做好農(nóng)民工工資支付工作的思考和建議

文/范思綺

保障農(nóng)民工工資支付是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會公平正義、保障社會和諧穩(wěn)定的基本要求，關(guān)系農(nóng)民工最現(xiàn)實、最直接的利益。

近年來，成都市金堂縣從強化制度保障、建立長效機制、提升工作實效等方面，多措并舉深入推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付工作，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

金堂縣治欠保支工作的做法

強化制度保障。一是成立縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是將保障農(nóng)民工工資支付工作納入《2020年縣級督查檢查考核計劃》，將建立健全工資支付保障制度、治理欠薪等作為考核重點內(nèi)容，強化屬地監(jiān)管責(zé)任落實，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。三是制定治欠保支定期督查制度和問責(zé)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求對各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會及有關(guān)部門落實治欠保支的履職情況進(jìn)行督查，深入推進(jìn)以責(zé)任制為核心的欠薪治理體系建設(shè)。

建立長效機制。一是加強部門聯(lián)動?？h人社局、縣住建局、縣交通運輸局等治欠辦成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，打造“互聯(lián)互通、資源共享，群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作模式。二是加強行政司法銜接?？h人社局、縣法院、縣檢察院、縣公安局細(xì)化并明確各部門在辦理拒不支付勞動報酬案件的工作職責(zé)、工作程序、辦理時限等，完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。三是構(gòu)建欠薪預(yù)警體系?？h人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等單位定期召開欠薪預(yù)警研判工作推進(jìn)會，定期對企業(yè)注銷、欠稅、工資賬戶異常等情況進(jìn)行通報，織密信息互通的欠薪預(yù)警信息網(wǎng)，加強欠薪處置的主動性。

提升工作實效。一是深入鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、在建工地等宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》。二是開設(shè)24小時投訴舉報電話，并依托“12333”人社綜合服務(wù)熱線、“12345”市長公開熱線等渠道，建立農(nóng)民工維權(quán)熱線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)欠薪案件“多點受理、統(tǒng)一處置”的工作格局。三是聯(lián)合縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局等部門定期開展專項清欠行動，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程進(jìn)行全面摸底、分類排查，及時發(fā)現(xiàn)欠薪風(fēng)險和苗頭隱患，掌握治欠工作主動權(quán)。

農(nóng)民工工資支付工作面臨的新形勢

一是《保障農(nóng)民工工資支付條例》對依法治欠提出新

要求。該《條例》的出臺，建立健全了欠薪零容忍的制度體系，構(gòu)建了監(jiān)管有效的工作格局，開啟了依法治欠全新階段。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的到來為智慧治欠提供了新契機。保障農(nóng)民工工資支付工作涉及業(yè)務(wù)事項較多，需要借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)手段優(yōu)化現(xiàn)有工作方法，以實現(xiàn)信息資源跨部門、跨層級互通共享，推動治欠保支工作的“智能化”升級。三是新冠肺炎疫情給特殊時期工資支付帶來新挑戰(zhàn)。今年一季度，縣人社局處理勞動權(quán)益類信訪事項共計186件，同比增長55%。目前來看，受疫情影響，企業(yè)用工成本增加、工資支付困難加劇的情況難以在短期內(nèi)得到有效緩解，需建立長期性、有效性的措施加以應(yīng)對。四是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)新特點。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益的訴求向更高層發(fā)展，維權(quán)方式由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變，傾向于通過投訴舉報、法律途徑來解決問題，政策法規(guī)知曉程度更高，維權(quán)方式也更趨于理性。

治欠保支工作的思考和建議

設(shè)置工資支付權(quán)責(zé)清單。按照“法定職責(zé)必須為”的要求設(shè)置工資支付權(quán)責(zé)清單，明確地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

建立工資支付信用體系?！稐l例》明確加強社會信用體系建設(shè)，對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。人社部門要繼續(xù)推進(jìn)用人單位勞動保障守法誠信檔案建設(shè)，定期開展信用等級評價。相關(guān)主管部門要結(jié)合實名制管理平臺，建立用工檔案，并定期公開其誠信信息。

構(gòu)建農(nóng)民工實名制平臺。建立全國性的農(nóng)民工實名制平臺，將農(nóng)民工基本信息和從業(yè)信息統(tǒng)一納入平臺當(dāng)中。

創(chuàng)建勞動風(fēng)險應(yīng)急機制。疫情之下，面對企業(yè)經(jīng)營困難、勞動者收入損失、失業(yè)風(fēng)險加劇等問題，構(gòu)建長效可行的勞動風(fēng)險應(yīng)急機制顯得尤為重要。例如，通過分類認(rèn)定、分段計算、臨時性崗位補貼等方法保障勞動者獲得報酬權(quán)利；建立既遵守法制化原則，又關(guān)注公平合理的疫情應(yīng)急機制，以穩(wěn)定勞動關(guān)系。