新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

于雄

摘要：新會計(jì)制度下我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著新舊問題，需要不斷進(jìn)行監(jiān)管和創(chuàng)新，針對行政事業(yè)單位財(cái)政管理中存在的問題，需要加強(qiáng)新會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理，就要做好管理現(xiàn)狀的分析和探討，提出針對性財(cái)務(wù)管理改革措施。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度? 行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理

新會計(jì)制度是我國財(cái)政部出臺的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》制度，針對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題，明確指定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)有效監(jiān)管，最大程度提升資金利用率。新會計(jì)制度下，針對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題進(jìn)行分析，并針對性提出相應(yīng)建議。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前行政事業(yè)單位大多數(shù)已經(jīng)按照新會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，但是仍然存在著部分財(cái)務(wù)管理不透明的問題，資金使用范圍設(shè)置太廣，賬目不明確，資金用途監(jiān)督管理不嚴(yán)格等等。在新會計(jì)制度的執(zhí)行上，不僅要加大執(zhí)行力度，還要落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格按照新會計(jì)制度規(guī)范進(jìn)行，避免壞賬和假賬的產(chǎn)生。

（二）缺乏財(cái)務(wù)管理理念

行政事業(yè)單位的用途是為社會進(jìn)行服務(wù)，資金大多來自于政府財(cái)政補(bǔ)貼，新會計(jì)制度下部分行政事業(yè)單位仍然存在缺乏財(cái)務(wù)管理理念的現(xiàn)象，一直存在一定的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，在資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)督處理上也存在問題[1]。

（三）新舊會計(jì)制度銜接問題

舊的會計(jì)制度存在著許多問題，比如賬目設(shè)置隨意、賬目存在不合規(guī)的現(xiàn)象，導(dǎo)致賬目不清，新的會計(jì)制度實(shí)行后，部分行政事業(yè)單位對舊的財(cái)政問題沒有進(jìn)行明確的處理，新的會計(jì)制度無法落實(shí)，得不到全面的實(shí)行。

（四）缺乏財(cái)務(wù)管理預(yù)算能力

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但是部分行政事業(yè)單位仍然忽視財(cái)務(wù)預(yù)算管理上的問題，一旦預(yù)算資金出現(xiàn)問題，就會造成項(xiàng)目不穩(wěn)定，投資風(fēng)險(xiǎn)加大。

（五）沒有做到?？顚Ｓ?/p>

許多行政事業(yè)單位都有專款專用資金，由于財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)管理缺乏重視，沒有及時(shí)準(zhǔn)確地把握?？顚Ｓ觅Y金的用途和流向，資金使用率降低，存在浪費(fèi)或貪污現(xiàn)象，對于國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極其不利。

（六）財(cái)務(wù)管理人員自身缺乏專業(yè)素養(yǎng)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員存在自身素養(yǎng)較低的現(xiàn)象，缺乏財(cái)務(wù)管理理念和專業(yè)素養(yǎng)，對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不能做到有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。更嚴(yán)重的是財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)操守和法律意識缺失，部分工作人員趁虛而入，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作陷入被動(dòng)[2]。

二、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

（一）加大對財(cái)政資金的監(jiān)管力度

對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，最根本的解決方案是加大監(jiān)管力度，做好監(jiān)督管理工作，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ茫嵘Y金利用率。審計(jì)部門要加大監(jiān)管力度，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)揮自身職責(zé)，對事業(yè)單位進(jìn)行外部監(jiān)控和內(nèi)部控制，定期專項(xiàng)檢查，最大程度保證財(cái)務(wù)管理部門將新會計(jì)制度執(zhí)行落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，要嚴(yán)格懲罰力度，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行處罰，認(rèn)真貫徹落實(shí)新會計(jì)制度。

（二）重視財(cái)務(wù)管理中的會計(jì)核算

新會計(jì)制度更加重視行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對于新會計(jì)制度基本內(nèi)容的熟練了解和掌握，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的會計(jì)規(guī)定和要求，統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)管理流程，重視會計(jì)核算環(huán)節(jié)，通過內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理工作的相互結(jié)合，提升會計(jì)核算的真實(shí)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。對于暫付暫存款項(xiàng)要按嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)納入到會計(jì)核算環(huán)節(jié)中，從而保證財(cái)務(wù)管理的公開性、透明性和有效性。

（三）提升財(cái)政管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平會直接影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用率有著密切關(guān)系。新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，定期培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，經(jīng)常參與一些財(cái)務(wù)管理交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過交流活動(dòng)吸引專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平較高的管理人才，提供優(yōu)良的工作環(huán)境，保證管理人才參與到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中去[3]。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)預(yù)算能力

行政事業(yè)單位主要為全體社會服務(wù)，資金來自于我國的財(cái)政補(bǔ)貼，因此新會計(jì)制度更加重視財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，如果在財(cái)務(wù)管理的預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致資金出現(xiàn)問題，項(xiàng)目不穩(wěn)定，因此行政事業(yè)單位要提升財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算管理能力，完善預(yù)算方式，轉(zhuǎn)換預(yù)算理念，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升資金利用率，優(yōu)化資金配置。

（五）引入市場化管理機(jī)制

新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要保證財(cái)務(wù)核算方式科學(xué)合理，真實(shí)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值，引入市場化管理機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對財(cái)務(wù)管理實(shí)行有效的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)使用率，嚴(yán)格杜絕重復(fù)和盲目購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（六）構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)決策和內(nèi)部控制制度

新會計(jì)制度的實(shí)施和深入使得相關(guān)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作過程中必須要嚴(yán)格執(zhí)行新會計(jì)制度要求，建立一套科學(xué)、完善、系統(tǒng)的財(cái)政決策制度和內(nèi)部控制機(jī)制。部分行政事業(yè)單位長期采用集權(quán)式管理，權(quán)力過度集中，領(lǐng)導(dǎo)直接管理財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)工作程序不透明、不科學(xué)，干擾決策的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，雖然容易防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是也容易滋生腐敗。因此在新會計(jì)制度下必須要建立一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，確保行政事業(yè)單位資金分配合理，資金利用實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

（七）可以利用集中支付制度

在新會計(jì)制度下推行國庫集中支付制度，但也不能盲目依靠集中支付制度而忽視了實(shí)際的情況，對于計(jì)劃年度內(nèi)業(yè)務(wù)新情況以及隨時(shí)可能出現(xiàn)的問題，要制定出準(zhǔn)確科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，合理利用財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)效益的全面提升，做好內(nèi)部監(jiān)管工作，使得國家資金可以在行政事業(yè)單位發(fā)揮最大的社會效益。

（八）強(qiáng)化非稅收入管理

在新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要充分利用自身優(yōu)勢，做好賬目狀況和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，使得財(cái)政資金中的每一筆資金都能夠得到合理的使用，做到節(jié)約成本，開源節(jié)流，對于財(cái)政資金的審查結(jié)果要及時(shí)向上級匯報(bào)，從而堅(jiān)決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（九）重視新會計(jì)制度下的制度建設(shè)與創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新是一個(gè)長期的過程，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的完善是提升財(cái)務(wù)管理水平的重要要求，要適應(yīng)不斷變化的社會，就要將財(cái)務(wù)制度隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷完善。重視經(jīng)費(fèi)支出方面的監(jiān)督，對于經(jīng)費(fèi)支出的情況進(jìn)行合理的關(guān)注和評估，對資金配置進(jìn)行優(yōu)化，使得支出的資金可以利用有限的資源發(fā)揮最大的價(jià)值。嚴(yán)格收支管理工作，對于預(yù)算外資金也要做好合理的控制，杜絕各部門各單位貪污腐敗的行為，加強(qiáng)內(nèi)部資金控制，減少財(cái)務(wù)管理的混亂狀態(tài)。拋棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，做好內(nèi)部評估鑒定和全程監(jiān)督，保證項(xiàng)目投資的合理性、高效性和可行性。

三、結(jié)語

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也得到不斷的加強(qiáng)，在新會計(jì)制度下，要采取有效的措施減少行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題，符合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，就要使行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化和高效化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，從全方面多角度入手，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓永蘭.關(guān)于新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析[J].今日財(cái)富（中國知識產(chǎn)權(quán)）， 2019（3）.

[2]喬培東.新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐， 2017（20）：228.

[3]方小燕.新會計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析[J].大眾投資指南， 2019（1）.

作者單位：曲沃縣財(cái)政局