偽基站電信詐騙案件偵查研究

劉 凌

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

引言

移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的廣泛普及和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，利用偽基站進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)持續(xù)高發(fā)。犯罪分子使用非法生產(chǎn)和購買的偽基站，任意冒用公眾服務(wù)號(hào)碼，開展電信詐騙或強(qiáng)制推銷等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)危害性嚴(yán)重。據(jù)工信部網(wǎng)站消息稱，2018、2019年全國無線電管理機(jī)構(gòu)累計(jì)查處“黑廣播”案件4172起，查處偽基站案件343起，繳獲“黑廣播”偽基站設(shè)備3800余臺(tái)(套)，雖然國家持續(xù)保持對“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，打擊治理工作取得明顯成效，但是利用偽基站實(shí)施電信詐騙案件仍然屢禁不止，特別是這類案件發(fā)生后認(rèn)定難、取證難、打擊難等問題依然存在，如何有效打擊防范此類案件，并從涉案的相關(guān)設(shè)備中提取關(guān)鍵信息對公安機(jī)關(guān)的調(diào)查、取證工作有著重要意義。

一、偽基站的工作原理

偽基站的工作原理是將非法的基站控制器偽裝成合法的基站，利用搜索、攔截或者覆蓋某一區(qū)域內(nèi)的基站發(fā)出的無線電信號(hào)頻率，強(qiáng)行讓其周圍一定范圍內(nèi)的各種無線移動(dòng)終端設(shè)備接入偽基站的信號(hào)端口，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)行推送各種信息的目的。偽基站具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和偽裝性，可以快速部署和撤離，公安機(jī)關(guān)對其排查和定位難度比較大。

二、偽基站詐騙案件作案手段的特點(diǎn)

(一)推送信息內(nèi)容和被騙方式相同

利用偽基站實(shí)施電信詐騙犯罪主要有以下三種類型：一是犯罪嫌疑人利用偽基站冒充移動(dòng)運(yùn)營商、銀行等公共機(jī)構(gòu)的官方電話號(hào)碼，發(fā)送話費(fèi)扣費(fèi)、銀行卡逾期、積分清零兌換等包含惡意網(wǎng)絡(luò)地址鏈接的虛假欺騙信息。結(jié)合一定時(shí)期的相關(guān)案件分析發(fā)現(xiàn)，偽基站詐騙案件的受害者在報(bào)案時(shí)均為三大運(yùn)營商的用戶，在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)集中于某一特定運(yùn)營商，其收到的詐騙短信顯示由“10086”或“10000”發(fā)送。短信信息中會(huì)顯示某積分兌換網(wǎng)站如www.jur-l0086.com，yf.10086-wep.com，用戶鍵入銀行卡號(hào)和、身份證號(hào)和密碼后，銀行卡中的資金將被轉(zhuǎn)賬走。有時(shí)如果網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬沒有成功，在提示下載客戶端后，如果客戶進(jìn)行下載并使用客戶端，資金也會(huì)被轉(zhuǎn)走。

二是犯罪嫌疑人冒充熟人、房東、債主等，利用偽基站發(fā)送欺騙性信息，并提供匯款賬號(hào)，粗心的被害人收到信息后信以為真，直接向犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)賬匯款。此類案件較多發(fā)于早期大家防范意識(shí)較弱時(shí)期，隨著公安機(jī)關(guān)的不斷宣傳，公民的防范意識(shí)加強(qiáng)，這種類型得到了有效遏制。

三是犯罪嫌疑人利用偽基站發(fā)送捐款、求助、中獎(jiǎng)、貸款優(yōu)惠等各類虛假信息，誘使被害人回?fù)茈娫挘S后犯罪嫌疑人再實(shí)施電話詐騙犯罪活動(dòng)。

(二)短信推送的地點(diǎn)和時(shí)間都相對集中

短信推送地點(diǎn)一般都集中在人員較為密集的商業(yè)區(qū)域，推送時(shí)進(jìn)行集中推送詐騙短信，目的就在于增大信息的推送量和成功率。推送時(shí)間也較多集中于晚飯時(shí)段或者周末，大量人群出來活動(dòng)時(shí)間。偽基站電信詐騙基本以團(tuán)伙形式進(jìn)行犯罪活動(dòng)，對此類案件的受害者接收到的信息內(nèi)容進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)具有較明顯的團(tuán)伙和地區(qū)特征。此類詐騙案件在夏、秋天氣較好的季節(jié)呈高發(fā)態(tài)勢。

(三)犯罪活動(dòng)實(shí)施地點(diǎn)較為分散

由于偽基站電信詐騙主要是由分工明確的團(tuán)伙進(jìn)行，所以其犯罪活動(dòng)位置分散，即利用偽基站向用戶發(fā)送短信的地點(diǎn)、實(shí)行詐騙的后臺(tái)地點(diǎn)和詐騙成功后取走騙取的錢財(cái)?shù)牡攸c(diǎn)都不同，這為破獲電信詐騙案件，抓捕犯罪嫌疑人并固定相關(guān)案件證據(jù)增加了難度。

三、作案人員組成

利用偽基站實(shí)施的電信詐騙多由一個(gè)具有前科且預(yù)謀利用偽基站進(jìn)行電信詐騙進(jìn)而騙取錢財(cái)?shù)娜私M織領(lǐng)導(dǎo)，然后對組織內(nèi)成員進(jìn)行培訓(xùn)和分工，并以組織者為核心的一對多的縱向領(lǐng)導(dǎo)管理，團(tuán)伙內(nèi)部各成員之間盡量避免橫向接觸。具體人員構(gòu)成及分工如下。

(一)詐騙組織者

負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)犯罪團(tuán)伙，提供培訓(xùn)和作案所需資金、設(shè)備、場所等，并劃分組織成員的工作，分配詐騙資金。詐騙組織者一般都具有此類案件犯罪前科。

(二)偽基站操作人員

偽基站操作者又被稱為“背包客”。該類人員在前期選定的區(qū)域內(nèi)，通過背包行走、駕駛汽車、騎電動(dòng)車等流動(dòng)性較強(qiáng)的方式，使用手機(jī)或電腦操控偽基站對受其頻率覆蓋范圍內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送詐騙短信。該類攜帶偽基站的人員易躲避，且有各種交通工具，流動(dòng)性、隨機(jī)性強(qiáng)，不容易發(fā)現(xiàn)。若被發(fā)現(xiàn)此類人員可以快速關(guān)閉偽基站逃走，如無法逃離，此類人員均帶有錘子等工具很快可以對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行銷毀，給抓捕以及證據(jù)的獲取帶來難度。

(三)后臺(tái)釣魚網(wǎng)站操作人

根據(jù)詐騙案件類型不同，后臺(tái)人員分為兩類，一類是用于后期電話詐騙受害者打電話過來咨詢時(shí)用語言進(jìn)行引導(dǎo)性詐騙。該類型的人員對各種詐騙情景熟悉，主要通過語言將打電話的受害者引入到詐騙情景從而施行詐騙行為。

另一類人員主要針對短信中帶有網(wǎng)絡(luò)鏈接的電信詐騙的后臺(tái)釣魚網(wǎng)站操作。其主要有兩個(gè)目標(biāo)：一是竊取受害人的密碼賬號(hào)，對登入短信中附帶的釣魚網(wǎng)站用戶輸入的各類賬號(hào)密碼進(jìn)行盜取，同時(shí)當(dāng)用戶在不知情的情況下點(diǎn)開鏈接時(shí)，迅速在其手機(jī)設(shè)備上植入用來截取手機(jī)驗(yàn)證短信的木馬，進(jìn)而通過截獲用戶的手機(jī)驗(yàn)證短信從而獲取用戶賬戶內(nèi)的資金；二是將木馬直接植入手機(jī)，當(dāng)用戶打開犯罪分子發(fā)送到手機(jī)的鏈接時(shí)，木馬就會(huì)自動(dòng)植入手機(jī)。此時(shí)，操作者通過植入的木馬對手機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩選出想要的資金項(xiàng)目，并等到用戶操作資金時(shí)，記錄其操作軌跡，然后通過遠(yuǎn)程控制手機(jī)里的木馬對用戶的資金進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移。

(四)取款套現(xiàn)人員

此類人員負(fù)責(zé)提取通過電信詐騙竊取到的資金，然后轉(zhuǎn)交組織者，再由組織者進(jìn)行分配。通常這類人是電信詐騙團(tuán)伙中最多的，且因其人員比較分散，會(huì)在不同地區(qū)不同地點(diǎn)取款，所以很難及時(shí)打擊和一網(wǎng)打盡。

隨著公安機(jī)關(guān)對偽基站電信詐騙案件的打擊力度加大以及和銀行的協(xié)同配合，使得改變傳統(tǒng)的多地ATM機(jī)取款轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^拍拍網(wǎng)、京東商城、QQ商城購買游戲點(diǎn)卡或者在驢媽媽旅行網(wǎng)購買長隆、迪士尼等熱門景區(qū)門票再在網(wǎng)絡(luò)中售賣進(jìn)行套現(xiàn)的取款行為。取款行為的變化也給這類案件的打擊定案和受害者損失資金的追回帶來了更大的難度。

四、案件偵查難點(diǎn)

(一)影響大、發(fā)現(xiàn)難

偽基站每次發(fā)送可以大量推送詐騙短信，在特定區(qū)域內(nèi)的手機(jī)基本都能接受到相關(guān)信息，影響范圍巨大。但由于偽基站的發(fā)射器經(jīng)常采用車輛移動(dòng)或人工背包移動(dòng)方式進(jìn)行并且每次發(fā)送的時(shí)間很短，所以給公安機(jī)關(guān)的發(fā)現(xiàn)和打擊帶來一定難度。并且一些接收到偽基站發(fā)送出短信的用戶，如果未對自己造成資金損失將不會(huì)到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

(二)偵查經(jīng)營時(shí)間長、現(xiàn)場抓捕困難

這類詐騙案件涉及人員眾多，并且大部分是有前科的犯罪人員，所以具有一定的反偵查意識(shí)。在偵破過程中特別是搜集調(diào)查工作中確定參與違法犯罪的人員及作案人員的內(nèi)部分工，都需要進(jìn)行較長時(shí)間及多種手段的跟蹤調(diào)查。特別是由于一般前期采用的是非接觸式外圍偵查技術(shù)，所以詐騙團(tuán)伙內(nèi)部作案分工不明確為后期分析研判并確定抓捕時(shí)機(jī)和抓捕人員帶來一定的難度。此類案件抓捕的最佳時(shí)機(jī)是正在實(shí)施犯罪過程中，可是各類犯罪人員分散在不同的地點(diǎn)給多地同時(shí)展開抓捕的人員準(zhǔn)備及時(shí)機(jī)確定也帶來一定困難。

(三)取證難

該類犯罪案件存在前端和后端，為了形成完整的證據(jù)鏈在打擊此類案件時(shí)都需要進(jìn)行證據(jù)的鎖定和提取。經(jīng)過對前期的相關(guān)案例分析總結(jié)，偽基站電信詐騙案件的取證存在以下幾點(diǎn)困難。

1.偽基站定位難、取證難

如前述可知，在實(shí)施此類犯罪案件時(shí)，偽基站可以快速地布置和撤離，當(dāng)違法犯罪人員察覺到被發(fā)現(xiàn)時(shí)，此類人員可以快速關(guān)閉偽基站逃走，如無法逃離，則馬上銷毀。還有一些違法犯罪人員為了逃避打擊，在偽基站軟件中設(shè)置自毀程序，自毀發(fā)送的短信條數(shù)和短信內(nèi)容，使此類案件的抓捕以及證據(jù)的獲取帶來了困難。

2.受害人手機(jī)取證難

偽基站犯罪活動(dòng)基本上都是在人流密集的地方進(jìn)行，雖然接收到偽基站發(fā)出信息的手機(jī)數(shù)量巨大，但這些地方的人員流動(dòng)速度快，很難追查到全部曾經(jīng)受到偽基站影響的手機(jī)。而且人們往往有怕麻煩的心理，即使收到違法犯罪人員發(fā)送的垃圾短信，只要自己的切身利益沒有受到實(shí)際損害，都會(huì)把這當(dāng)作垃圾短信并隨手刪除，就更不用說主動(dòng)報(bào)案，這就會(huì)造成了因證據(jù)不完善、不充足而難以對犯罪分子定罪處罰的情況。

3.電子證據(jù)收集難

偽基站的取證首先需要對電子設(shè)備及其軟件的使用痕跡進(jìn)行檢驗(yàn)獲取，但由于偽基站設(shè)備的升級(jí)與更新，造成了實(shí)際取證工作中很難獲取“偽基站”設(shè)備內(nèi)的電子證據(jù)，也難以確定垃圾短信的條數(shù)。而且新型的偽基站設(shè)備可以定期自動(dòng)刪除使用痕跡，如果取證工作不能在有效時(shí)間內(nèi)找到偽基站設(shè)備并進(jìn)行取證，在后期就很難從偽基站中獲取有效的電子證據(jù)。其次要對電信詐騙案件中釣魚網(wǎng)站相關(guān)信息進(jìn)行證據(jù)鎖定，并且要對抓獲違法犯罪人員后的相關(guān)電子物證進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)和取證。由于這類電子證據(jù)，多存儲(chǔ)在可擦寫的數(shù)據(jù)介質(zhì)上，在其使用、存儲(chǔ)、提取、傳輸過程中，極易遭受外來因素的破壞，如篡改、刪除等等，且容易因“故意”或“誤操作”而遭受不可修復(fù)的破壞，這些原因也給偽基站偵查取證工作帶來了極大的困擾。

(四)定罪量刑難

目前能夠適用于偽基站電信詐騙案件的量刑法律條款主要有《中華人民共和國刑法》第二百八十八條規(guī)定；《中華人民共和國治安處罰法》第二十八條規(guī)定；最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條；最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第三條規(guī)定；《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定。

偽基站實(shí)施的電信詐騙中包含以上法條中規(guī)定的犯罪行為，一種是利用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的偽基站強(qiáng)行向不特定用戶發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，非法使用公眾移動(dòng)頻率。另一種是電信詐騙，即通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。這兩種犯罪行為都對社會(huì)穩(wěn)定及公民人身財(cái)產(chǎn)造成了危害，但是在案件實(shí)際受理和法官量刑時(shí)卻發(fā)生了新的變化。

1.犯罪客體發(fā)生變化

傳統(tǒng)的詐騙案件的犯罪對象一般是特定對象的人?？墒窃诰W(wǎng)絡(luò)空間一般意義的公共圖景下,網(wǎng)絡(luò)犯罪在犯罪對象上產(chǎn)生了新的變化，偽基站電信詐騙發(fā)送詐騙短信的犯罪對象已經(jīng)不是特定對象，所以偽基站電信詐騙的犯罪客體已經(jīng)和傳統(tǒng)的詐騙案件發(fā)生了巨大變化，也給量刑帶來影響。

2.案件各成員量刑存在差異

目前的現(xiàn)行法律中只對利用偽基站和詐騙兩種犯罪行為進(jìn)行了單獨(dú)量刑，沒有將二者合二為一的法律規(guī)定，而且偽基站電信詐騙案件發(fā)送了詐騙短信的前端人員實(shí)際上是該類案件中的牽連犯，可是涉及偽基站犯罪等刑法條文中未提到的牽連關(guān)系，適用什么處罰原則就是一個(gè)法官需要具體權(quán)衡的問題。這就會(huì)造成難以對犯罪分子帶來的犯罪影響進(jìn)行更合適的定罪量刑。

五、偽基站電信詐騙案件的發(fā)展趨勢

(一)國家多措并舉

首先從法律層面國家出臺(tái)了相關(guān)司法解釋，特別是網(wǎng)絡(luò)安全法的發(fā)布實(shí)施更加強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律支撐。其次職能部門加強(qiáng)管理，工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在偽基站等網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，并且對具有偽基站功能的“軟件代碼”進(jìn)行必要的監(jiān)管,同時(shí),加強(qiáng)惡意手機(jī)APP軟件的監(jiān)管與防控。最后中央各部門聯(lián)合部署打擊整治“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng),各地也陸續(xù)開展了打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng),偽基站違法犯罪在打擊層面取得了階段性成果。

(二)新一代移動(dòng)通信技術(shù)從技術(shù)上破除偽基站犯罪行為

4G、5G技術(shù)的大力推廣應(yīng)用減少了偽基站電信詐騙案件的犯罪環(huán)境，不過由于這類詐騙案件犯罪成本低、受騙范圍大、受騙金額大，還是有很多犯罪人員對此趨之若鶩，目前技術(shù)人員研究出可以應(yīng)用于4G網(wǎng)絡(luò)的偽基站，所以偽基站的相關(guān)違法行為還將會(huì)在一定時(shí)期一定地區(qū)存在。

六、偽基站電信詐騙案件的預(yù)防與治理

(一)偽基站電信詐騙案件的預(yù)防

1.加強(qiáng)宣傳，提升公民的安全意識(shí)

工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對移動(dòng)互聯(lián)和無線電領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)對偽基站的治理和打擊，加強(qiáng)對打擊偽基站違法犯罪行為的宣傳，提升公民的安全意識(shí)。

2.著眼細(xì)節(jié)，從源頭避免被騙

公民要養(yǎng)成良好的手機(jī)使用習(xí)慣。首先要留意手機(jī)信號(hào)是否突然消失，判斷信號(hào)消失的原因。其次在手機(jī)上安裝攔截軟件，通過科學(xué)手段識(shí)別偽基站發(fā)出的詐騙短信。第三，選擇安全性能較強(qiáng)的手機(jī)，少用山寨機(jī)和小廠商生產(chǎn)的手機(jī)，注意自己個(gè)人信息的泄露，讓犯罪分子難以獲取用戶手機(jī)信息，減少收到詐騙短信的可能。第四，注意謹(jǐn)慎掃描二維碼，以防資金被騙。

3.增強(qiáng)防詐騙意識(shí)，杜絕被騙

公民應(yīng)該時(shí)刻具有防詐騙的意識(shí)，謹(jǐn)記“天上不會(huì)真的掉餡餅”，遇到重大事情不要慌亂，需要保持冷靜理智，尋找官方公布的聯(lián)系方式進(jìn)行咨詢解答。同時(shí)，帶有鏈接的短信盡量不要點(diǎn)，最好確定清楚之后再點(diǎn)擊。如果遇到要求匯款轉(zhuǎn)賬的一律不要輕信，要利用電話等方式進(jìn)行聯(lián)系或確定后再進(jìn)行相應(yīng)操作；遇到需要登記個(gè)人銀行卡信息、開通網(wǎng)上銀行或者接受公檢法調(diào)查的不要信。

(二)偽基站電信詐騙的治理

偽基站電信詐騙案件的屢禁不止，折射出構(gòu)建宏觀的全鏈條綜合防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件體系的必要性。另外，要盡可能避免哪里疼醫(yī)哪里的被動(dòng)局面，想要遏制偽基站電信詐騙案件的猖獗勢頭，必須完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法和各種司法解釋的出臺(tái)，從源頭上加大監(jiān)管力度，完善打擊該類案件的偵查機(jī)制和手段，加強(qiáng)政府各職能部門和社會(huì)各界的協(xié)作，找到適應(yīng)這類特殊案件的新型綜合治理之路。

1.完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法和出臺(tái)各種司法解釋

新網(wǎng)絡(luò)安全法以及相關(guān)司法解釋的出臺(tái)，從法律層面為包括偽基站違法犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了有力支撐，也為相關(guān)職能部門打擊此類案件提供了強(qiáng)有力的法律支持。

2.事前檢測防范

當(dāng)前，對打擊偽基站電信詐騙犯罪已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍然不能否認(rèn)這類案件發(fā)現(xiàn)難、抓捕難的現(xiàn)狀。因此，有關(guān)部門必須建立偽基站動(dòng)態(tài)防控體系，對基站信號(hào)的變化實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)基站信號(hào)異常時(shí)，便將有關(guān)信息上報(bào)到動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)后端分析，若發(fā)現(xiàn)有問題，立即報(bào)警，并通過視頻監(jiān)控迅速地對目標(biāo)進(jìn)行定位及追蹤，偽基站設(shè)備發(fā)現(xiàn)難的問題將進(jìn)一步得到解決。例如，偽基站實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)的出現(xiàn)，給執(zhí)法部門提供了巨大便利，通過這一平臺(tái)，偽基站可被實(shí)時(shí)定位，而且能動(dòng)態(tài)展示偽基站發(fā)送含有釣魚網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)信息，偵查辦案人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并鎖定偽基站的活動(dòng)軌跡，從而提升打擊涉?zhèn)位倦娦?詐騙案件的能力，做到“打早打小，露頭就打”，將偽基站電信詐騙案件消滅于萌芽階段。

3.提高民眾防范意識(shí)

偽基站電信詐騙屢屢成功的另一面也反映出人們防范意識(shí)不足，雖然犯罪嫌疑人利用偽基站設(shè)備發(fā)送的詐騙短信具有一定的迷惑性，但只要廣大群眾擁有一定的防范意識(shí)，不輕易相信或隨意點(diǎn)擊信息里的鏈接，也就不容易被犯罪人員所騙。所以說，加強(qiáng)全民宣傳力度，提高民眾的防范意識(shí)很重要。目前，電信詐騙呈現(xiàn)越來越多的趨勢，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)定期梳理典型的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙類型以及方式方法，然后運(yùn)用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和QQ、微信、微博、公眾號(hào)等新媒體，深入不同群體進(jìn)行反詐騙宣傳，提升公民對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段的知曉率，切實(shí)提高廣大群眾的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。公民要養(yǎng)成良好的安全保密意識(shí)，不輕易接聽和相信陌生人的電話和短信，注重個(gè)人信息的保護(hù)，不隨意透露個(gè)人信息給他人，盡量不給犯罪分子可乘之機(jī)。通過多角度、全方位的宣傳，構(gòu)筑起防范偽基站電信詐騙犯罪的堅(jiān)強(qiáng)壁壘，有效擠壓犯罪分子的犯罪空間。

4.嚴(yán)厲打擊，加大懲戒力度

電信詐騙案件越來越多且形式多樣，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對犯罪分子的打擊力度，并借助《今日說法》《法制在線》等有影響力的電視節(jié)目對典型的電信詐騙案件進(jìn)行報(bào)道，營造打擊電信詐騙犯罪的良好氛圍，對想要從事或者正在進(jìn)行詐騙犯罪的人們起到震懾作用。對于進(jìn)行電信詐騙的犯罪分子，利用多種技術(shù)手段獲取案件相關(guān)證據(jù)，爭取能夠使每一件案件抓獲的違法人員都得到應(yīng)得的法律制裁，要讓他們明白參與和從事電信詐騙給自己帶來的危害性和嚴(yán)重后果，讓他們“不敢騙”。

5.各部門、各行業(yè)跨區(qū)域共同打擊偽基站電信詐騙

多年打擊偽基站電信詐騙犯罪的實(shí)踐表明，打擊治理偽基站電信詐騙不是一件一蹴而就的事情，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只依靠個(gè)別單位和部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要公安機(jī)關(guān)、工業(yè)和信息化部、銀行、運(yùn)營商、工商等各個(gè)部門和行業(yè)的緊密合作。當(dāng)電信詐騙案件發(fā)生后， 各地區(qū)各部門協(xié)作立即進(jìn)行查詢、緊急止付、快速凍結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，銀行等金融機(jī)構(gòu)要盡力抓緊并解決權(quán)限下放和數(shù)據(jù)互通等問題，幫助執(zhí)法部門切實(shí)提高涉案資金查控效率，扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)偵查辦案的被動(dòng)局面。同時(shí)，工信部、工商部門應(yīng)加大對偽基站生產(chǎn)窩點(diǎn)打擊力度。通過建立的反電信詐騙中心，各部門、行業(yè)充分發(fā)揮各自的職能和技術(shù)優(yōu)勢，集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、步調(diào)一致、共同治理，真正做到快速堵截涉案資金、快速攔截詐騙電話、快速預(yù)警提醒群眾，為偽基站電信詐騙犯罪的綜合治理工作打開新局面。