中國(guó)古代基層社會(huì)治理思想、策略及目標(biāo)探析

薛鳳偉

（1.中共中央黨校，北京，100091；2.曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 曲阜，273165）

特定的地理環(huán)境、種族民族，風(fēng)俗習(xí)慣和歷史政治傳統(tǒng)，形成了獨(dú)具風(fēng)格的中華民族，其中宗法制與家庭倫理本位尤為顯著?？梢哉f(shuō)，中國(guó)古代文化與制度都是植根于這種倫理關(guān)系之中，“儒家認(rèn)為以血緣關(guān)系為紐帶，把家庭及其成員凝聚在一個(gè)宗法家族內(nèi)，對(duì)家族的孝悌可以放大至對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)，實(shí)現(xiàn)家和國(guó)的完整統(tǒng)一，從而為政治關(guān)系罩上了一層人倫和血緣的袈裟”。①朱正威.中國(guó)傳統(tǒng)文化精義[M].西安：西安交通大學(xué)出版社,2001：145。建基于倫理本位的政治文化，不可避免地將血親關(guān)系和家長(zhǎng)制帶入政治系統(tǒng)，由此形成了家國(guó)同構(gòu)的局面，忠孝一體，愛(ài)父忠君，保家衛(wèi)國(guó)成為別無(wú)二致的政治倫理關(guān)系。

這樣的政治倫理文化所塑造出來(lái)的社會(huì)，自然也就是一種熟人社會(huì)——以宗法血緣為中心，以親疏關(guān)系為半徑，構(gòu)建起來(lái)的社會(huì)模式。在中國(guó)古代的基層社會(huì)，即鄉(xiāng)村社會(huì)，以父權(quán)為權(quán)威的倫理本位——維系著人倫關(guān)系的正常運(yùn)行。即便是在戰(zhàn)亂年代，政權(quán)更迭之時(shí)，廣大的鄉(xiāng)村社會(huì)依舊有序地自行運(yùn)轉(zhuǎn)。費(fèi)孝通先生稱贊道“如果我們能想象一個(gè)完全由傳統(tǒng)所規(guī)定下的社會(huì)生活，這社會(huì)可以說(shuō)是沒(méi)有政治的，有的只是教化。事實(shí)上固然并沒(méi)有這種社會(huì)，但是鄉(xiāng)土社會(huì)卻是靠近這種標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)”。②費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京：北京大學(xué)出版社,1998：66-67。這種獨(dú)特的熟人社會(huì)，有其自治之道，無(wú)需過(guò)多的政治干預(yù)，因而在古代中國(guó)往往是建制到縣一級(jí)，有時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，而廣大的鄉(xiāng)村則沒(méi)有建制——鄉(xiāng)村有其自身的運(yùn)行之道，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的自治。相對(duì)而言，鄉(xiāng)村社會(huì)的政治化程度較低，而習(xí)俗與教化的程度較高。

在高度政治化的古中國(guó)，基層社會(huì)治理思想極為豐富，形成多元復(fù)合型的治理模式。即不再依靠單一的方式解決社會(huì)問(wèn)題，而是以實(shí)用和功效為目的——選取直接有效省事的方式來(lái)處理問(wèn)題；治理策略多樣，即以禮法為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)道德教化、科舉引導(dǎo)、典范激勵(lì)、鄉(xiāng)賢治理及鄉(xiāng)規(guī)民約的訓(xùn)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)淳風(fēng)化俗，民德歸厚的治理目標(biāo)。

一、多元融合：中國(guó)古代基層社會(huì)的治理思想

先秦時(shí)代思想家薈萃，諸子百家提出了許多治理思想，后經(jīng)秦始皇“焚書坑儒”，思想界的百花齊放景象迅速衰落。至漢武帝又有“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”，無(wú)疑對(duì)思想的自由發(fā)展是致命的打擊。所謂的百家爭(zhēng)鳴，此后不過(guò)是數(shù)家的互相融合罷了，實(shí)則是易、儒、道、法和墨五家尚有余韻。董仲舒引法入儒，又融會(huì)陰陽(yáng)五行之說(shuō)，形成“外儒內(nèi)法”的治理思想體系，并成為后世帝王治國(guó)理政的重要方略。東漢時(shí)，隨著佛教傳入中原，與中國(guó)本土文化交融，進(jìn)而形成禪宗。由于佛教對(duì)人心有超凡的安頓力，致使人們趨之若鶩，唐時(shí)詩(shī)人杜牧便感嘆寺廟之多“南朝四百八十寺，多少樓臺(tái)煙雨中”。清代學(xué)者劉世琦對(duì)之進(jìn)行考證，其書《南朝寺考》有言：“梁世合寺二千八百四十六，而都下（南京）乃有七百余寺?！弊阋?jiàn)佛教之盛。朱熹亦言：“佛氏乃為逋逃淵藪，今看何等人，不問(wèn)大人、小兒、官員、村人、商賈、男人、婦人，皆得入其門。最無(wú)狀是見(jiàn)婦人便與之對(duì)談。如果老與中貴、權(quán)要及士大夫皆好。湯思退與張魏公如水火，杲老與湯、張皆好。又云：杲老乃是禪家之俠?！雹倮杈傅?編.朱子語(yǔ)類（一二六卷）[M].北京：中華書局,1986：46。由此可窺佛教之盛況，也導(dǎo)致了“三武滅佛”慘案的發(fā)生。逐漸形成儒、道、佛三足鼎立之勢(shì)。

此后，幾無(wú)新思想傳入，亦少有新思想產(chǎn)生。更多是就是各種思想的融合問(wèn)題。“晚唐以來(lái)，三教融合，成為中國(guó)文化發(fā)展的基本趨勢(shì)，三教一家、三教歸一，成為被社會(huì)人士普遍接受的觀念?！雹陉惐?晚唐以來(lái)的三教合一思潮及其現(xiàn)代意義[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(04)：38-45。因不可擺脫的歷史厄運(yùn)——分裂與統(tǒng)一的循環(huán)之苦，戰(zhàn)亂不斷，朝代更替，其間接后果，就是人口被迫流動(dòng)，促進(jìn)民族融合與文化的交融。在歷史的巨輪下，各民族不斷被漢化，即接受并學(xué)習(xí)以儒家思想為主的中原文化。在民族大融合的過(guò)程中，文化也不斷地融合。到唐朝一統(tǒng)時(shí)，國(guó)家主權(quán)得到鞏固，貞觀之治后，唐帝國(guó)成為真正的強(qiáng)國(guó)，文學(xué)藝術(shù)空前地繁榮，各種思想逐漸交匯互融——以佛、道、儒三教為代表的文化走向融合的道路。

不過(guò)，宋之前的三教融合，基本上表層的，仍以本教為主而含攝別教，從而達(dá)到拓展本教思想和擴(kuò)大本教的影響力等目的——上則為帝王之學(xué)，或作帝王師，成為政治意識(shí)形態(tài)，下則成為民眾的行為準(zhǔn)則。故而，三教尚處于兼而未融的狀態(tài)，廣吸他者之長(zhǎng)，以補(bǔ)己之短，卻未有真正深入他者思想，進(jìn)行綜合創(chuàng)新。但是入宋后，儒、佛、道三教在新的政治社會(huì)環(huán)境中，迫于時(shí)代使命——擔(dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與富強(qiáng)的政治共同體之夢(mèng)——相互融攝、相互滲透、相互補(bǔ)充，在思想層面上開(kāi)始了深層的、廣泛的、有機(jī)的融合，逐漸形成了以儒學(xué)為主體，佛、道為輔翼的“三教合一”的思想文化格局。進(jìn)而形成宋代思想的綜合創(chuàng)新之大成——理學(xué)。胡適先生指明了這一點(diǎn)：“宋代承唐代之后，其時(shí)印度思想已過(guò)‘輸入’之時(shí)期，而入于‘自己創(chuàng)造’之時(shí)期。天臺(tái)、華嚴(yán)、禪宗三宗皆中國(guó)人自己融化印度思想之結(jié)果。唐末宋初又有道教之復(fù)興，其影響及于政治（如宋代之《天書》等），又及于學(xué)術(shù)（如邵雍、周敦頤之論《易》）。當(dāng)此之時(shí)，儒學(xué)吸收佛道二教之貢獻(xiàn)，以成中興之業(yè)，故開(kāi)一燦爛之時(shí)代。”③張玉璞.宋代“三教合一”思潮述論[J].孔子研究,2011(05)：107-116。幾經(jīng)醞釀，便開(kāi)出宋明理學(xué)與心學(xué)的燦爛之花。

這種多元思想深入交融之后，形成新的思想體系，即以儒學(xué)為主體，釋道為兩翼，外加易經(jīng)、法家、兵家、農(nóng)家、陰陽(yáng)家及民間信仰等思想。并且成為官方的主流意識(shí)形態(tài)，明代則將朱熹理學(xué)定為士子們科舉的必考科目。不僅上層政治人物奉之為治國(guó)寶典，下層百姓也視之為圭臬。深入到廣大的底層社會(huì)，成為教化的基本讀物。因而，基層的社會(huì)治理也就與之相應(yīng)，形成以儒家為中心的多元復(fù)合一體型的治理體系。即只要能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的良治，就不分流派，拋棄門戶之見(jiàn)，廣攝各家理論，為治理所用。

先秦諸子思想歷經(jīng)漢魏，不斷融合，進(jìn)入唐宋以后，則逐步滲入老百姓的日常生活之中。易經(jīng)不再只是王侯將相們的寶典，也成了百姓日用的寶典，婚喪嫁娶各種生活事宜都得挑個(gè)良辰吉時(shí)，進(jìn)而風(fēng)水學(xué)、堪輿學(xué)和命理學(xué)大行其道。儒家思想在漢武帝時(shí)就成為官方學(xué)說(shuō)，后又成為士子們的必讀典籍，因而傳播最快影響深廣，上至廟堂，下至鄉(xiāng)野，無(wú)不推崇儒家的三綱五常八條。道家思想則是通過(guò)道教和中醫(yī)雜糅到百姓的生活之中，尤其是東漢政權(quán)的腐朽，促使道教的興起，五斗米道一時(shí)風(fēng)行，成為百姓的人生明燈——在起義壯舉的鼓舞下，道教深入人心，成為民間極為重要的思想。佛家思想則通過(guò)寺廟和民間信仰的方式，逐漸化入民眾的生活，尤其是不少帝王對(duì)佛教的敬仰與推崇，加速了佛教的中國(guó)化與民間化。原本專屬于精英階層的各種思想，唐宋以降，逐步社會(huì)化，已廣為百姓共享，參與構(gòu)建民間小傳統(tǒng)——共同作用于中國(guó)社會(huì)生活。南懷瑾先生對(duì)三者的關(guān)系作了一個(gè)比喻：儒家是糧食店，人人非吃不可。道家是藥店，生病了就得去買藥吃。佛家是百貨店，什么都有，高興了就去逛逛。在統(tǒng)一的時(shí)代里，此言不虛。多種文化融合一體，在基層治理上也是如此——多種思想融合為一體，對(duì)基層社會(huì)產(chǎn)生重要的作用。

二、多方并用：中國(guó)古代基層社會(huì)的治理策略

與之相應(yīng)，在鄉(xiāng)村社會(huì)的治理策略上，也是多元方式結(jié)合，以實(shí)用功效為短期目的，即何種方式最能有效地解決問(wèn)題就用何種方式，以思維的經(jīng)濟(jì)原則為準(zhǔn)，不再拘泥于門派之見(jiàn)。這一點(diǎn)尤其是在治療疾病上最為明顯，若是遇到疑難雜癥，常規(guī)的醫(yī)術(shù)無(wú)效，就用各種偏方，道家的符咒，甚至是巫術(shù)，無(wú)不嘗試，以期解除患者的痛苦。

因而，中國(guó)古代基層社會(huì)治理策略仍是以儒家學(xué)說(shuō)為中心，即以德治為主，禮法兼用。之所以如此，其關(guān)鍵是因?yàn)橹袊?guó)古代啟蒙教育與科舉考試都是以儒家思想為主要內(nèi)容。不論是家庭教育，學(xué)校教育和社會(huì)教育都是以修身養(yǎng)性的道德教育為核心。官學(xué)，自不待言，以主流政治意識(shí)形態(tài)為學(xué)習(xí)內(nèi)容，始自西周的太學(xué)，至漢武帝時(shí)便設(shè)“五經(jīng)博士”，習(xí)儒術(shù)為主。就連元代的漢文國(guó)子學(xué)也是以研習(xí)四書五經(jīng)為主要內(nèi)容。唐宋時(shí)，誕生了相對(duì)較為自由的私學(xué)——書院，集講學(xué)教育，藏書研究和祭祀教化于一體，雖然不以科舉為矢，重在自由講學(xué)，學(xué)術(shù)研究和研討問(wèn)題，成為中國(guó)古代學(xué)術(shù)發(fā)展的重要載體。但是由于國(guó)家的干預(yù)，往往為書院投入物力，人力和資金的支持，且書院的發(fā)展也與當(dāng)?shù)卣姆龀址植婚_(kāi)，因而書院免不了受政治的影響。不僅是書院的主要負(fù)責(zé)人要被政府認(rèn)可，而且學(xué)院的學(xué)習(xí)課程也要得到政府的許可。如此一來(lái)，自由的私學(xué)也是極有限的。且許多講學(xué)的先生們，本來(lái)就是儒學(xué)大家，不少還是政府官員。如石鼓書院的七賢——韓愈、周敦頤、李寬、李士真、朱熹、張栻和黃干，無(wú)不是研習(xí)儒學(xué)而有成的賢士。于是在教學(xué)的過(guò)程中，也就是會(huì)強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)的重要性，儒家修身八目也就成為學(xué)子們修身的方法。

于是，我國(guó)古代基層社會(huì)治理策略尤為重視道德修養(yǎng)，通過(guò)教育和修身養(yǎng)性，提高個(gè)體的文化素養(yǎng)與道德境界，達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身?！洞髮W(xué)》云：“自天子以至于庶人，一皆是以修身為本”，三綱、六證、八目是修學(xué)的原則與指導(dǎo)方法。在道德修煉中，不僅能獲得知識(shí)，同時(shí)還能提高德性，且能學(xué)以致用，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的力量。這種勤而不懈的修煉——旨在成為君子，更高者渴望考取功名，“學(xué)而優(yōu)則仕”進(jìn)入官僚系統(tǒng)，有所成就，光宗耀祖。次者，則在鄉(xiāng)里有所作為，或是成為私塾先生育人為務(wù)，或是成為鄉(xiāng)間賢人，擔(dān)負(fù)著治理鄉(xiāng)村的任務(wù)。

與修身相伴的治理策略則是高度重視教化，《禮記》言：“建國(guó)君民，教育為先?！辈徽搶?duì)個(gè)體，還是國(guó)家，教育都有著至關(guān)重要的作用，是培育人才的主要方式，也是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。古中國(guó)有著完備的教育體系，從幼教啟蒙，小學(xué)，至大學(xué)，都有豐富的教學(xué)課程，尤為重視道德教育，側(cè)重儒家思想。若進(jìn)一步考察，中國(guó)古代教育中的童蒙教育或家庭教育，就會(huì)發(fā)現(xiàn)——漢以來(lái)，幾乎都是以儒家思想為主，當(dāng)然也包含書數(shù)御樂(lè)和禮。古代的童蒙讀物也是以儒學(xué)為主導(dǎo)。①宋代以來(lái)的童蒙讀物主要有：《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》、《千家詩(shī)》、《論語(yǔ)》、《大學(xué)》、《顏氏家訓(xùn)》、《治家格言》、《二十四孝》、《笠翁對(duì)韻》、《聲律啟蒙》、《弟子規(guī)》、《龍文鞭影》、《幼學(xué)瓊林》和《增廣賢文》等，顯而易見(jiàn)，以儒家思想為主導(dǎo)。而家庭教育，還會(huì)增添自家祖上賢達(dá)的教訓(xùn)與族規(guī)教育，尤其是大戶人家，則更為嚴(yán)格。

隨著隋唐科舉制的完善與全面貫徹，對(duì)基層社會(huì)產(chǎn)生了積極的作用，從此寒門子弟有了合法的晉升通道，成為古代鄉(xiāng)村社會(huì)的最有力引導(dǎo)。而宋明科舉內(nèi)容以儒學(xué)為宗，促使底層社會(huì)對(duì)儒學(xué)的廣泛接受和吸納，儒學(xué)不斷社會(huì)化，融入百姓的日常生活。儒學(xué)的觀念和禮儀，成為民眾的行為準(zhǔn)則，規(guī)范著百姓的行為。在基層社會(huì)治理策略之中，還強(qiáng)調(diào)典范與榜樣的引導(dǎo)作用。我國(guó)古代社會(huì)倡導(dǎo)立德立功立德“三不朽”偉業(yè)，激勵(lì)人們積極入世，建功立業(yè)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)，成為典范。其中美德是最為世人所稱道，孔夫子就將孝道置于最重要的地位：君子務(wù)本，本立而道生，孝悌者其為仁之本。②楊伯峻,譯注.論語(yǔ)[M].學(xué)而篇,北京：中華書局,2009：3。于是便產(chǎn)生了影響深遠(yuǎn)的“二十四孝”故事，成為激勵(lì)人們的道德榜樣。以致于西漢就出現(xiàn)舉孝廉，品德優(yōu)秀的孝子廉吏便可升遷。

久之，在中國(guó)古代基層社會(huì)形成一個(gè)獨(dú)特的群體，一般稱之為“士紳階層”，成為基層社會(huì)的治理力量，這種策略可稱為“鄉(xiāng)賢治理”方式。士紳階層包括士族和鄉(xiāng)紳。早期士族往往是衣冠、門第、世族、世家、巨室與門閥等地方勢(shì)力的統(tǒng)稱。他們成為基層治理的重要力量。鄉(xiāng)紳一般是由科舉及第未仕或落第士子、當(dāng)?shù)赜形幕闹行〉刂?、退休回鄉(xiāng)或長(zhǎng)期賦閑居鄉(xiāng)養(yǎng)病的中小官吏、宗族元老等一批在鄉(xiāng)村社會(huì)有影響的人物組成的。他們間于官民之間，充當(dāng)官吏的角色卻又不是官僚，雖是民眾，卻又在民眾之上。他們擁有柔性權(quán)力與威望，依靠這種影響力而成為治理者，治理著當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口的迅速增加，作為鄉(xiāng)村的士紳階層也在不斷擴(kuò)大。因此費(fèi)正清教授將之拓展為基層精英，嚴(yán)格講是擁有科舉功名的一小撮人，寬泛講是富裕家庭，尤其是地方的地主與豪族?；鶎影傩湛梢酝ㄟ^(guò)讀書、考取科舉、捐贈(zèng)、賣官鬻爵、姻親關(guān)系、蔭子制和舉薦制等多種方式成為地方士紳。而一旦成為士紳，獲得鄉(xiāng)鄰們的認(rèn)同，則具有一定的權(quán)力，扮演著重要的角色。在經(jīng)濟(jì)上，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰搞地方建設(shè)，既是倡導(dǎo)者，又是組織者，還是監(jiān)督者。在禮法上，制定或修訂地方的鄉(xiāng)規(guī)民約，是鄉(xiāng)鄰私怨和糾紛的仲裁者；還是違德敗俗行為的判決人——有權(quán)對(duì)觸犯鄉(xiāng)規(guī)民俗者進(jìn)行一定的懲罰。在文化上，他們既是傳統(tǒng)文化的繼承者，也是保護(hù)者，還是傳播者。在軍事上，他們充當(dāng)著地方軍事組織者，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐陌踩聞?wù)。甚至還可以組織團(tuán)練之類的軍事活動(dòng)，維護(hù)本土社會(huì)的安定和諧。很多時(shí)候，這些士紳們還是其家族的大家長(zhǎng)，也是家庭與家族的治理者。

通常情況下，士紳階層都受過(guò)良好的教育，儒家的禮儀規(guī)范和國(guó)家法律制度都能夠嫻熟于心。是國(guó)家律法與禮儀在基層社會(huì)的代言人，具有極高的權(quán)威性。一般而言，士紳是鄉(xiāng)村社會(huì)的楷模，兼具品德與智慧，往往是依靠正義和才華贏得鄉(xiāng)鄰眾人的認(rèn)同。當(dāng)然也有少數(shù)人憑借家族勢(shì)力成為士紳，甚至禍害鄉(xiāng)里。但他們大多能夠以鄉(xiāng)鄰的利益為重，秉公辦事，維護(hù)鄉(xiāng)鄰的團(tuán)結(jié)和諧。他們不僅自覺(jué)修身養(yǎng)性，還要求鄉(xiāng)鄰按照儒家的理念行事。三綱五常是社會(huì)和家庭的秩序原則——父為子綱，夫?yàn)槠蘧V，君臣父子各有差別，禮義不可逾，族規(guī)國(guó)法不可違。違紀(jì)違德者根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行處罰，而違法者則交由政府進(jìn)行懲治。在治理鄉(xiāng)村的過(guò)程之中，是德治、禮治和法治兼用，綜合各種治理措施，以期快速有效地解決問(wèn)題。

而治理中所依據(jù)的禮法，除了國(guó)家制定的明文律法和制度之外，士紳們可以結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍v史文化，習(xí)俗傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)需要，制定相應(yīng)的家訓(xùn)族法和鄉(xiāng)規(guī)民約。事實(shí)上，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)具有約束力往往是家訓(xùn)族法，鄉(xiāng)規(guī)民約和風(fēng)俗習(xí)慣——這種介于人情與法律之間的規(guī)訓(xùn)方法，為維護(hù)古代禮法社會(huì)的安定和諧，發(fā)揮著重要的功效；①邱溆,楊麗.家法族規(guī)中的戒與罰：介于法與情的道德規(guī)訓(xùn)[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,13(05)：97-100。其次才是法律制度。因?yàn)榍罢卟攀桥c民眾的生活息息相關(guān)的，而那些繁復(fù)的律法則顯得更為疏遠(yuǎn)。

故而，家訓(xùn)族法和鄉(xiāng)規(guī)民約成為古代基層社會(huì)又一個(gè)有力的治理方略。中國(guó)古代的家訓(xùn)族法和鄉(xiāng)規(guī)民約歷史悠久，據(jù)可信史料記載，早在周代就已經(jīng)產(chǎn)生。家訓(xùn)族規(guī)是我國(guó)古代家庭教育的文本形式，它是歷代家長(zhǎng)為教育子孫后代而專門撰寫的“訓(xùn)示”與“教誨”之辭。其稱謂甚多，亦可謂家誡、家范、家規(guī)、家書、宗范和族范等等。學(xué)界一般認(rèn)為，家訓(xùn)萌生于周，成熟于兩晉隋唐，繁榮于宋明。而其宗旨在于：教導(dǎo)后人成為一個(gè)完美的人——先君子，后圣賢，即同時(shí)兼具德性與智能。此乃家訓(xùn)族規(guī)的內(nèi)在精神動(dòng)力與追求的目標(biāo)，進(jìn)而形成優(yōu)良家風(fēng)，享譽(yù)鄉(xiāng)里，福澤后世。家訓(xùn)內(nèi)在精神具體呈現(xiàn)為：在人生價(jià)值觀上以仁義為本、家庭倫理之中以孝為核心、為人處世以誠(chéng)信友愛(ài)為原則、學(xué)習(xí)知識(shí)追求真理的過(guò)程之中推崇尊師重道、修身養(yǎng)性強(qiáng)調(diào)知行合一，而對(duì)于如何提高自制力則以遵守戒律為法則。②王海東,張瑞臣.德性與智慧的力量——論我國(guó)古代家訓(xùn)的精神追求[J].倫理學(xué)研究,2017(01)：83-87。而鄉(xiāng)規(guī)民約則是士紳和村民們，在不違背國(guó)家法律制度的前提下，根據(jù)鄉(xiāng)土實(shí)況，而制定的鄉(xiāng)民言行規(guī)范，既是道德倫理準(zhǔn)則，又是具有約束力的規(guī)章制度，甚至具有一定的律法效力。這是一種比家訓(xùn)族規(guī)更具普適性和約束力的公共規(guī)范，超出一家一族，而是數(shù)村數(shù)鄉(xiāng)都要遵循的約定。它凝聚了鄉(xiāng)村智慧，以勸善懲惡，厚風(fēng)化俗為目的。其主要內(nèi)容是儒家的禮教和釋道的善言善行。

隨著儒釋道等文化的融合，家訓(xùn)族法和鄉(xiāng)規(guī)民約也吸取各家思想?；蛘咭部梢哉f(shuō)，后者其實(shí)是前者融合的結(jié)果。尤其是明清時(shí)期，國(guó)家強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化融合更為深入。這在家訓(xùn)族法和鄉(xiāng)規(guī)民約上也尤為突出。

家訓(xùn)族法主要是規(guī)范家庭成員和家族成員之間的言行，是治理家庭家族事務(wù)的重要方法。它兼容并蓄，不同程度地吸收諸家思想。如山西祁縣喬姓巨商為子弟立下家規(guī)，必須做到“五不準(zhǔn)”：“（一）不準(zhǔn)吸鴉片；（二）不準(zhǔn)納妾；（三）不準(zhǔn)賭博；（四）不準(zhǔn)冶游；（五）不準(zhǔn)酗酒?！雹倜宓茸g注.中國(guó)傳統(tǒng)蒙學(xué)大典[M].南寧：廣西人民出版社,1993：77。這是命令性的家規(guī)，猶如佛教的戒律，要求嚴(yán)格，具有很強(qiáng)約束力。其目的在于約束后世商人的欲望，克己經(jīng)商，不失儒者風(fēng)范，為家族和社會(huì)做貢獻(xiàn)，成為鄉(xiāng)里人杰。與康德所言的道德律定一樣，具有不可違逆的規(guī)范性。清朝江蘇萬(wàn)集鎮(zhèn)的余氏族規(guī)為“耕讀堂余氏族規(guī)十二條”，其內(nèi)容有：（一）敬天地，祭神祖。對(duì)天道心存敬畏，神明和祖先在上，理當(dāng)祭祀。（二）孝父母，睦兄弟。在家庭中，以儒家孝道為本，孝親睦手足，團(tuán)結(jié)一心。（三）善待物，節(jié)財(cái)用。接人待物以善為原則，節(jié)約開(kāi)支，這是儒墨節(jié)用思想的體現(xiàn)。（四）健體魄，惜性命。善養(yǎng)身體，愛(ài)惜生命，實(shí)為道家貴生貴身思想的呈現(xiàn)。（五）正婚姻，育子孫。成家立業(yè)，傳宗接代，此為儒家思想。（六）習(xí)詩(shī)書，重禮義。實(shí)為學(xué)做人，乃儒家思想。（七）平常心，守本分。佛家強(qiáng)調(diào)平常心是道，善受本分，做好自己的事情。（八）嚴(yán)律己，寬恕人。此為儒家寬恕思想。（九）戒淫盜，禁非為。此乃佛家的戒律思想。（十）忍忿仇，息爭(zhēng)訟。體現(xiàn)出儒釋不爭(zhēng)和寬恕思想。（十一）紅白事，量力行。節(jié)用思想的運(yùn)用。（十二）勤耕讀，立身德。修己建德皆在自身，這是儒家的功夫論。不足百字的族規(guī)，卻含攝了多家思想，綜合創(chuàng)新的家訓(xùn)族規(guī)成為古代中國(guó)家庭教育的經(jīng)典。

而鄉(xiāng)規(guī)民約則是規(guī)范鄉(xiāng)村成員言行的準(zhǔn)則。它也兼采眾家之長(zhǎng)，融會(huì)貫通，成為鄉(xiāng)村治理的重要制度。江蘇省的萬(wàn)集鎮(zhèn)，清代時(shí)在洪澤湖大堤上，修建了五個(gè)減水大壩，便是按儒家的“五?！表樞?，從北向南間隔排開(kāi)在險(xiǎn)要水段，分別取名為：仁字壩、義字壩、禮字壩、智字壩和信字壩。②余治平.鄉(xiāng)規(guī)民約與美政美俗——儒家鄉(xiāng)村社會(huì)治理中以禮化俗的維度[J].江南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2014,13(06)：5-15。巧妙地將儒家精神與水利工程結(jié)合起來(lái)，不僅能夠起到防洪抗旱的作用，還能收到宣傳教化的效果。

宋以前，官方對(duì)鄉(xiāng)約的態(tài)度比較淡漠，既不反對(duì)，也不鼓勵(lì)，到了明代，政府則大力提倡和推廣鄉(xiāng)約，因而《南贛鄉(xiāng)約》應(yīng)運(yùn)而生，影響極大。此鄉(xiāng)約是融釋道于儒學(xué)的大家——陽(yáng)明先生于正德十三年十月所作。其文約而美，且又涵蓋各家思想與勸誡。家訓(xùn)族法與鄉(xiāng)規(guī)民約，是保障我國(guó)古代鄉(xiāng)村社會(huì)自治的重要條件，使得人們能夠鄰里和睦相處，互相幫助，共同致富。

然而，需要指出的是這些獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村治理策略，不是超脫于國(guó)家政治之外的，而是在遵循國(guó)家法律制度的前提下進(jìn)行的。因此，國(guó)家政治法律與制度規(guī)定是底線，也是實(shí)現(xiàn)基層善治的基本方略。只是法律制度的剛性原則，難以解決復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也難以兼容情感，更難以深入到山高水遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)有效的治理，所以才形成了包容道德教化、科舉引導(dǎo)、榜樣激勵(lì)、鄉(xiāng)賢治理及家訓(xùn)族法和鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范于一爐——多元的治理策略。

三、純風(fēng)化俗：中國(guó)古代基層社會(huì)的治理目標(biāo)

古代中國(guó)鄉(xiāng)村治理思想的整體價(jià)值取向是以儒家思想為主，輔以其釋、道、兵、農(nóng)和陰陽(yáng)各家思想。因而這種多元復(fù)合一體型結(jié)構(gòu)的治理模式，結(jié)構(gòu)多元，要素多樣，故而其治理目標(biāo)也是多緯度的，不過(guò)實(shí)用與功效是其重要的衡量指標(biāo)。

于個(gè)體而言，在鄉(xiāng)村之中，其治理目標(biāo)是安分守己，遵紀(jì)守法，依禮而行，勤于勞作，娶妻生子，富足興家，家庭和睦，人丁興旺，美譽(yù)鄉(xiāng)里，就足矣。若能獲得五福具至，則善莫大焉。這也是普通百姓所欲求的幸福生活。不過(guò)對(duì)于那些勤學(xué)苦讀的士子們，則不甘于此目標(biāo)，他們習(xí)儒學(xué)，修養(yǎng)身性，努力成為德慧兼具的君子。優(yōu)者考取功名，躋身官僚階層，乃至實(shí)現(xiàn)更宏大的目標(biāo)——為天地立心，為生民請(qǐng)命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平。次者，在鄉(xiāng)里有所作為，成為士紳。一則服務(wù)家鄉(xiāng)，一則實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。他們總體上還是秉持儒家積極入世的精神，只有少數(shù)科舉失意的士子或是煉丹欲成仙，或是修佛欲覺(jué)悟，或是學(xué)易究命理，或是習(xí)醫(yī)而救人，或是把玩藝術(shù)而有成，或是做先生教化鄉(xiāng)民。

對(duì)于家庭而言，在良好的鄉(xiāng)村治理之中，其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)有序的家庭關(guān)系，天地君親師之道為人遵循，父子慈孝，夫妻和睦，兄友弟悌，家享五?！L(zhǎng)壽、富貴、康寧、好德及善終，鄰里關(guān)系友好，則為家家所欲求之目標(biāo)。這也是基層治理，地方治理和國(guó)家治理的共同目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)幸福的生活是每個(gè)人的渴望，也是每個(gè)家庭的渴望。

對(duì)于社會(huì)而言，在鄉(xiāng)村治理之中，則要實(shí)現(xiàn)社會(huì)淳風(fēng)化俗，民德歸厚，秩序井然，欣欣向榮的良好局面?！叭逭咴诒境瑒t美政；在下位，則美俗”。①荀子.儒效篇[M].北京：中華書局,2012：72。在中國(guó)古代社會(huì)，淳風(fēng)化俗，厚德美俗是士紳階層的職責(zé)，同時(shí)也是他們?nèi)松膬r(jià)值所在。漢哀帝時(shí)，曾設(shè)立過(guò)“美俗使”的官職，派之專司風(fēng)化一事?！稘h書· 何并傳》載：“詡至，拜為美俗使者”即為“宣美風(fēng)化使者”，就是專門負(fù)責(zé)治理民間風(fēng)化的。[10]正如王陽(yáng)明所希望，通過(guò)家訓(xùn)族規(guī)的教育和鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)“皆宜孝爾父母，敬爾兄長(zhǎng)，教訓(xùn)爾子孫，和順爾鄉(xiāng)里，死喪相助，患難相恤，善相勸勉，惡相告戒，息訟罷爭(zhēng)，講信修睦，務(wù)為良善之民，共成仁厚之俗”。人人向善，可成圣賢。家家和睦，父慈子孝，夫妻恩愛(ài)，兄弟團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)里友好，患難與共，無(wú)盜無(wú)訟，講信修睦，民自新，德日厚，形成仁義慈德之風(fēng)。

四、余論

對(duì)于中國(guó)古代基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有著極大的借鑒意義。因?yàn)槲覈?guó)人口龐大，基層社會(huì)人數(shù)眾多，分布廣泛，又因地形復(fù)雜、邊境線長(zhǎng)、民族多，且老百姓普遍受教育程度不高、法制意識(shí)淡薄、功利性強(qiáng)，因而基層社會(huì)問(wèn)題既繁多，又復(fù)雜，且難以治理。又因城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)城市人口過(guò)半，形成新的聚居模式，即城市社區(qū)，這既是新的治理區(qū)域，②由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，2017年我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)58.52%，所以，目下的基層社會(huì)，既包括鄉(xiāng)村，又包含城市社區(qū)，而古代中國(guó)基層社會(huì)，幾乎都是以熟人社會(huì)為模式的鄉(xiāng)村社會(huì)。也是難題。尤其難以在頂層設(shè)計(jì)上，找到一個(gè)最佳方案。那么，古代基層社會(huì)多元一體的復(fù)合型治理模式與思想，不失為一個(gè)有效的借鑒方案。

新時(shí)期，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，綜合古今中外的基層治理理論，創(chuàng)造出適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，而我國(guó)古代基層社會(huì)的治理思想，恰有可資借鑒之處。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村教育的投入，尤其要重視道德教育，使人們重建道德價(jià)值觀，提高自身的道德意識(shí)，不斷完善自身；不過(guò)要避免千篇一律的說(shuō)教，道德是自我對(duì)自身的要求，是每個(gè)人自己的精神事務(wù)，不能從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行規(guī)定，否則會(huì)陷入形式主義的偽善。而應(yīng)通過(guò)榜樣人物，進(jìn)行柔性的引導(dǎo)，通過(guò)社會(huì)問(wèn)題，揭露公德匱乏的嚴(yán)重后果，使人們認(rèn)識(shí)到“善”的正能量，進(jìn)而在生活中踐行。由于我國(guó)體量超大，各級(jí)政府難以面面俱到，因此可以適度采用“鄉(xiāng)賢治理”之法，吸納優(yōu)秀的村民或社區(qū)成員，參與基層社會(huì)治理活動(dòng)，充分發(fā)揮基層百姓的積極性，自主地解決問(wèn)題。然而，需要警惕的是一些基層黑惡勢(shì)力趁機(jī)變身為“鄉(xiāng)賢”，進(jìn)而侵占公共利益，危害一方。在基層社會(huì)治理之中，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)的家訓(xùn)族法與鄉(xiāng)規(guī)民約，宣傳優(yōu)良家風(fēng)，發(fā)揮家庭自治的優(yōu)勢(shì)，親子間言傳身教，耳濡目染，使之成為人們的行為準(zhǔn)則。于是，習(xí)近平同志在2016年，會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)提出：“動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚”。但是，這一切都是在社會(huì)主義法治的前提下，進(jìn)行甄別和借鑒的，以免熟人社會(huì)中鄉(xiāng)規(guī)民約有悖法律的公平正義。這樣才能促使社會(huì)主義鄉(xiāng)村走向法治、文明與健康的振興之路，實(shí)現(xiàn)宜居、文明和富裕的愿景！