民的政治屬性決定的；再者是政治認(rèn)同，其中涉及到國家認(rèn)同、政治制度認(rèn)同、政黨認(rèn)同、政治文化認(rèn)同等，這關(guān)涉移民在目的國的政治融入等問題。當(dāng)然，這些僅僅是探索與把握移民政治時(shí)，較為常見的概念工具，也是目前來說最重要的一些概念。隨著移民政治的現(xiàn)實(shí)演進(jìn)與復(fù)雜化，還需要更多的概念供給，乃至為其提煉新的概念工具。

其三，參鑒多種既有的理論范式。理論與范式之間總是有著許多道不清的關(guān)系，二者的界限也并沒有想象的那么明顯，常常以某種框架或模型的面目出現(xiàn)在研究者眼前，并為研究者提供較好的參鑒作用。在移民政治的探索中，自然也需要參鑒一定的理論范式，可以是既有的，也可以是根據(jù)移民政治生活、政治現(xiàn)象和政治過程，重新構(gòu)建并通過經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證得來的。就目前而言，涉及到移民政治的既有理論范式中，包括民族國家理論、國家主權(quán)學(xué)說、自由主義、共同體主義、多元文化主義、同化主義、承認(rèn)政治、身份政治、文明沖突論等等。其中，民族國家是一個(gè)較為重要的理論范式，這是由于現(xiàn)實(shí)中的民族國家是當(dāng)前世界政治格局最重要的政治單元，移民行為的發(fā)生就意味著移民對(duì)于民族國家邊界的跨越，以及每個(gè)移民都將面臨國籍選擇與限制等考慮。再者，多元文化主義和同化主義，也是移民政治過程中的重要理論范式，并在實(shí)踐中存在多種討論與爭議，如美國就經(jīng)歷了從篤信同化主義變革為遵循多元文化主義，在步入21世紀(jì)后，又表現(xiàn)為對(duì)多元文化主義的質(zhì)疑與同化主義的抬頭，這種質(zhì)疑和抬頭以塞繆爾·亨廷頓的《我們是誰？——美國國民特性面臨的挑戰(zhàn)》為著。與概念工具的尋找一樣，理論范式的尋求也需要根據(jù)移民政治的不斷發(fā)展，而更新抑或重新模鑄。

其四，尋找可能的研究方法。在政治哲學(xué)向政治科學(xué)發(fā)展的過程中，政治學(xué)的研究方法被劃分為質(zhì)性與量化兩種。一般地講，“質(zhì)的研究方法包括案例研究、深度訪談、文本和話語分析、歷史分析，量的研究方法包括統(tǒng)計(jì)與調(diào)查”①[英]大衛(wèi)·馬什、格里、斯托克，景躍進(jìn)等譯.政治科學(xué)的理論與方法（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，201：202。。以往的移民政治研究，不管是國內(nèi)還是國外，都更傾向于質(zhì)性研究，旨在描述與分析移民政治現(xiàn)象和政治過程。不過從國內(nèi)外比較的角度，國外研究比國內(nèi)研究更加注重量化，更善于進(jìn)行移民數(shù)量、規(guī)模、來源以及文化認(rèn)同和身份認(rèn)同的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查研究。從長遠(yuǎn)來看，未來的中國移民政治研究，在保持既往的質(zhì)性研究方法的同時(shí)，也需借助更多的量化研究方法，以及兩種方法的綜合運(yùn)用。譬如在具體研究中，一是可通過實(shí)地調(diào)查與深度訪談，了解中國外來移民的現(xiàn)實(shí)政治生活情況，分析他們對(duì)中國文化、政治、民族的認(rèn)同度及其國籍選擇傾向，以及政治訴求和政治滿足度；二是借助比較研究法，就中國與世界各國的移民政策進(jìn)行橫向比較，以及綜合歷史研究法，對(duì)中國與世界移民進(jìn)行歷史的縱向探索；三是通過歸納、演繹，總結(jié)世界移民的基本規(guī)律，預(yù)測(cè)未來可能面臨的情況，并提出應(yīng)對(duì)之策。此外，還要在傳統(tǒng)的理性分析、制度主義、馬克思主義分析、行為主義分析等方法論中探求更深層次的研究進(jìn)路，以及借助歷史社會(huì)學(xué)、歷史人類學(xué)、歷史政治學(xué)的一些研究方法。

五、結(jié)論與討論

移民行為的發(fā)生與政治具有多重交互，進(jìn)而產(chǎn)生了移民政治。本質(zhì)而言，移民政治就是移民與公共權(quán)力雙向作用過程中，發(fā)生的各類活動(dòng)與結(jié)成的各類關(guān)系，是這些活動(dòng)、過程、關(guān)系的總和。美國政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾曾不無見地地指出：“政治是格外復(fù)雜的事物，很可能還是人類遇到的最復(fù)雜的事物之一。如果不具備處理政治復(fù)雜性的技能，人們就會(huì)草率或過分地簡化政治，這就是危險(xiǎn)?！雹诹_伯特·達(dá)爾，布魯斯·思泰恩布里克納，吳勇譯.現(xiàn)代政治分析（第六版）.北京:中國人民大學(xué)出版社，2012:3。移民政治是宏觀政治視域下的一個(gè)重要維度，具有同樣程度的復(fù)雜性，是一個(gè)關(guān)乎全球治理、國際關(guān)系、國家治理的重大命題，不得不審慎對(duì)待。文章雖然竭力揭露移民政治的本質(zhì)內(nèi)容、內(nèi)在邏輯，并盡可能客觀地描述與分析其外部現(xiàn)象，但不管是范度還是深度，都有待于進(jìn)一步的分解與深入。在移民政治活動(dòng)的具體范疇、移民政治體系、移民政治的類別、移民政治文化等諸多方面，都需要更多的研究去探索與挖掘。