深學篤用習近平生態(tài)文明思想 以監(jiān)督調(diào)研提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)

張汪耀

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)提供了思想指引和行動指南。為深入實踐習近平生態(tài)文明思想，長寧區(qū)人大常委會黨組深入開展了“著力加強生態(tài)文明建設(shè)，進一步提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)”的重點課題調(diào)研。調(diào)研中，區(qū)人大常委會黨組以“五個堅持”為抓手，助推相關(guān)責任部門用繡花般的“細心、耐心、卓越心”繡出顏值和氣質(zhì)俱佳的美麗長寧。

堅持把調(diào)研作為學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想的過程。把學習宣傳習近平生態(tài)文明思想貫徹始終。一是黨組帶頭宣講“四個一” “八個觀”等總書記的重要論述，并號召各方以實際行動確保黨中央、市委和區(qū)委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處。二是利用線上線下平臺，系統(tǒng)學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的講話、《中共中央國務院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等內(nèi)容，常委會領(lǐng)導和機關(guān)全體處級干部結(jié)合各自調(diào)研分課題作了重點交流發(fā)言，通過以學促用，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推進調(diào)研工作的強大精神動力。

堅持把調(diào)研作為提高認識、凝聚共識的過程。調(diào)研本身既是學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想和市委、區(qū)委決策部署的過程，也是推動相關(guān)部門依法履職盡責、凝聚環(huán)保攻堅共識的重要舉措。在推進生態(tài)文明建設(shè)中，全區(qū)牢固樹立“五個思維”：一是系統(tǒng)思維，從全局角度尋求新的治理之道;二是攻堅思維，直面長寧在生態(tài)文明建設(shè)上的短板和弱項，長期攻堅;三是科學思維，善于運用大數(shù)據(jù)和信息化手段解決突出問題;四是法治思維，自覺運用法治思維推動生態(tài)文明建設(shè);五是底線思維，在生態(tài)環(huán)境保護問題上不越雷池一步。

堅持把調(diào)研作為發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗的過程。黨組采取“聽、看、訪、問、查”等方式方法，發(fā)揮人大代表資源優(yōu)勢作用，始終堅持問題導向，深入街鎮(zhèn)、企業(yè)、樓宇開展調(diào)研，著力摸清家底。一是赴11個政府部門“聽”工作匯報，了解工作概況;二是組織人大代表、課題組成員重點圍繞32項調(diào)研內(nèi)容，赴外環(huán)西河等112個場所“看”現(xiàn)場，掌握一線具體情況;三是赴市環(huán)境科學研究院等12家專業(yè)研究機構(gòu)“訪”專家學者，以求可行的學術(shù)研究為調(diào)研提供智力支撐;四是向市級主管部門、人大代表、居民代表等對象“問”意見和建議，豐富調(diào)研內(nèi)容;五是結(jié)合市級各項重點指標，“查”找本區(qū)落后指標，并梳理特色亮點工作，努力為“盆景”質(zhì)變?yōu)椤帮L景”總結(jié)更多有效經(jīng)驗。

堅持把調(diào)研作為對標先進、取長補短的過程。黨組分四路赴湖北、北京等外省市以及青浦、徐匯等兄弟區(qū)，學習借鑒水環(huán)境治理、生態(tài)景觀打造、大氣污染防治和垃圾分類管理等方面的務實創(chuàng)新做法，形成了4篇考察學習報告。此外，黨組還通過研究文獻的方式，對標《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》相關(guān)重要指標和亞洲綠色城市指數(shù)、世界銀行全球城市指標等國際性生態(tài)指標，收集國內(nèi)外其他城市在生態(tài)文明建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和先進做法，梳理形成參考案例12個，供區(qū)委區(qū)政府參考借鑒。

堅持把調(diào)研作為即知即改、提升品質(zhì)的過程。在調(diào)研中以群眾需求為導向、以提升品質(zhì)為重點，力求調(diào)研取得實效。一是緊緊圍繞環(huán)境就是民生的發(fā)展理念，對于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題和群眾感受最直接、反映最強烈的問題，督促責任部門即知即改，讓群眾“第一時間”看到變化;二是緊緊圍繞國際精品城區(qū)的定位，助推政府在注重城市美化清潔的同時，更加關(guān)注城市活力和群眾的獲得感;三是緊緊圍繞長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展和上海設(shè)立科創(chuàng)板等機遇，推動相關(guān)責任部門積極探索各領(lǐng)域工作的務實創(chuàng)新做法，為提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供先進經(jīng)驗。

通過調(diào)研的推動，政府部門提前完成雨污混接點改造、虹橋機場地勤非道路移動機械申報登記、蘇州河慢行系統(tǒng)建設(shè)等項目，并在完成《上海市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》及相關(guān)指標體系既定目標的基礎(chǔ)上，著眼長遠，主動作為，研究制定了進一步提升區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)的具體措施。另外，碳排放、產(chǎn)業(yè)和建筑、生態(tài)環(huán)廊、大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等9項指標將在編制《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》時予以重點關(guān)注。