“簡(jiǎn)易日語”與救災(zāi)應(yīng)急

王 娟，曲志強(qiáng)

（廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院 兩岸語言應(yīng)用與敘事文化研究中心 福建 廈門 363105；廈門大學(xué) 國家語言資源檢測(cè)與研究教育教材中心 福建 廈門 361005）

提 要 2019年末暴發(fā)的新冠肺炎將救災(zāi)應(yīng)急的語言問題擺在了語言學(xué)者面前。而日本早在20世紀(jì)就已開始研制并不斷完善稱為“簡(jiǎn)易日語”的應(yīng)急語言，本文旨在通過從研究現(xiàn)狀、使用群體分析、基本特征以及管理機(jī)制4個(gè)角度對(duì)日本在“簡(jiǎn)易日語”方面的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，為中國建設(shè)應(yīng)急語言機(jī)制提供4點(diǎn)參考和借鑒：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，使應(yīng)急語言機(jī)制具備扎實(shí)的科學(xué)依據(jù)；進(jìn)一步完善應(yīng)急語言語料庫的建設(shè)，推動(dòng)實(shí)證研究發(fā)展；細(xì)化應(yīng)急語言的特征研究，拓展運(yùn)用領(lǐng)域；借助政府力量，構(gòu)建全方位的常態(tài)合作體系。

一、引 言

方寅（2020）指出，語言應(yīng)急行動(dòng)能服務(wù)緊急事態(tài)下的國家安全之需，新時(shí)代國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)需要全面推進(jìn)。2019年末暴發(fā)的全球性新冠肺炎再次凸顯了應(yīng)急語言的重要性和必要性。應(yīng)急語言不僅會(huì)影響人們能否有效地接收正確的信息，還會(huì)影響人們采取什么樣的行為決策，是關(guān)系到所有人，特別是語言弱勢(shì)群體生命安全的重要問題，不容小覷。在本次戰(zhàn)疫中，教育部語信司指導(dǎo)、多家單位眾多學(xué)者組建的“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)”為社會(huì)語言學(xué)工作組樹立了榜樣，他們研制的《抗擊疫情湖北方言通》和《疫情防控外語通》，在疫情防控和治療工作中發(fā)揮了重要的作用。3月12日“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)”又緊急研制出《疫情防控“簡(jiǎn)明漢語”》，在教育部網(wǎng)站正式上線發(fā)布，這在國內(nèi)屬于首次。《疫情防控“簡(jiǎn)明漢語”》的研制簡(jiǎn)介中提到，研制組是通過借鑒日本減災(zāi)日語的編制經(jīng)驗(yàn)，確定信息內(nèi)容，并經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，確定研制標(biāo)準(zhǔn)。

但正如李宇明教授指出的那樣，雖然近些年我國加強(qiáng)了突發(fā)公共事件防控，出臺(tái)了多項(xiàng)法律和條例，成效十分明顯，但缺乏“語言應(yīng)急”內(nèi)容（李宇明2020a，2020b）；我國突發(fā)事件語言應(yīng)急能力建設(shè)仍是語言文字事業(yè)的突出短板，亟待提升①參見《抗疫網(wǎng)上論壇：應(yīng)急語言服務(wù)（一）》“語言服務(wù)40人論壇”公眾號(hào)推文，2020年3月28日，https://mp.weixin.qq.com/s/kEHtLMAgxklBdrjA73J6Aw。。因此，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國際社會(huì)在應(yīng)急語言問題上的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立并完善適合我國國情的應(yīng)急語言服務(wù)機(jī)制。我們的鄰國日本是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，日本的社會(huì)語言學(xué)者具有敏感的危機(jī)管理意識(shí)，他們從1995年阪神大地震之后就啟動(dòng)用于救災(zāi)應(yīng)急的“簡(jiǎn)易日語”的研發(fā)工作，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在我國，陳林俊等（2014）和韓濤（2019）對(duì)日本用于救災(zāi)應(yīng)急的“簡(jiǎn)易日語”做過介紹。陳林俊等（2014）指出，日本用于救災(zāi)應(yīng)急的“簡(jiǎn)易日語”是在1995年日本阪神大地震之后由佐藤和之為首的社會(huì)語言學(xué)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起的；韓濤（2019）著重從語言內(nèi)容的角度介紹了救災(zāi)語言需要傳遞的信息內(nèi)容，以及“簡(jiǎn)易日語”簡(jiǎn)化語言的主要方式等。包聯(lián)群（2020）以“3·11”東日本大震災(zāi)為個(gè)案，分析日本針對(duì)突發(fā)災(zāi)害的多語言服務(wù)情況，其中也介紹了一則使用“簡(jiǎn)明日語”發(fā)布的通知。本文的目的是從國家管理層面出發(fā)，從4個(gè)角度對(duì)日本在“簡(jiǎn)易日語”方面的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，并結(jié)合我國國情提出建議，希望對(duì)今后“簡(jiǎn)明漢語”的進(jìn)一步完善和運(yùn)行管理工作有所參考。

二、“簡(jiǎn)易日語”的產(chǎn)生及研究現(xiàn)狀

“簡(jiǎn)易日語”（やさしい日本語）指的是面向不擅長(zhǎng)日語的在日外國人的簡(jiǎn)化日語，簡(jiǎn)化的方法主要是替換部分詞匯、簡(jiǎn)化句子結(jié)構(gòu)、給漢字標(biāo)音等，以達(dá)到更有效的信息傳遞的目的（桃井惠一2012）。日本學(xué)者正式開始研究、開發(fā)用于救災(zāi)應(yīng)急的“簡(jiǎn)易日語”是在1995年日本阪神大地震之后。大地震期間，受災(zāi)的人群不僅包括廣大日本老百姓，還包括大量在日外國人，他們因?yàn)檎Z言溝通的障礙，不能迅速理解和地震相關(guān)的重要信息，從而無法做出及時(shí)而正確的判斷，心理上處于高度恐慌，承受了身心雙重災(zāi)難。阪神大地震之后，日本弘前大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)語言學(xué)研究室的佐藤和之教授開始倡導(dǎo)開發(fā)“簡(jiǎn)易日語”，目的是為了讓“簡(jiǎn)易日語”與其他外語一起在應(yīng)急救災(zāi)等突發(fā)公共事件中為外國人提供高效的語言服務(wù)。在佐藤教授的帶領(lǐng)下，日本“簡(jiǎn)易日語”的開發(fā)和運(yùn)用有了質(zhì)的飛躍。目前，“簡(jiǎn)易日語”仍在不斷完善，但已經(jīng)在救災(zāi)實(shí)踐中發(fā)揮了極為重要的作用。特別是在2004年日本新瀉中越地震、2011年東日本大震災(zāi)、2016年日本熊本地區(qū)大地震中，“簡(jiǎn)易日語”所發(fā)揮的重要作用為各方所稱道，也因?yàn)檫@種特殊語言在與外國人溝通中所起的有效作用，它甚至被稱為“另一種外語”。

筆者根據(jù)佐藤和之（2017）、水野義道（2006）等資料將“簡(jiǎn)易日語”的開發(fā)背景及原因歸納為如下幾點(diǎn)：（1）在救災(zāi)應(yīng)急事件中運(yùn)用受災(zāi)外國人的母語為其提供語言服務(wù)存在現(xiàn)實(shí)困難，因?yàn)樵诰葹?zāi)應(yīng)急事件中，政府部門整體缺乏人手，很難確保有足夠數(shù)量的各類外語人才；（2）英語并非一定是有效的溝通語言，在日外國人并非都會(huì)英語，在救災(zāi)應(yīng)急事件中若采用英語與外國人進(jìn)行溝通，有時(shí)反而會(huì)引起不必要的誤解；（3）在救災(zāi)應(yīng)急事件中通過收音機(jī)、電視發(fā)布的相關(guān)信息絕大多數(shù)是以本國人群為目標(biāo)受眾編制的，不具備高水平日語綜合運(yùn)用能力的外國人無法理解并獲得所需的正確信息；（4）如果不改變語言整體的表達(dá)方式，僅僅是給漢字標(biāo)上發(fā)音并不意味著可以降低語言的理解難度，因此有必要開發(fā)專門用于救災(zāi)應(yīng)急的“簡(jiǎn)易日語”。

“簡(jiǎn)易日語”的研發(fā)歷史雖然并不長(zhǎng)，但近年逐漸受到日本學(xué)界的關(guān)注，研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)領(lǐng)域。

第一，“簡(jiǎn)易日語”的有效性驗(yàn)證研究。這部分研究以調(diào)查“簡(jiǎn)易日語”語言要素及非語言要素的被理解程度為目的，具體方法大多采用對(duì)比分析法，主要學(xué)者首先是佐藤和之教授的團(tuán)隊(duì)，此外還有西尾廣美、西村彩香等。佐藤和之等（2020）指出，同時(shí)使用“簡(jiǎn)易日語”與“簡(jiǎn)易英語”可以增強(qiáng)外國人的理解效果，還可利用“羊群效應(yīng)”來提升具體受災(zāi)外國人的引導(dǎo)效果。西尾廣美（2013）主要調(diào)查“簡(jiǎn)易日語”中日語復(fù)合動(dòng)詞的被理解情況；西村彩香（2018）則指出，帶有簡(jiǎn)筆畫的“簡(jiǎn)易日語”最易于外國人理解。

第二，“簡(jiǎn)易日語”的使用實(shí)態(tài)研究。這部分研究大多是考察“簡(jiǎn)易日語”的實(shí)際使用個(gè)案，指出問題、提出建議，主要學(xué)者有杉山明枝、桃井惠一、轟木靖子等。如杉山明枝（2018）考察的是日本自治體在救災(zāi)應(yīng)急事件中為外國人提供應(yīng)急語言支援的實(shí)例，他指出，當(dāng)務(wù)之急是要消除“縱向分割式行政制度的弊端”①“縱向分割式行政制度”指的是在日本行政管理體制中與外國人相關(guān)的各類事務(wù)的管理權(quán)及責(zé)任分屬不同部門，如外國人的問題歸屬外務(wù)省，信息管理責(zé)任歸屬居住地的自治體，外國人的簽證問題又歸法務(wù)省管理。，推動(dòng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)國外醫(yī)療支援團(tuán)隊(duì)的順暢進(jìn)駐。桃井惠一（2012）以福知山市的應(yīng)急語言服務(wù)機(jī)制為考察對(duì)象，指出應(yīng)根據(jù)各地市的具體情況制作地區(qū)版防災(zāi)手冊(cè)，并充分發(fā)揮地方大學(xué)在應(yīng)急語言服務(wù)中的作用，作者還呼吁應(yīng)將“簡(jiǎn)易日語”發(fā)展成“人性日語”。轟木靖子等（2020）是以海報(bào)制作為具體考察對(duì)象，探討用于防災(zāi)減災(zāi)的“簡(jiǎn)易日語”的使用情況。

第三，“簡(jiǎn)易日語”的使用拓展研究。這部分的研究相對(duì)比較活躍，主要學(xué)者有庵功雄、元木佳江、打浪文子、堀川諭、今枝真理子、永井涼子等。庵功雄主要致力于研究如何將“簡(jiǎn)易日語”運(yùn)用于面向外國人的日語教育、日常交流、政府公文的撰寫等問題，這部分研究有專著，也有論文，成果較為突出。元木佳江（2018）探討了如何將“簡(jiǎn)易日語”用于觀光行業(yè)，這也是近年的研究新熱點(diǎn)。而打浪文子等（2017）和堀川諭（2020）關(guān)注了如何將“簡(jiǎn)易日語”用于智力殘疾人士的服務(wù)問題。今枝真理子（2020）研究了在醫(yī)療活動(dòng)中“簡(jiǎn)易日語”的運(yùn)用情況。永井涼子（2020）研究了老人福利機(jī)構(gòu)中“簡(jiǎn)易日語”的運(yùn)用情況。

三、“簡(jiǎn)易日語”使用群體

日本“簡(jiǎn)易日語”的使用群體基本只是在日外國人，不包括日本本國人。早在江戶時(shí)代，日本國民的識(shí)字率就達(dá)到了世界第一。日本國內(nèi)的方言差異也較小，除身體有殘疾的特殊人群之外，日本本國人在使用通用語言進(jìn)行文字、音聲的溝通上基本沒有障礙。根據(jù)日本法務(wù)省2020年3月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底在日外國人的數(shù)量占日本總?cè)丝诘?.33%左右，國別種類多達(dá)195個(gè)國家，主要集中在東京都，比前一年增加了20萬2044人，再次刷新了歷史紀(jì)錄。①參見日本法務(wù)省《2019年底在日外國人數(shù)統(tǒng)計(jì)（令和元年末現(xiàn)在における在留外國人數(shù)について）》，2020年，http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri04_00003.html。

佐藤和之、杉山明枝等學(xué)者在研發(fā)“簡(jiǎn)易日語”時(shí)重視對(duì)使用群體的分析。他們將在日外國人稱為“信息弱者”，發(fā)現(xiàn)這些在日外國人即使日常生活中能夠使用日語進(jìn)行自由溝通，在發(fā)生災(zāi)害的特殊狀態(tài)中卻無法理解“避難所”“物資”“供水”等救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)的基本詞語，處于“信息空白”的狀態(tài)，在救災(zāi)應(yīng)急工作中容易被孤立，客觀上的混亂、受困，以及心理上的恐慌、PTSD（創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙）程度都遠(yuǎn)超日本人，形成雙重受災(zāi)（佐藤和之2004，2017；杉山明枝2018；米倉律2012）。

日本國立國語研究所也做過與“簡(jiǎn)易日語”使用群體語言特征相關(guān)的調(diào)查，該研究所的日語教育基礎(chǔ)信息中心將母語非日語的在日外國人在生活、工作過程中所必需的日語能力稱為“生活用日語”，并自2006年以來圍繞“生活用日語”開展了一系列的研究。其中2008年10月～12月進(jìn)行了一次題為“生活のための日本語：全國調(diào)査”（生活用日語：全國調(diào)查）的全國性大規(guī)模調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是在日外國人和日本本國民眾。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)62.6%的外國人會(huì)日語，而會(huì)英語的只有44%，這一數(shù)據(jù)也是日本開發(fā)“簡(jiǎn)易日語”的重要依據(jù)。②參見日本國立國語研究所《“生活用日語：全國調(diào)查”結(jié)果報(bào)告〈簡(jiǎn)報(bào)版〉》，2009年，https://www.ninjal.ac.jp/archives/nihongo-syllabus/research/pdf/sokuhou_chinese.pdf。

四、“簡(jiǎn)易日語”的基本特征

（一）語言難易度參照國際日語等級(jí)考試

日語與漢語不同，標(biāo)記方式除了漢字之外還有平假名、片假名、羅馬字母等多種方式，所以評(píng)定“簡(jiǎn)易日語”的難易度首先要考慮文字的標(biāo)記方式。日本文化廳在2018年進(jìn)行了一項(xiàng)為推進(jìn)《2018年度為“作為生活者的外國人”而開展的清零無日語學(xué)習(xí)班地區(qū)的事業(yè)》③參見日本文化廳《2018年度為“作為生活者的外國人”而開展的清零無日語學(xué)習(xí)班地區(qū)的事業(yè)（平成30年度「生活者としての外國人」のための日本語教室空白地域解消推進(jìn)事業(yè)）》，2018年，https://www.bunka.go.jp/seisaku/kokugo_nihongo/kyoiku/seikatsusha_kuhakuchiiki_jigyo/index.html。的全國性調(diào)查，該調(diào)查報(bào)告顯示，有84.3%的外國人能看懂日語的平假名，而能看懂羅馬字母的外國人只有51.5%，二者有明顯差距。此外，調(diào)查報(bào)告還顯示，用平假名給日語的漢字標(biāo)注發(fā)音可以降低語言的理解難度，是幫助外國人閱讀理解文章的有效手段?？梢?，即使是相同的內(nèi)容，如果采用不同的標(biāo)記方式，對(duì)外國人來說語言的難易度也會(huì)發(fā)生變化。

除了標(biāo)記方式之外，“簡(jiǎn)易日語”具體詞匯、語法的難易度是參照日本語能力檢定考試的基準(zhǔn)來確定的。該能力考試由日本國際交流基金主辦，每年兩次，面向全世界母語非日語的外國人，是目前世界上規(guī)模最大的日語水平考試?？荚嚰?jí)別分為5級(jí)，通常簡(jiǎn)稱為N1、N2、N3、N4和N5，N1為最高級(jí)別，N5為最低級(jí)別?！昂?jiǎn)易日語”的難度大約在N5、N4之間，大致相當(dāng)于日本小學(xué)3年級(jí)母語課程的難度，即大約需要掌握300個(gè)基本的日語漢字、1500～2000個(gè)基本詞匯和基本語法，每個(gè)句子的長(zhǎng)度大約在24個(gè)音節(jié)左右，能進(jìn)行日常生活的對(duì)話，能讀、寫簡(jiǎn)單的文章。目標(biāo)是讓在日本居住了一年以上的外國人，無論出身是否為漢字圈的國家，均能理解其中80%以上的內(nèi)容（佐藤和之2017）。

為了更直觀地描述“簡(jiǎn)易日語”的難易度，佐藤教授提出了著名的12條語法法則，具體如下①參見日本弘前大學(xué)《救災(zāi)應(yīng)急“簡(jiǎn)易日語”（減災(zāi)のための「やさしい日本語」）》，2018年，https://www.hirosaki-u.ac.jp/32856.html。：（1）使用簡(jiǎn)單的詞匯，避免使用難詞；（2）使用簡(jiǎn)短的句子，每個(gè)句子不超過24個(gè)音節(jié)；（3）保留有關(guān)災(zāi)害的常用術(shù)語；（4）避免使用片假名書寫的外來語；（5）不使用擬聲擬態(tài)詞；（6）使用動(dòng)詞句而非動(dòng)名詞；（7）避免使用模糊、曖昧的表達(dá)方式；（8）避免使用雙重否定句；（9）盡量統(tǒng)一句末表達(dá)的句型；（10）多使用短語，以便讀者理解重點(diǎn)語義；（11）每個(gè)句子的漢字以3～4個(gè)為宜，且要標(biāo)注發(fā)音；（12）不要使用羅馬字母。

（二）語言的表現(xiàn)方式受傳播手段的影響

傳播方式從大的類別來看有文字和音聲兩種。如果是通過文字傳遞信息，“簡(jiǎn)易日語”的具體內(nèi)容主要遵守佐藤教授提出的12條語法法則。佐藤和之（2005）指出，張貼公告的信息傳播方式雖然比較原始，但對(duì)于外國人來說不會(huì)出現(xiàn)聽漏信息的問題，依舊十分有效。當(dāng)使用張貼公告的傳播方式時(shí)，“簡(jiǎn)易日語”除了語法法則，還需要注意整體版面設(shè)計(jì)，以便能夠吸引外國人的注意，提高閱讀率，如：標(biāo)題要使用多種語言書寫；漢字的使用量不能過大且要標(biāo)上發(fā)音；文字要用較大的字號(hào)書寫，擴(kuò)大行距；附帶與內(nèi)容有關(guān)的插畫或地圖；盡量用短句描述，標(biāo)明公告制作單位和公布時(shí)間；等等。

如果采用的是音聲的傳播方式，則還要注意朗讀時(shí)的停頓、聲調(diào)上的變化、語速的把握、吐字清晰程度等問題。停頓不僅僅要注意語言單位的分割點(diǎn)，如句子和句子之間、詞語和詞語之間，還要注意語義表達(dá)的問題，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的詞匯前后需要增加停頓，聲調(diào)也要有所區(qū)別。語速方面，伊藤晶子等（2015）提出了具體數(shù)值，他們參照日本放送協(xié)會(huì)（NHK）新聞播報(bào)每分鐘420～460個(gè)音節(jié)的速度，認(rèn)為使用“簡(jiǎn)易日語”進(jìn)行語音播報(bào)時(shí)語速應(yīng)控制在每分鐘大約280個(gè)音節(jié)。

五、簡(jiǎn)易日語的運(yùn)行機(jī)制

（一）日常運(yùn)行機(jī)制

“簡(jiǎn)易日語”日常管理機(jī)制的最大特點(diǎn)在于合作方式，概括而言是高校牽頭、跨界合作，核心力量突出，同時(shí)涉及的行業(yè)領(lǐng)域面又極大。首先，牽頭的佐藤教授團(tuán)隊(duì)努力做到充分的信息共享，他們成立了“應(yīng)對(duì)減災(zāi)‘簡(jiǎn)易日語’研究會(huì)”，將一系列研究成果按具體需求的內(nèi)容分類，在網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)發(fā)布，發(fā)布的系列內(nèi)容如下（各項(xiàng)內(nèi)容的具體網(wǎng)址從略）：（1）需要詳細(xì)了解“簡(jiǎn)易日語”時(shí)，可參照弘前大學(xué)人文學(xué)部社會(huì)語言學(xué)研究室·減災(zāi)“簡(jiǎn)易日語”研究會(huì)網(wǎng)站；（2）需要了解“簡(jiǎn)易日語”所使用的詞匯與漢字時(shí)，可參照《“簡(jiǎn)易日語”詞匯·漢字表》；（3）需要了解“簡(jiǎn)易日語”的有效性及可信度時(shí)，可參照公開實(shí)驗(yàn)概要“弘前大學(xué)2005公眾減災(zāi)——使用‘簡(jiǎn)易日語’獲取災(zāi)害信息”；（4）需要了解“簡(jiǎn)易日語”12條規(guī)則時(shí)，可參照《（加強(qiáng)版）“簡(jiǎn)易日語”編制指南》；（5）需要了解“簡(jiǎn)易日語”句子文章寫作方法時(shí)可參考的網(wǎng)站；（6）需要憑借自學(xué)翻譯“簡(jiǎn)易日語”時(shí)，可參照“E學(xué)習(xí)版 理解！表達(dá)！入門《簡(jiǎn)易日語》”；（7）需要了解通過智能手機(jī)聯(lián)系在日外國居民及外國兒童時(shí)的文案編寫方法時(shí)可參考的網(wǎng)站；（8）需要系統(tǒng)獲取“簡(jiǎn)易日語”具體事例時(shí)，可參照《加強(qiáng)版 發(fā)生災(zāi)害時(shí)幫助外國人的方式指南》；（9）需要了解防災(zāi)無線通訊、宣傳車、社區(qū)FM頻道廣播中所使用的稿件時(shí)可參考的網(wǎng)站；（10）需要了解使用“簡(jiǎn)易日語”發(fā)布公告的具體實(shí)例時(shí)可參考的網(wǎng)站；（11）為了介紹說明“簡(jiǎn)易日語”而需要宣傳手冊(cè)時(shí)可參考的網(wǎng)站；（12）需要獲取使用“簡(jiǎn)易日語”編寫的輔助系統(tǒng)軟件時(shí)，可參照東北大學(xué)研究生院工學(xué)研究科通信工學(xué)專業(yè)伊藤彰則研究室的網(wǎng)站；（13）需要獲取“簡(jiǎn)易日語”相關(guān)的其他資料與信息時(shí)，可參照弘前大學(xué)人文學(xué)部社會(huì)語言學(xué)研究室的導(dǎo)航網(wǎng)頁。

除牽頭的佐藤教授團(tuán)隊(duì)之外，其余參與、協(xié)助“簡(jiǎn)易日語”各項(xiàng)工作的人員涉及各行各業(yè)：有各級(jí)國家政府部門，也有高校研究機(jī)構(gòu)的同行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體、公益財(cái)團(tuán)法人、消防部門、地方圖書館等。例如日本內(nèi)閣府、法務(wù)省、文化廳、觀光廳、國立國語研究所、自治體國際化協(xié)會(huì)等部門和單位均參與過日本政府進(jìn)行的各類大規(guī)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研工作，由這些參與部門的級(jí)別和領(lǐng)域就可見日本政府對(duì)應(yīng)急語言問題的重視程度。日本縣（相當(dāng)于中國的?。┮患?jí)政府也起了很大的推動(dòng)作用。日本在行政劃分上有一都一道兩府43縣①一都是東京都，一道是北海道，兩府是大阪府和京都府，43縣是青森縣、巖手縣、宮城縣、秋田縣、山形縣、福島縣、茨城縣、栃木縣、群馬縣、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣、新瀉縣、富山縣、石川縣、福井縣、山梨縣、長(zhǎng)野縣、岐阜縣、靜岡縣、愛知縣、三重縣、滋賀縣、兵庫縣、奈良縣、和歌山縣、鳥取縣、島根縣、岡山縣、廣島縣、山口縣、徳島縣、香川縣、愛媛縣、高知縣、福岡縣、佐賀縣、長(zhǎng)崎、熊本縣、大分縣、宮崎縣、鹿兒島縣、沖繩縣。，我們對(duì)這47個(gè)縣級(jí)政府的所有官網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了石川縣、宮城縣、宮崎縣和山梨縣之外，其他網(wǎng)站都有與“簡(jiǎn)易日語”相關(guān)的信息。但存在兩個(gè)主要問題：第一是各政府之間的運(yùn)用情況差別很大，最多的是發(fā)布了用“簡(jiǎn)易日語”編寫的應(yīng)急救災(zāi)手冊(cè)，并沒有使用“簡(jiǎn)易日語”發(fā)布具體信息，如愛知縣、大分縣、奈良縣等的網(wǎng)站；有的不僅運(yùn)用“簡(jiǎn)易日語”編制了日常運(yùn)用的許多基礎(chǔ)信息，還運(yùn)用“簡(jiǎn)易日語”及時(shí)發(fā)布、更新實(shí)時(shí)消息，例如群馬縣的官網(wǎng)就做得很好，兵庫縣、廣島縣、福井縣等多家網(wǎng)站均有用“簡(jiǎn)易日語”發(fā)布與新冠肺炎相關(guān)的信息；還有一類甚至是僅僅提供了與“簡(jiǎn)易日語”相關(guān)的服務(wù)部門的聯(lián)系方式，并沒有在網(wǎng)頁上運(yùn)用“簡(jiǎn)易日語”發(fā)布信息，如沖繩縣。第二個(gè)問題是各政府具體對(duì)應(yīng)的管理部門不統(tǒng)一，很混亂。最多的是由當(dāng)?shù)氐膰H交流協(xié)會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，但也有的是國際課、文化交流課、人權(quán)施策推進(jìn)課、環(huán)境生活部，甚至像福井縣是由國際經(jīng)濟(jì)課在管理。這種自成一體的管理方式十分不利于外國人對(duì)所需信息的有效利用。

日本應(yīng)急語言運(yùn)作機(jī)制的第二個(gè)特點(diǎn)是應(yīng)急機(jī)制要靠日常維護(hù)，日本在日常就十分注重通過多種渠道實(shí)現(xiàn)信息共享。日本放送協(xié)會(huì)于2012年4月創(chuàng)辦了簡(jiǎn)易新聞網(wǎng)站“News Web Easy”，可以算是運(yùn)用“簡(jiǎn)易日語”實(shí)現(xiàn)日常信息共享的典型。該網(wǎng)站主頁右側(cè)的導(dǎo)讀目錄列有“地震、海嘯、龍卷風(fēng)·雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、中暑”7項(xiàng)，凸顯了網(wǎng)頁的救災(zāi)應(yīng)急目的。每天刊登精選的5篇新聞，每篇新聞字?jǐn)?shù)大約在300字左右，長(zhǎng)度是通常新聞報(bào)道的三分之一。報(bào)道中的漢字有標(biāo)注發(fā)音，并且用不同的顏色標(biāo)注人名、地名和組織機(jī)構(gòu)名，簡(jiǎn)單易讀，學(xué)過半年至一年日語的中國學(xué)生也基本可以看懂。再如日本1988年成立的一般財(cái)團(tuán)法人自治體國際化協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)以推動(dòng)地區(qū)公共團(tuán)體的國際化為運(yùn)作目的，在日本全國各縣、市均有分部，在紐約、倫敦、巴黎、新加坡、首爾、悉尼和北京也設(shè)有海外事務(wù)所。該協(xié)會(huì)制作了一系列突發(fā)公共事件的應(yīng)急語言資料，有使用英語、漢語、韓語、葡萄牙語、西班牙語和菲律賓語共6種在日使用人口最多的外語編制的《發(fā)生災(zāi)害時(shí)多語言撰寫信息指南》、培養(yǎng)救災(zāi)應(yīng)急事件中與外國人居民溝通能力的《發(fā)生災(zāi)害時(shí)外語學(xué)習(xí)支援》，還委托東京外國語大學(xué)制作了《災(zāi)害發(fā)生時(shí)外語學(xué)習(xí)支援能力培養(yǎng)課本》和《與災(zāi)害有關(guān)的單詞手冊(cè)·例句集·參考資料》等。協(xié)會(huì)在日常工作中就將這些資料通過地方自治體和地區(qū)國際化協(xié)會(huì)進(jìn)行分發(fā)，并召開說明會(huì)，提高這些資料的使用率。

日本的地方政府也積極推動(dòng)與信息弱勢(shì)群體之間的日常信息共享，杉山明枝（2018）對(duì)此進(jìn)行了介紹：以東京都為例，東京都在2002年設(shè)置了“外國人受災(zāi)信息中心”，為突發(fā)公共事件中受災(zāi)的外國人提供信息收集、志愿者服務(wù)、市·生活區(qū)·街道發(fā)布信息輔助服務(wù)等業(yè)務(wù)，還定期舉辦外國人防災(zāi)訓(xùn)練等活動(dòng)，同時(shí)為了保障在發(fā)生災(zāi)害時(shí)能順暢地進(jìn)行信息溝通，在日常生活中就致力于使用包括“簡(jiǎn)易日語”在內(nèi)的多國語言與外國人居民實(shí)現(xiàn)信息共享。仙臺(tái)市在市國際交流協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)置了“防災(zāi)多國語言支援中心”，將政府發(fā)布的官方信息翻譯為多國語言，制作了多國語言防災(zāi)錄像《“地震！發(fā)生時(shí)該怎么辦？”》以及《在地震中如何保護(hù)生命安全的建議》等資料。

陳林俊等（2014）、韓濤（2019）等研究是將用于救災(zāi)應(yīng)急的“簡(jiǎn)易日語”同用于日常溝通的“簡(jiǎn)化日語”（或稱平易日語）區(qū)分開來。但本文認(rèn)為這二者是無法明確區(qū)分開的，“簡(jiǎn)化日語”是“簡(jiǎn)易日語”的延申版，是日常“練兵”，內(nèi)容也偏重救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的普及，是“簡(jiǎn)易日語”日常管理、運(yùn)行的一環(huán)；日?！熬毐币彩恰昂?jiǎn)易日語”的重要特征之一，也是日本危機(jī)管理方式的一種呈現(xiàn)。

（二）救災(zāi)應(yīng)急事件突發(fā)過程中的運(yùn)行機(jī)制

“簡(jiǎn)易日語”在救災(zāi)應(yīng)急事件中作為主流外語的輔助語言之一為受災(zāi)的外國人提供語言服務(wù)，但并不意味著取代其他外語，必要時(shí)還可以將“簡(jiǎn)易日語”與其他語言混合使用。主要服務(wù)對(duì)象是那些母語為使用人數(shù)較少、日語程度不高、對(duì)英語不熟悉的外國人。

“簡(jiǎn)易日語”在救災(zāi)應(yīng)急事件發(fā)生之后的運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)重要特點(diǎn)是首先有政府力量的推動(dòng)。2020年2月16日在日本新型冠狀肺炎確診人數(shù)尚只有個(gè)位數(shù)時(shí)，日本負(fù)責(zé)外國人出入境管理的法務(wù)省出入國在留管理廳就宣布召開以推動(dòng)“簡(jiǎn)易日語”使用為目的的“協(xié)助簽證辦理的簡(jiǎn)易日語專家指導(dǎo)會(huì)議”，會(huì)議于21日舉行，再次對(duì)“簡(jiǎn)易日語”的重要性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，也對(duì)“簡(jiǎn)易日語”的推廣起到了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

其次，“簡(jiǎn)易日語”在公共事件突發(fā)過程中的運(yùn)行機(jī)制十分重視短時(shí)間內(nèi)的快速啟動(dòng)，對(duì)此佐藤教授提出了“72小時(shí)內(nèi)信息”這一關(guān)鍵詞，并制作了《地震發(fā)生后72小時(shí)（3天內(nèi)）應(yīng)該告訴外國人的信息》手冊(cè)，該手冊(cè)的內(nèi)容是在對(duì)1995年阪神大地震期間多個(gè)廣播頻道信息的整理、分類的基礎(chǔ)上完成的。制作的原因是：雖然像神戶這樣的大城市的政府部門通常會(huì)在地震發(fā)生的第二天就設(shè)置面向外國人的咨詢窗口和專門的信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，但是要廣而告之這一消息，讓外國人知道有這樣的機(jī)構(gòu)卻需要幾天時(shí)間。1994年舊金山地震也出現(xiàn)了類似的情況，即地震發(fā)生之后要建立面向外國人的多語服務(wù)團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)機(jī)制需要大約72個(gè)小時(shí)。而在這72小時(shí)內(nèi)《地震發(fā)生后72小時(shí)（3天內(nèi)）應(yīng)該告訴外國人的信息》手冊(cè)能起到很大作用。工作人員可以依據(jù)手冊(cè)的說明，分時(shí)間階段有序地發(fā)布受災(zāi)外國人需要的信息?！兜卣鸢l(fā)生后72小時(shí)（3天內(nèi)）應(yīng)該告訴外國人的信息》的內(nèi)容除了“僅外國人需要的信息”之外，還包括“與日本人一樣需要的信息”以及“對(duì)日本人來說是常識(shí)，但是外國人往往不知道的信息”。具體內(nèi)容包括3個(gè)方面：第一是“事件剛發(fā)生時(shí)的信息”；第二是“防止產(chǎn)生二次災(zāi)害的信息”；第三是關(guān)于“生活·恢復(fù)·安危信息”?！笆录偘l(fā)生時(shí)的信息”指災(zāi)害剛發(fā)生時(shí)對(duì)于受災(zāi)者緊急度較高的信息，“防止產(chǎn)生二次災(zāi)害的信息”指以避難引導(dǎo)為主的信息，“生活·恢復(fù)·安危信息”指受災(zāi)者在受災(zāi)幾小時(shí)之后需要的信息（松田陽子，等2000）。

六、啟 示

日本較早開始進(jìn)行“簡(jiǎn)易日語”的研發(fā)工作，有經(jīng)驗(yàn)也有不足。目前最突出的問題是許多對(duì)“簡(jiǎn)易日語”的運(yùn)用只是機(jī)械地標(biāo)注假名發(fā)音，或把日文漢字改寫成假名，今后要解決的問題還有很多。通過上述對(duì)日本救災(zāi)應(yīng)急語言——“簡(jiǎn)易日語”的介紹和梳理，我們從日本的經(jīng)驗(yàn)和不足中可以總結(jié)以下4點(diǎn)啟示，希望對(duì)我國相關(guān)部門在宏觀管理層面建立救災(zāi)應(yīng)急語言機(jī)制有所幫助。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，使應(yīng)急語言機(jī)制具備扎實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

我國對(duì)應(yīng)急語言的研究尚處于起步階段，基礎(chǔ)研究還很不足。例如我們還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)我國信息弱勢(shì)群體的特征進(jìn)行更細(xì)致的調(diào)查，只有準(zhǔn)確把握我國信息弱勢(shì)群體特征，才能保證我們的應(yīng)急語言服務(wù)機(jī)制做到“精準(zhǔn)扶貧”。我國與日本不同，我們的信息弱勢(shì)群體結(jié)構(gòu)多樣，不僅包括在華外國人，還包括通用語言溝通能力較弱的本國民眾，例如兒童、老人、盲人、聾人以及部分方言地區(qū)的群眾等。我國的信息弱勢(shì)群體總體可以分為兩類：一類是短期或長(zhǎng)期居住在我國的外國人，可稱為“輸入型信息弱勢(shì)人群”；第二類是通用語言溝通能力較弱的本國人，可稱為“本土信息弱勢(shì)人群”。這兩類人群所具有的語言基礎(chǔ)不同，救災(zāi)應(yīng)急事件中對(duì)語言服務(wù)的需求也不同，對(duì)他們進(jìn)行調(diào)研時(shí)，所采用的具體調(diào)研方法也將是不同的?！拜斎胄托畔⑷鮿?shì)人群”的信息我們可以通過和各國駐華領(lǐng)事館進(jìn)行合作的方式來獲得，掌握包括簽證種類、在華事由、母語種類、占總體比例、漢語水平等級(jí)在內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并保障數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。而“本土信息弱勢(shì)人群”的情況復(fù)雜，調(diào)研難度高。我國已有學(xué)者提出可在人口普查中加入語言調(diào)研內(nèi)容的想法，這種提法的優(yōu)點(diǎn)是高效、節(jié)約成本、覆蓋面大，但實(shí)際執(zhí)行需要人口普查執(zhí)行部門的合作?！兑咔榉揽亍昂?jiǎn)明漢語”》的研制簡(jiǎn)介已經(jīng)對(duì)簡(jiǎn)明漢語的適用對(duì)象有了說明，今后我們應(yīng)該開展具體、詳盡的服務(wù)對(duì)象調(diào)研。

第二，進(jìn)一步完善應(yīng)急語言語料庫的建設(shè)，推動(dòng)實(shí)證研究發(fā)展。

“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)”研制的《疫情防控“簡(jiǎn)明漢語”》，借鑒“簡(jiǎn)易日語”的做法，以HSK等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為參照，將詞匯基準(zhǔn)設(shè)置在4級(jí)以內(nèi)，即1200詞左右，語法也盡量使用4級(jí)以內(nèi)的語法。今后需要在已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)以改進(jìn)、完善、強(qiáng)化、推廣為目的的各類研究。例如，我們首先可以進(jìn)一步完善應(yīng)急語言語料庫的建設(shè)，可根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理進(jìn)行分類，依據(jù)自然性突發(fā)事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4類以及輕度、中度、重度等不同的危害性程度進(jìn)行具體詞匯、語法的甄選，完成各類、各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急備用語料庫。此外，社會(huì)語言學(xué)者還應(yīng)該積極推動(dòng)實(shí)證類的研究，例如進(jìn)行信息弱勢(shì)群體理解度的測(cè)評(píng)、應(yīng)急語料庫的有效性、使用案例分析等，這樣才可以科學(xué)地推動(dòng)應(yīng)急語言語料庫的完善。

第三，細(xì)化應(yīng)急語言的特征研究，拓展運(yùn)用領(lǐng)域。

日本已開始根據(jù)傳播方式等因素細(xì)化應(yīng)急語言的特征研究。我們?cè)陂_發(fā)應(yīng)急語言時(shí)也應(yīng)讓應(yīng)急語言的傳播手段盡量做到“多渠道多方式”，尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注手機(jī)這一當(dāng)代社會(huì)主流的信息傳遞工具。但“輸入型信息弱勢(shì)人群”和“本土信息弱勢(shì)人群”具體特征不同，在考慮運(yùn)用“應(yīng)急漢語”傳遞信息的具體方法時(shí)也應(yīng)該注意。如“輸入型信息弱勢(shì)人群”可采用發(fā)送文字信息的方式，文字的方式可以保證他們更加從容地理解內(nèi)容，防止音聲傳遞造成的聽漏、聽錯(cuò)信息，同時(shí)也方便信息接受者反復(fù)查閱、確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容。而“本土信息弱勢(shì)人群”因?yàn)榘ú糠肿R(shí)字少、年齡大視力不佳或者是聽力、視力有障礙的人群，因此在傳遞重要信息時(shí)應(yīng)做到文字與音聲相結(jié)合，例如可通過特殊的提示音、特殊的震動(dòng)頻率告知手機(jī)主人信息的特殊性，同時(shí)在主人閱讀文字信息時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)音聲同步播報(bào)的功能。特殊提示音的方式在日本已被實(shí)踐證明了效果，在日本如果發(fā)生地震、海嘯等緊急突發(fā)公共事件時(shí)，日本的信息發(fā)布部門會(huì)第一時(shí)間在電視頻道里插播相關(guān)的新聞短訊，新聞短訊均是閃現(xiàn)的文字，字?jǐn)?shù)不多，言簡(jiǎn)意賅。插播短訊時(shí)電視會(huì)發(fā)出特殊的警示音，該警示音日常只用于突發(fā)公共事件時(shí)的信息提醒，因此人們只要一聽見這一特殊的警示音，都會(huì)關(guān)注電視屏幕上出現(xiàn)的消息，即使電視頻道不中斷正在播放的電視節(jié)目，也能夠及時(shí)有效地保證信息的知曉率。

此外，日本近年十分關(guān)注應(yīng)急語言在日常醫(yī)療、觀光、民生福利等領(lǐng)域的拓展性運(yùn)用。我們認(rèn)為這是一個(gè)正確的方向，拓展性研究不僅不會(huì)影響應(yīng)急語言的使用，還能促進(jìn)應(yīng)急語言在突發(fā)公共事件中的使用效果。我國的學(xué)者今后也可以在這方面多做一些思考。

第四，借助政府力量，構(gòu)建全方位的常態(tài)合作體系。

我們要構(gòu)建的體系首先應(yīng)是全方位的合作體系。充分調(diào)動(dòng)高校科研工作者的力量，可利用部分高校已有的較成熟的應(yīng)用語言研究中心，也可重組科研人員，建設(shè)專門的核心團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)專業(yè)人才和基層志愿者隊(duì)伍，并積極獲取各級(jí)政府部門、民間組織的協(xié)助，與政府、醫(yī)療、財(cái)團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)建立全方位的合作體系。其中借助各級(jí)政府的力量及時(shí)對(duì)應(yīng)急語言的使用進(jìn)行推廣是十分有效和重要的。

我們構(gòu)建的體系還應(yīng)該是常態(tài)型的合作體系，如果僅限于突發(fā)公共事件期間啟動(dòng)的臨時(shí)救急體系，那么緊急運(yùn)作時(shí)容易因?yàn)槟ズ隙a(chǎn)生“硬傷”、消耗時(shí)間、影響使用效果。北京語言大學(xué)的徐欣路研究員說：“今后的應(yīng)急語言服務(wù)工作，應(yīng)堅(jiān)持‘著眼常態(tài)，面向應(yīng)急’，把‘養(yǎng)兵’的常態(tài)工作機(jī)制跟‘用兵’的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制很好地結(jié)合起來?！雹賲⒁姟犊挂呔W(wǎng)上論壇：應(yīng)急語言服務(wù)（三）》“語言服務(wù)40人論壇”公眾號(hào)推文，2020年4月13日，https://mp.weixin.qq.com/s/d-f4w33QaivX8a0CoNairA。我們認(rèn)為應(yīng)急語言的常態(tài)不僅要有“養(yǎng)兵”的常態(tài)工作機(jī)制，更應(yīng)該要有運(yùn)行、使用應(yīng)急語言的常態(tài)體系。

綜上所述，我國國情相較日本更加復(fù)雜，建設(shè)應(yīng)急語言機(jī)制的難度也更大，雖任重道遠(yuǎn)，吾輩有責(zé)攜手并進(jìn)、砥礪前行。