許瀛彪?
《民法典》的頒布是舉國之大事、法治之盛事、人民之幸事?!睹穹ǖ洹吩趯?shí)現(xiàn)人民美好生活方面具有基礎(chǔ)作用,在提振社會(huì)文明風(fēng)尚方面具有引領(lǐng)作用,在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中具有保障作用?!睹穹ǖ洹肪哂忻褡逍?、時(shí)代性、專業(yè)性,對《民法典》進(jìn)行深入理解、科學(xué)闡釋、生動(dòng)宣傳是當(dāng)前的重要任務(wù)。
《民法典》頒布翌日,中共中央政治局即就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記的重要講話涉及實(shí)施民法典的方方面面,其中值得注意的是單獨(dú)提及對青少年這一年齡階段群體的民法典教育,即習(xí)近平總書記提出“要把民法典納入國民教育體系,加強(qiáng)對青少年民法典教育”。這體現(xiàn)出黨中央對青少年民法典教育的高度重視,同樣這也對青少年法治教育提出新要求。圍繞青少年民法典教育這一嶄新命題將有大量富具意義的理論與實(shí)踐工作需要展開。青少年民法典教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,本文就青少年民法典教育的理性價(jià)值加以分析,剖析青少年民法典教育可能涉及之問題,進(jìn)而對其實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探討,希冀有利于當(dāng)前青少年民法典教育的實(shí)際工作。
首先應(yīng)予說明的是,青少年年齡范圍界定不一。心理學(xué)上所指“青少年”是年齡范圍介于童年到成年的過渡時(shí)期即青春期的人群,如此定義語境下該年齡階段群體主要處于中學(xué)學(xué)習(xí)階段,一般并不包括義務(wù)教育的小學(xué)階段與高等教育階段。《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》所定義的青年年齡范圍在14-35周歲,從字面意義上看“青年”與“青少年”亦有所迥異。我國現(xiàn)有的《青少年法治教育大綱》對青少年并無明確定義,但大綱所涉內(nèi)容囊括國民教育各階段,包括義務(wù)教育階段、高中教育階段與高等教育階段。①《青少年法治教育大綱》是為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,推動(dòng)法治教育納入國民教育體系,提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平制定。由教育部、司法部、全國普法辦于2016年6月28日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。分學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容與要求中包括義務(wù)教育階段、高中教育階段與高等教育階段。在“把民法典納入國民教育體系”的背景下,青少年民法典教育應(yīng)是青少年法治教育的重要有機(jī)部分,青少年民法典教育應(yīng)與《青少年法治教育大綱》保持一致,即包括義務(wù)教育階段(含小學(xué)、初中)、高中教育階段與高等教育階段。在此框架下,青少年與未成年人的概念存在大量交叉。廣義而言,青少年民法典教育包含了青少年民法典家庭教育、青少年民法典社會(huì)教育與青少年民法典學(xué)校教育。①參見姜永紅:《我國青少年憲法課堂教育的困境與出路》,載《預(yù)防青少年犯罪研究》2020年第3期。青少年民法典教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)以學(xué)校教育為主導(dǎo)、家庭教育與社會(huì)教育相互協(xié)力配合的系統(tǒng)工程,立足于“把民法典納入國民教育體系”之前提,學(xué)校教育應(yīng)為主要渠道,并以課堂教育為主要場景,故本文將青少年民法典學(xué)校教育作為主要探討對象。青少年民法典教育與法學(xué)教育中的民法學(xué)課程學(xué)習(xí)不同,法學(xué)教育主要針對法學(xué)專業(yè)學(xué)生,以培養(yǎng)法官、檢察官、律師等專業(yè)法律工作者為目標(biāo),其中民法學(xué)是其最重要的核心課程之一。青少年民法典教育是在義務(wù)教育階段、高中教育階段與高等教育階段貫穿引入民法典相關(guān)知識,通過課程講授等方式以期青少年認(rèn)識與學(xué)習(xí)民法典。一個(gè)“典”字即已表明《民法典》在我國法律體系中的重要地位,《民法典》通過翌日中央政治局就切實(shí)實(shí)施民法典舉行集體學(xué)習(xí)表明中央對民法典的高度重視。在切實(shí)實(shí)施民法典的諸多方面中,習(xí)近平總書記提及加強(qiáng)對青少年群體的民法典教育飽含深意。筆者認(rèn)為,青少年民法典教育蘊(yùn)含以下三個(gè)層次的理性價(jià)值。
民法典是一部具有人文關(guān)懷的法典,除了對社會(huì)大眾的普遍性規(guī)定外,民法典對青少年中的未成年人予以特別關(guān)懷,全方位呵護(hù)未成年人健康成長,②參見虞?。骸睹穹ǖ淙轿缓亲o(hù)未成年人健康成長》,載《光明日報(bào)》2020年8月1日,第7版。為青少年健康幸福成長保駕護(hù)航。作為被特別關(guān)懷對象理應(yīng)重視學(xué)習(xí)民法典,此為加強(qiáng)青少年民法典教育的直接原因。考慮到未成年人處于“弱勢”地位,《民法典》踐行關(guān)注未成年人、保護(hù)未成年人的理念,從概念、規(guī)范、制度、原則到理念上加強(qiáng)涵蓋對未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法等各方面的保護(hù)。目力所及,民法典直接與未成年人有關(guān)的內(nèi)容有:民法典關(guān)于限制民事行為能力與無民事行為能力的規(guī)定、未成年人監(jiān)護(hù)制度、單列的未成年人遭受性侵害的特別訴訟時(shí)效期間、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的規(guī)定、民法典婚姻家庭編最有利于未成年人原則、優(yōu)良家風(fēng)條款、未成年人收養(yǎng)制度、未成年人的撫養(yǎng)權(quán)和探望權(quán)、校園侵權(quán)責(zé)任等等。除此之外,《民法典》第128條規(guī)定法律對未成年人等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。筆者以為,民法典對人的關(guān)懷延綿人之一生,民法典調(diào)整對象涵蓋人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系兩大社會(huì)關(guān)系,為滿足人的物質(zhì)需要與精神需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供法治保障,其蘊(yùn)含的對青少年的人文關(guān)懷與特別保護(hù)是青少年民法典教育這一系統(tǒng)工程的出發(fā)點(diǎn),相關(guān)特別規(guī)定應(yīng)放置于民法典青少年教育重要地位,如在法治教材編訂中須以重點(diǎn)融入,在學(xué)校課堂教師授課中予以重點(diǎn)講述。
亞里士多德在《政治學(xué)》中論述了立法與公民行善的關(guān)系,提出立法家運(yùn)用才能引導(dǎo)公民納入行善的良軌,人民所由成德達(dá)善者,出于三端,稟賦、習(xí)慣、理性,而習(xí)慣與理性必經(jīng)培養(yǎng)而得發(fā)展,所以立法家應(yīng)當(dāng)特別重視教育。③參見[古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》,吳壽彭譯,商務(wù)印書館2017年版,第462頁。良好的法律引導(dǎo)人、教育人、塑造人,作為市民社會(huì)基本法、社會(huì)生活百科全書、全民族的教科書的民法典與青少年品格形成、美德培養(yǎng)、全面發(fā)展息息相關(guān)。青少年時(shí)期是人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成關(guān)鍵時(shí)期,民法典教育就是在青少年時(shí)期撒下民法典精神的種子,在未來人生中生根發(fā)芽。習(xí)近平總書記向來高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,強(qiáng)調(diào)將立德樹人作為教育的中心環(huán)節(jié),同樣立德樹人也是青少年民法典教育的核心要旨。民法典來源于生活,貫穿著平等、自愿、公平、誠信、守法與公序良俗、綠色等重要理念,蘊(yùn)含著豐富的為人處世、待人接物、求真善美的基本道理,包含著青少年觀照自身、對待他人、擁抱家庭、審視社會(huì)、熱愛祖國、保護(hù)生態(tài)等基本看法。借助對民法典具體內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)可以讓青少年了解紛繁的生活百態(tài),引導(dǎo)青少年早日建立符合民法典價(jià)值判斷的是非觀,形成社會(huì)責(zé)任感,積極向上向善?!睹穹ǖ洹肪哂袧夂竦膫惱硇?,是社會(huì)價(jià)值的縮影、民族精神的標(biāo)記、國家文明的凝練?!睹穹ǖ洹返幕驹瓌t以及許多具體規(guī)范本身就是對道德規(guī)范的記錄、凝練與升華。在我國法律體系中,《民法典》與道德規(guī)范關(guān)系最密切,與社會(huì)主義核心價(jià)值觀最貼近,最能體現(xiàn)“以法治承載道德觀念,以道德滋養(yǎng)法治精神”?!睹穹ǖ洹穼ⅰ昂霌P(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀”作為重要立法目的,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造《民法典》的精神靈魂,民法典的基本原則與具體規(guī)范都與社會(huì)主義核心價(jià)值觀息息相關(guān),通過對民法典的學(xué)習(xí)可引導(dǎo)青少年早日建立符合民法典價(jià)值判斷的道德觀,推動(dòng)青少年自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,國家治理現(xiàn)代化必須以法治現(xiàn)代化為基礎(chǔ),法治現(xiàn)代化有賴于社會(huì)法治觀念普遍形成與法律制度供給完善,法律制度供給完善仍有賴于人這一要素的推動(dòng)和實(shí)施。從這層意義上說,青少年法治教育意義重大,對當(dāng)代青少年法治教育將深刻影響未來國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),具備法治素養(yǎng)、法治思維的現(xiàn)代化人才可為國家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的智力支持。以憲法為核心,民法、刑法、行政法等部門法共同實(shí)施憲法是現(xiàn)代法律體系基本框架,無論公法與私法都以實(shí)現(xiàn)限制公權(quán)、保障私權(quán)為要旨。其中,民法是實(shí)施憲法中最重要、最基礎(chǔ)的部門法。①參見張力:《民法典 “現(xiàn)實(shí)憲法”功能的喪失與憲法實(shí)施法功能的展開》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2019年第1期。然而,審視當(dāng)前我國青少年法治教育現(xiàn)狀,其中不乏存在“重刑輕民”之傾向,從教材課本中體現(xiàn)的刑法內(nèi)容比重再到現(xiàn)實(shí)中參觀禁毒展覽等不一而足,此種法治教育震懾力較強(qiáng),帶給青少年對法的畏懼感與距離感。在青少年法治教育中,強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制作用是有必要的,然而法律并非只有嚴(yán)肅的一面。針對當(dāng)前青少年法治教育“懲戒教育”的特點(diǎn),加強(qiáng)青少年民法典教育可實(shí)現(xiàn)增加我國當(dāng)前青少年法治教育的“權(quán)利教育”的比重。著名法學(xué)家耶林在《為權(quán)利而斗爭》中就曾精辟指出國民私權(quán)教育對一國發(fā)展之重要性,“對國外要發(fā)揚(yáng)國家的聲望,對國內(nèi)要建立強(qiáng)國的基礎(chǔ),莫貴于保護(hù)國民的權(quán)利感情;且應(yīng)施以教育,使國民的權(quán)利感情能夠滋蔓?!雹谕鯘设b:《民法總則》,中國政法大學(xué)出版社2001年版,第10頁。民法典來源于生活,具有生活面相,給人以親近感。青少年階段的思維方式、行為習(xí)慣可塑性較強(qiáng),加強(qiáng)青少年民法典教育可科學(xué)全面地形塑當(dāng)代青少年的法治思維與法治習(xí)慣。民法典以權(quán)利為主線,對于民法典私權(quán)神圣與私法自治的理念的理解有利于培養(yǎng)青少年的權(quán)利意識與激發(fā)青少年的創(chuàng)新精神。對于青少年來說,不僅要懂得民法典的有關(guān)知識,更重要的是要養(yǎng)成法治理念,學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式來思考和解決問題。③戴菁:《把握青少年民法典教育的三個(gè)著力點(diǎn)》,載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2020年6月5日,第6版??梢灶A(yù)期,在民法典精神理念的熏陶啟蒙下,當(dāng)代青少年法治思維的養(yǎng)成將深刻影響我國未來國家法治現(xiàn)代化的程度以及國家治理現(xiàn)代化的高度。
加強(qiáng)民法典青少年教育是既定的目標(biāo)、前進(jìn)的方向,蘊(yùn)含豐富理性價(jià)值,實(shí)踐挑戰(zhàn)亦不乏存在。青少年民法典教育涉及面廣,當(dāng)前任務(wù)緊迫且繁重。通過分析,筆者認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)青少年民法典教育中應(yīng)注意以下三個(gè)關(guān)系:
從體系上看,青少年民法典教育應(yīng)是青少年法治教育的重要組成部分,青少年民法典教育應(yīng)當(dāng)如何融入當(dāng)前青少年法治教育是擺在我們面前的首要問題。對這一問題的思考與回答,必須回到我國法律體系上來。我國法律體系以憲法為核心,憲法是國家的根本大法,故此憲法教育在青少年法治教育中最為核心、最為根本,此已被《青少年法治教育大綱》所明確規(guī)定。憲法的生命力在于實(shí)施,需要民法、刑法、行政法等部門法具體實(shí)施。在理論劃分上,各部門法中民法為私法,刑法、行政法為公法。法治范疇中公法與私法有不同的調(diào)整范圍與調(diào)整方式,二者需要協(xié)力配合,共同實(shí)現(xiàn)“限制公權(quán)、保障私權(quán)”的法治精義。因私法傾向于自治,故私法的發(fā)展程度往往與一國之社會(huì)文明程度密切相關(guān)。①許瀛彪:《從民法典編纂看國家治理現(xiàn)代化》,載《民主與法制時(shí)報(bào)》2020年5月14日,第7版。民法典因其特質(zhì),在實(shí)施憲法的各部門法中具有基礎(chǔ)性地位,在校園生活、家庭生活、社會(huì)生活中均具有重要作用。青少年可以一輩子都不跟刑法打交道,卻每天都生活在民法的關(guān)懷之中,故而具有生活底色、自治特色的民法典教育是青少年法治教育的重要基礎(chǔ)內(nèi)容。德國著名法學(xué)家耶林在《為權(quán)利而斗爭》中一針見血提出:“不是公法而是私法才是各民族政治教育的真正學(xué)校?!雹赱德]魯?shù)婪颉ゑT·耶林:《為權(quán)利而斗爭》,胡寶海譯,中國法制出版社2004年版,第73頁。筆者認(rèn)為,青少年法治教育要堅(jiān)持憲法教育為核心外,須以民法典教育為基礎(chǔ),改變“重刑輕民”的青少年法治教育現(xiàn)狀,在教材中大力補(bǔ)充民法典相關(guān)知識,在教學(xué)中加強(qiáng)對民法典的相關(guān)規(guī)范及原則精神的學(xué)習(xí),讓青少年切身感受到民法典在實(shí)現(xiàn)人民美好生活方面的基礎(chǔ)作用,讓青少年更好理解在憲法根本大法下公法與私法具有不同的功能、任務(wù)、目標(biāo)及手段。讓青少年更好理解以刑法為代表公法傾向于管制,以民法為代表的私法傾向于自治,但無論公法與私法都旨在約束公權(quán)與保障私權(quán),對于公權(quán)力而言“法無授權(quán)不可為”,對于私權(quán)利而言“法無禁止即自由”。值得注意的是,為了保護(hù)青少年的健康成長,我國先后制定了《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等關(guān)于青少年的專門法律,這些法律不同于圍繞民事權(quán)利展開的《民法典》,立法目的各有側(cè)重且專門性與綜合性較強(qiáng)。這些專門立法會(huì)涉及對未成年人的民事權(quán)利特別保護(hù)的內(nèi)容。就此,《民法典》專設(shè)銜接性規(guī)定,《民法典》第128條規(guī)定:“法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定?!痹谇嗌倌昝穹ǖ浣逃校瑧?yīng)當(dāng)讓青少年理解《民法典》基礎(chǔ)性更強(qiáng),而《未成年人保護(hù)法》等專門立法針對性更強(qiáng),兩者分工配合并接軌統(tǒng)一于青少年保護(hù)的系統(tǒng)工程之中。
民法典融入國民教育體系后,青少年民法典教育自應(yīng)以學(xué)校教育為主導(dǎo),在學(xué)校教育外的家庭教育與社會(huì)教育分工配合可達(dá)致“錦上添花”之效。民法為生活之法,民法典家庭教育方面主要是家長言傳身教地教育青少年樹立契約精神、尊重公序良俗、維系優(yōu)良家風(fēng)等,有條件的家長還可選購相關(guān)書籍進(jìn)行家庭閱讀、選擇律政題材電影全家觀看等方式對青少年進(jìn)行引導(dǎo)教育,方式不一而足,本質(zhì)上優(yōu)良家風(fēng)是最好的青少年民法典家庭教育。民法為社會(huì)之法,在民法典頒布后各單位都緊鑼密鼓地推進(jìn)民法典學(xué)習(xí)工作,一系列關(guān)于民法典編纂電視采訪節(jié)目播放,各類網(wǎng)絡(luò)平臺民法典宣講公益直播,專業(yè)人員陸續(xù)到基層、學(xué)校、機(jī)關(guān)對民法典進(jìn)行宣講,相關(guān)單位相繼推出漫畫及普法小視頻,公眾場所發(fā)布民法典公益廣告海報(bào)、還有城市改造建設(shè)民法主題公園等,這些多元社會(huì)教育資源對青少年民法典教育亦起到加強(qiáng)作用。然而,以上資源如專業(yè)人員進(jìn)學(xué)校宣講在各地區(qū)差異較大,比如在沿海地區(qū)或城市學(xué)校所獲資源較多,在西部地區(qū)或鄉(xiāng)村學(xué)校所或資源較少,再者由專業(yè)人員進(jìn)學(xué)校宣講難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,亦有可能流于形式,對青少年民法典教育僅有蜻蜓點(diǎn)水之效,故此在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)青少年民法典教育立基學(xué)校教育、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校教育乃為根本。值得注意的是,青少年民法典學(xué)校教育中亦有兩種模式:一是基礎(chǔ)性質(zhì)的課堂教學(xué);二是課堂教學(xué)外延展。良好的課堂教學(xué)有賴于教學(xué)理念、教學(xué)教材、教學(xué)師資、教學(xué)方法等相互配套。課堂教學(xué)外延展主要是教師引導(dǎo)青少年自學(xué)特別是到生活中去學(xué)、在同學(xué)互動(dòng)活動(dòng)中學(xué),引導(dǎo)學(xué)生開展民法故事會(huì)、民法典知識競賽等,條件允許下還可帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地參觀法院旁聽民事審判等,開拓這些體驗(yàn)式教育資源可以寓教于樂,達(dá)致青少年民法典教育有趣性與實(shí)用性相結(jié)合。青少年民法典教育應(yīng)以學(xué)校教育為主要渠道且以課堂教育為主要場景,但青少年民法典教育本質(zhì)是多元開放的,家庭、學(xué)校、社會(huì)須攜手讓民法典精神在青少年心中生根發(fā)芽。
青少年民法典教育內(nèi)容繁多,深度與層次各有不同。國民教育體系義務(wù)教育、高中教育與高等教育可以分別對應(yīng)青少年民法典教育的初階、中階、高階三個(gè)階段,三個(gè)階段各有任務(wù),循序漸進(jìn),層層遞進(jìn)。依照青少年不同年齡階段的訴求和民法典內(nèi)在邏輯性,學(xué)校應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容,構(gòu)建層層遞進(jìn)、有效銜接的青少年學(xué)習(xí)民法典的知識體系。①張振芝、張瑩惠:《同心協(xié)力加強(qiáng)對青少年民法典教育》,載《遼寧日報(bào)》2020年8月26日,第5版??傮w而言,青少年民法典教育須以民法典常識、民法典制度、民法典原則、民法典理念、民法典文化為核心,圍繞青少年成長各階段特點(diǎn)與需求,結(jié)合青少年與自身、他人、家庭、學(xué)校、社會(huì)、國家的關(guān)系,分階段、系統(tǒng)學(xué)習(xí)民法典總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編的核心要義與重要內(nèi)容,結(jié)合具體條文、經(jīng)典案例理解民法典平等、自愿、公平、誠信、公序良俗及綠色等基本原則,讓青少年普遍深切感受到《民法典》的歷史淵源與精神積淀這一“厚度”,《民法典》的生活底色與社會(huì)面相這一“廣度”,《民法典》的人文關(guān)懷與民生情懷這一“溫度”,《民法典》的私法精神與深刻原理這一“深度”,讓民法典精神在青少年心中生根發(fā)芽、茁壯成長。具言之,在青少年民法典教育初階,初步了解生活中的民法常識及民法典對未成年人保護(hù)的特別規(guī)定,側(cè)重了解民法典是什么;在青少年民法典教育中階,認(rèn)識民法典在我國法律體系中的地位,學(xué)習(xí)理解民法典的基本原則,認(rèn)識民法典與私權(quán)保護(hù)的關(guān)系,側(cè)重了解民法典有什么用;在青少年民法典教育高階,理解民法典的私權(quán)神圣與私法自治理念,理解民事權(quán)利的保護(hù)與救濟(jì)、民法典與法治政府建設(shè)的關(guān)系,理解民法典的性質(zhì)及對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等保護(hù)原理,認(rèn)識《民法典》以人為本理念與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要意義,側(cè)重了解民法典怎么用。
前已述及,民法典蘊(yùn)含著對青少年的人文關(guān)懷與特別保護(hù),可引導(dǎo)青少年形成正確的人生觀、世界觀與價(jià)值觀,為國家治理現(xiàn)代化提供人才保障,為此,需構(gòu)建起青少年民法典教育“理性價(jià)值——教育理念——關(guān)鍵環(huán)節(jié)”從抽象到具體的實(shí)現(xiàn)路徑,下文圍繞教學(xué)理念、教學(xué)教材、教學(xué)師資、教學(xué)方法等展開分析。
教學(xué)理念是教學(xué)活動(dòng)的靈魂,其在教學(xué)實(shí)施中占據(jù)重要地位,影響教育活動(dòng)的方方面面,在青少年民法典教育中首先應(yīng)當(dāng)明確科學(xué)的教學(xué)理念。筆者認(rèn)為,青少年民法典教育是常識教育、品格教育、權(quán)利教育、創(chuàng)新教育,青少年民法典教育的理性價(jià)值決定了青少年民法典教育的理解性教學(xué)理念。理解性教學(xué)理念是指開展青少年民法典教育要以學(xué)生理解為主,使青少年民法典教育的理性價(jià)值貫穿實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中并加以生動(dòng)闡釋,使民法典實(shí)質(zhì)精神走進(jìn)青少年心中。在我國,但凡法治教育或法學(xué)教育的教學(xué)內(nèi)容與考試分?jǐn)?shù)掛鉤,就難免在一定學(xué)生群體中異化為純粹背誦式學(xué)習(xí)。盡管通過死記硬背法律概念、法律條文可以取得相當(dāng)成績,然而只知“實(shí)然”不知“應(yīng)然”、只學(xué)“形式”不學(xué)“實(shí)質(zhì)”的方式令法治理念難以在這些學(xué)生心中生根發(fā)芽。為貫徹中央《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》提出的“落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循教育規(guī)律,針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn),改進(jìn)結(jié)果評價(jià),強(qiáng)化過程評價(jià),探索增值評價(jià),健全綜合評價(jià),著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制”的要求。①2020年6月30日,中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,會(huì)議指出,教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循教育規(guī)律,針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn),改進(jìn)結(jié)果評價(jià),強(qiáng)化過程評價(jià),探索增值評價(jià),健全綜合評價(jià),著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制。加強(qiáng)青少年民法典教育應(yīng)倡導(dǎo)理解性教育理念,基于民法典概念、規(guī)范、制度、原則發(fā)展出具有理性價(jià)值的民法典教育,使青少年學(xué)生知其然亦知其所以然,教師在講授民法典相關(guān)知識方面應(yīng)注重有趣性與實(shí)用性的結(jié)合,增加啟發(fā)、引導(dǎo)思考、重視理解,把握民法典來源生活、貼近生活的特點(diǎn),借助生活點(diǎn)滴、名人名言、經(jīng)典案例等教學(xué)以體現(xiàn)民法典的生活底色,從而使青少年深刻理解民法典對于其成長、成才、成家等均意義重大。與此同時(shí),應(yīng)處理好青少年民法典教育中學(xué)習(xí)內(nèi)容增加與課業(yè)減負(fù)之間的關(guān)系,在倡導(dǎo)理解性教學(xué)理念下考核方式應(yīng)予同步配套,盡可能創(chuàng)造條件讓學(xué)生摒棄純粹背誦式學(xué)習(xí)方式,更好地讓民法典常態(tài)化、生活化地走進(jìn)青少年心里,讓民法典精神在青少年心中生根發(fā)芽。
現(xiàn)有《青少年法治教育大綱》對青少年法治教育的方方面面進(jìn)行指引,并指出要以憲法教育為核心。將民法典納入國民教育體系后,《青少年法治教育大綱》勢必需要進(jìn)行一定修改。筆者認(rèn)為,基于民法典之性質(zhì)與地位,《青少年法治教育大綱》宜在明確以憲法教育為核心的前提下明定以民法典教育為基礎(chǔ)。推行全國青少年民法典教育需編訂合理科學(xué)的教材,一方面須將民法典知識體系融入現(xiàn)有法治教育教材,另一方面可單獨(dú)編訂青少年民法典教育輔導(dǎo)讀物《青少年民法典教育讀本》作為課外學(xué)習(xí)資料。目前,我國在義務(wù)教育階段的法治教育教材為《道德與法治》,在高中教育階段的教材為《思想政治》②普通高中《思想政治》全套教材共7冊,其中必修教材分《中國特色社會(huì)主義》《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》《政治與法治》《哲學(xué)與文化》4冊,選擇性必修教材分《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》《法律與生活》《邏輯與思維》3冊。,在高等教育階段的教材為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。在義務(wù)教育階段,可在《道德與法治》教材介紹生活中衣食住行的民法常識,介紹重要的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利,包括姓名權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、生命權(quán)、所有權(quán)等及民法典對未成年人保護(hù)的相關(guān)特別規(guī)定,讓學(xué)生初步理解民法典是社會(huì)生活的百科全書。高中教育階段《思想政治》全套教材中必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》、必修3《政治與法治》等必修教材與選擇性必修2《法律與生活》教材上宜介紹民法典的性質(zhì)與地位、民法典的基本原則與重要理念,民法典在人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系等方面的保護(hù)原理,讓學(xué)生理解民法典是民事權(quán)利宣言書。在高等教育階段《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中,宜規(guī)定民法典各編的重要制度,讓學(xué)生理解私權(quán)神圣、私法自治、權(quán)利救濟(jì)等原理,認(rèn)識《民法典》以人為本理念及《民法典》對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的意義。在教材編訂針對有趣性與實(shí)用性的結(jié)合,可多引用關(guān)于民法典的名人名言與經(jīng)典故事,穿插具體生活案例及評析。民法典青少年教育也應(yīng)注重傳統(tǒng)法治教育課程外的其他課程滲透,相應(yīng)地在其他課程教材如在高中歷史教材中宜將我國歷次民法典起草、編纂的歷史以及民法典的歷史意義加以融入。
教師隊(duì)伍是民法典青少年教育開展的基礎(chǔ)與教學(xué)質(zhì)量的保障。當(dāng)前及未來的民法典青少年教育工作開展效果如何,與所在學(xué)校是否具備一支良好的、專業(yè)的一線師資隊(duì)伍密切相關(guān)。在高等教育階段,在現(xiàn)有青少年法治教育框架中加強(qiáng)青少年民法典教育,師資隊(duì)伍一般不成問題,擔(dān)任高校法治教育課程的教師中一般具有法學(xué)專業(yè)背景,甚或有教師本身就是民法學(xué)方向碩士或博士。但在義務(wù)教育階段與高中教育階段,原有中小學(xué)青少年法治教育教師隊(duì)伍專業(yè)化程度便不高,故加強(qiáng)青少年民法典教育對現(xiàn)有教師隊(duì)伍帶來一定難題與挑戰(zhàn)。在青少年民法典教育理解性教學(xué)理念指引下,要讓學(xué)生能夠理解民法典精神,教師本身必須真學(xué)弄懂民法典的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)。有鑒于此,從短期來看,須對在職教師作民法典青少年教育的系統(tǒng)培訓(xùn),且培訓(xùn)不可停留于一般意義的接受宣講學(xué)習(xí),而是較長時(shí)間的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),包括但不限于集中培訓(xùn)、繼續(xù)教育與學(xué)歷提升等,以針對不同需求使各類教師具備勝任的民法典教學(xué)基礎(chǔ)與能力。有條件的學(xué)校可爭取引進(jìn)民法學(xué)背景的畢業(yè)生擔(dān)任與兼任教職,形成骨干教師牽頭的集體備課制度。此外,組織編寫針對義務(wù)教育階段、高中教育階段與高等教育階段不同階段的《青少年民法典教育教師讀本》進(jìn)行配套以利于教師在系統(tǒng)培訓(xùn)外時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)。從長遠(yuǎn)角度看,在職前教育階段,對于師范專業(yè)的課程方面應(yīng)注重民法學(xué)學(xué)習(xí),把民法學(xué)納入到師范類教育專業(yè)學(xué)習(xí)課程,在現(xiàn)有研究生培養(yǎng)機(jī)制中探索民法學(xué)與教育學(xué)交叉特色培養(yǎng)計(jì)劃。
開展青少年民法典教育須講求教學(xué)方法,而針對性的教學(xué)方法須重視青少年與民法典的特點(diǎn)。青少年思想上處于半幼稚半成熟的過渡階段,個(gè)性相對活潑甚或叛逆,創(chuàng)造力強(qiáng)但抽象思維尚未形成,課堂學(xué)習(xí)注意力難以集中,而民法典作為法律本身具有專業(yè)性與抽象性但同時(shí)具有生活底色。針對此,要開展好青少年民法典教育就必須針對青少年與民法典的特點(diǎn)采取多元化、針對性的教學(xué)方法。其一,結(jié)合青少年的認(rèn)知規(guī)律,注重青少年民法典教育中情理法的統(tǒng)一,力求教學(xué)從情理到法理推演,抓住民法來源于生活的特點(diǎn),把握生活中柴米油鹽、衣食住行等教學(xué)素材來源,從日常生活切入以樸素生活情理聚焦深刻民法法理,以此提升教學(xué)過程的遞進(jìn)性,在此過程讓青少年形成遇事懂法、遇事找法的習(xí)慣。其二,結(jié)合青少年的思維特點(diǎn),注重青少年民法典教育中具象與抽象的統(tǒng)一,從社會(huì)熱點(diǎn)事件切入,以熱點(diǎn)鮮活案例生動(dòng)揭示民法典原理,以形式闡釋實(shí)質(zhì)從而提高教學(xué)活動(dòng)的生動(dòng)性,并在此過程引領(lǐng)青少年積極向上向善,爭做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。其三,結(jié)合青少年的年齡階段特點(diǎn)與需求,側(cè)重于民法典是什么、有何用、怎么用不同層次的理解,提升教學(xué)過程的針對性,最終讓青少年理解民法是寫滿權(quán)利之法典,使青少年懂得利用民法典賦予的權(quán)利保護(hù)機(jī)制,既尊重自己的權(quán)利也尊重他人的權(quán)利。其四,結(jié)合青少年的性格特點(diǎn),注重青少年民法典教育中直接講授與啟發(fā)自學(xué)相結(jié)合。摒棄課堂填鴨式教育,倡導(dǎo)課堂交流式、引導(dǎo)式教育,提升教學(xué)的啟發(fā)性,讓青少年懂得民法是自治之法,使青少年理解在私法活動(dòng)場域中民事主體秉持意思自治理念通過自主協(xié)商決定權(quán)利義務(wù)關(guān)系,理解民法典既保護(hù)各類人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利,也保障社會(huì)成員積極創(chuàng)新、全面發(fā)展的空間。在理解性教育理念下,教師可通過確立具體課堂教育目標(biāo),調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù),組織、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生活簡單案例討論,善于運(yùn)用多媒體教學(xué)方式并注重課堂外延展,引導(dǎo)青少年自學(xué)特別是到生活中去學(xué)習(xí)民法,有效與民法典青少年家庭教育、社會(huì)教育進(jìn)行銜接。