深刻領(lǐng)會習(xí)近平視察甘肅重要講話堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘

朱占榮

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記把到西部地區(qū)調(diào)研的第一站放在甘肅，作出了“八個著力”重要指示，其中第四個著力習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。［1］2019年全國“兩會”期間習(xí)近平總書記親臨甘肅代表團(tuán)參加審議，指示我們“不斷開創(chuàng)富民興隴新局面”，特別對我省脫貧攻堅(jiān)提出五個方面的明確要求；在甘肅全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記在2019年8月19日再次視察甘肅，針對甘肅的省情和甘肅深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，叮囑甘肅一定要攻克深度貧困堡壘。習(xí)近平總書記的重要講話和指示教給了我們認(rèn)識論，同時教給了我們方法論和實(shí)踐論。強(qiáng)調(diào)甘肅要深化脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。［2］習(xí)近平總書記對甘肅脫貧攻堅(jiān)的三次重要講話和指示精神完全一脈相承，凝聚著黨中央和總書記對甘肅人民和甘肅發(fā)展的深切關(guān)懷，這是甘肅干部群眾的莫大光榮，也是我們干好工作的最大動力，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對甘肅脫貧攻堅(jiān)和建成小康社會的特殊關(guān)心。習(xí)近平總書記的諄諄囑托和重要指示，為甘肅打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大精神動力，提供了行動指南和重要實(shí)踐遵循。

這兩年，甘肅省繼續(xù)保持一鼓作氣、不獲全勝決不收兵的勢頭，把各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，到2019年完成三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)總體的70%，確保年內(nèi)全面完成減貧85萬人以上、貧困發(fā)生率降至1.3%以下，3 081個村退出、累計(jì)退出比例達(dá)到90.3%，30個縣摘帽，實(shí)現(xiàn)貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，貧困人口基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險全覆蓋；2020年做好26萬人的減貧掃尾，實(shí)現(xiàn)9個貧困縣退出摘帽，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為全省人民交一份滿意的答卷。

一、堅(jiān)持靶心不偏，瞄準(zhǔn)深度貧困的短板弱項(xiàng)沖刺清零

甘肅貧困面大、貧困程度深，扶貧開發(fā)任務(wù)繁重，是甘肅扶貧工作面臨的突出問題。從2012年11月黨的十八大提出全面建成小康社會戰(zhàn)略布局以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，把脫貧攻堅(jiān)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場盡銳出戰(zhàn)的偉大戰(zhàn)役中，甘肅始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和底線任務(wù)，舉全省之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零行動是甘肅省脫貧攻堅(jiān)決勝階段的核心工作。在脫貧的短板弱項(xiàng)沖刺清零工作中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對短板弱項(xiàng)不遮不掩，建立任務(wù)清單，明確責(zé)任人，逐項(xiàng)對賬銷號，做到任務(wù)具體，措施得力，敢于動真格，向脫貧攻堅(jiān)沖刺清零持續(xù)發(fā)力。要堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記的要求，激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的決心，一鼓作氣、激流勇進(jìn)，不斷用心血和汗水鑄就甘肅省脫貧攻堅(jiān)的勝利之路。［3］

二、堅(jiān)持焦點(diǎn)不散，聚焦“六個精準(zhǔn)”抓細(xì)抓實(shí) “一戶一策”

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述和正式提出“六個精準(zhǔn)”的重要論述。［4］在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要論述指引下，甘肅省緊緊圍繞總書記的重要指示，結(jié)合甘肅省深度貧困的實(shí)際實(shí)施了精準(zhǔn)精細(xì)精微繡花式扶貧的“一戶一策”脫貧舉措?！耙粦粢徊摺本珳?zhǔn)脫貧行動是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。全省上下要緊緊抓住“一戶一策”，嚴(yán)格按照“一戶一策”精準(zhǔn)施策，落實(shí)到位。一要堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整，繼續(xù)完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。對不完善、不準(zhǔn)確要切合實(shí)際重新修正，要及時落實(shí)好有勞動能力的貧困人口的就業(yè)務(wù)工崗位，對貧困家庭成員變動、幫扶單位調(diào)整、自然災(zāi)害等引起的變化要調(diào)整更新；二要堅(jiān)持實(shí)之又實(shí)，落細(xì)落實(shí)“一戶一策”幫扶措施。要與致貧原因分析相呼應(yīng)制定精準(zhǔn)幫扶任務(wù)，抓緊抓實(shí)確保工作做細(xì)做實(shí)做到位，杜絕一切敷衍了事、走過場行為；三要緊扣脫貧標(biāo)準(zhǔn)，緊盯脫貧退出指標(biāo)精準(zhǔn)施策。要緊緊圍繞貧困村20項(xiàng)脫貧指標(biāo)和貧困戶11項(xiàng)脫貧驗(yàn)收指標(biāo)，聚焦短板，明確重點(diǎn)，做到缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力；四要嚴(yán)格按照“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦”要求，始終把“一戶一策”措施落實(shí)作為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年的重要抓手，采取“現(xiàn)場觀摩、蹲點(diǎn)調(diào)研、明查暗訪、定期督查、追責(zé)問效”五種方式推進(jìn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，對標(biāo)對表抓好“兩不愁三保障”突出問題整改

到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，也就是脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記視察甘肅的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把握脫貧攻堅(jiān)正確方向，確保目標(biāo)不變，聚力解決“兩不愁三保障”的突出問題。［5］甘肅如何對標(biāo)對表抓好“兩不愁三保障”突出問題整改，是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全省一要進(jìn)一步提高對解決“兩不愁三保障”突出問題整改的認(rèn)識，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化資金保障，緊盯整改時限，保證整改質(zhì)量；二要堅(jiān)持舉一反三，形成問題清單、責(zé)任清單、時限清單、效果清單，逐一銷號落實(shí)，全面落實(shí)精準(zhǔn)到戶、“一戶一策”脫貧行動；三要聚焦弱項(xiàng)短板核查工作，建立“兩不愁三保障”突出問題臺賬，重點(diǎn)核查因脫貧不達(dá)標(biāo)而造成的錯退或返貧情況，確保鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。

四、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本之策，不斷拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道

緊盯“牛羊菜果薯藥”六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小買賣“五小產(chǎn)業(yè)”，建立健全帶貧機(jī)制，著力構(gòu)建以生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范“四個體系”為主的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。推廣完善“莊浪模式”“宕昌模式”，加快引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)每個貧困縣有1-2家大中型龍頭企業(yè)，貧困縣每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動。大力創(chuàng)建省級合作社示范社，全省貧困村能夠較好發(fā)揮作用的合作社比例達(dá)到70%以上。加大1 000億元特色產(chǎn)業(yè)工程貸款發(fā)放力度，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。積極拓展國內(nèi)、國際兩大市場，推動特色農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)與東部幫扶省市和中央定點(diǎn)扶貧單位合作，加快企業(yè)引進(jìn)和“扶貧車間”建設(shè)步伐，開辟更多就業(yè)崗位。加大公益崗位開發(fā)力度，確保無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的家庭至少有一人在外務(wù)工或在公益崗位就業(yè)，有穩(wěn)定工資性收入。

五、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制不動搖，凝聚起全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體合力

堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，督促各級黨政“一把手”特別是縣委書記、縣長要擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)承上啟下的中堅(jiān)力量這一重?fù)?dān)，親自包抓本縣區(qū)貧困發(fā)生率高的行政村。對于“兩不愁三保障”沖刺清零工作存在問題的，行業(yè)部門和所屬市縣負(fù)同責(zé)。建立深度貧困村工作專班，市級黨政主要負(fù)責(zé)人一月一調(diào)度，縣級黨政主要負(fù)責(zé)人一周一調(diào)度，堅(jiān)持做到靠前指揮、現(xiàn)場督戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村黨支部書記、第一書記一天一調(diào)度，時時駐扎陣地，一線攻堅(jiān)。要及時研究解決存在的困難和問題，避免問題總督總查、總說總出現(xiàn)，堵住工作漏洞，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。