工程造價管控與竣工結(jié)算階段的造價控制策略探討

梁琨 陳凌欣 蔣翔

廣西醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院 廣西 南寧 530021 1.5p

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，工程建筑等各項(xiàng)技術(shù)也越來越成熟，不僅能夠提高施工的進(jìn)度，還能有效改革建筑行業(yè)的市場體制，幫助醫(yī)院減少了不少的經(jīng)濟(jì)利潤的空間。因此，企業(yè)想要得到較多的經(jīng)濟(jì)效益，便需要對工程中的工作造價進(jìn)行合理的管控以及工程竣工結(jié)算階段，由于工程造價中的計算任務(wù)量非常多，所以需要制定相關(guān)政策，提升竣工結(jié)算階段的工程造價管理質(zhì)量和效率，讓企業(yè)能夠減少不必要的開支，以此來確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會受到損害。

1 工程造價管控階段存在的問題

首先，投標(biāo)報價不合理。若是價格不合理的話，那么便會導(dǎo)致市場出現(xiàn)混亂。根據(jù)當(dāng)前我國工程項(xiàng)目的招標(biāo)價格等情況來看，主要不合理的地方便是施工方的投標(biāo)價格不符合實(shí)際價格。若是招標(biāo)價格太高，醫(yī)院單位便需要對工程投入過多的成本，而造成的結(jié)果便是施工方中標(biāo)的概率較??；若是招標(biāo)價格太低，也會出現(xiàn)壓縮施工方利潤的情況，自然后續(xù)的工作也無法較好的開展。具體情況如下：其一，一些施工方在招投標(biāo)時，并未充分了解工程項(xiàng)目本身，只想通過價格來獲得投標(biāo)；其二，還有一些施工單位并未調(diào)查相關(guān)市場的行情，無法正確地了解施工材料的價格等；其三，招投標(biāo)的工作人員職業(yè)素質(zhì)不高，沒有重視工程造價的問題，也沒有充分考慮各個方面的因素。

其次，招投標(biāo)缺乏正確的策略性和科學(xué)性。造成這一問題的主要原因是，一些管理人員對工程項(xiàng)目缺乏一定的了解，過多干預(yù)招標(biāo)書中的問題，最終造成的結(jié)果便是招標(biāo)書中的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科學(xué)的界定，而中標(biāo)的金額也會高于企業(yè)單位施工的實(shí)際情況，給企業(yè)單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力。

最后，招投標(biāo)的合同簽訂不具有規(guī)范性。簽訂合同本就是為了約束甲乙雙方，但是部分招投標(biāo)簽訂的合同內(nèi)容基本上都只明確了付款方式、付款日期以及付款期限，根本沒有規(guī)定計價的方式、驗(yàn)收的條件等，這樣便會使甲乙雙方意見不合時，而出現(xiàn)不必要的問題和爭執(zhí)，從而對后期的合作等造成一定的影響，嚴(yán)重者還會給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來損失。

2 工程竣工結(jié)算階段存在的結(jié)算風(fēng)險問題

首先，對工程竣工結(jié)算審核不嚴(yán)格。醫(yī)院如果在最終的工程竣工結(jié)算中沒有一個明確清晰的審核制度，就很容易增加醫(yī)院方的結(jié)算風(fēng)險。醫(yī)院審核不嚴(yán)謹(jǐn)，施工方就不會重視，往往在竣工驗(yàn)收的過程中，沒有按照相關(guān)要求準(zhǔn)備完善的資料和材料，只要求盡快付清尾款即可[1]。如果醫(yī)院不認(rèn)真審核資料和材料就把尾款付清，那后期一旦發(fā)現(xiàn)問題，就很難再要求施工方進(jìn)行完善，從而給醫(yī)院帶來一些不必要的損失。

其次，部分審計工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足，容易出現(xiàn)遺漏問題。審計人員不具備豐富的審計工作和財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無法及時察覺竣工結(jié)算送審材料存在的問題，也就不利于做好工程的竣工結(jié)算。如工程量審計問題，與實(shí)際的工程量有誤差，從而導(dǎo)致醫(yī)院來承擔(dān)這些不必要的成本。又如，工程材料的計價標(biāo)準(zhǔn)有誤，進(jìn)而加大了醫(yī)院的投入成本。

最后，部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識。在工程竣工驗(yàn)收時，由于需要涉及較多的審核部門，如技術(shù)部門、材料部門以及工程部門等等，所以，審計部門在實(shí)際工作中需要加大與這些部門的聯(lián)系，對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題，可以聯(lián)合其他部門一起審核，這樣能大大提高審計部門的工作效率。但在實(shí)際的竣工驗(yàn)收中，一些部門根本沒有配合、支持的意識，而造成的結(jié)果便是驗(yàn)收效率不高，核算結(jié)果容易失誤。

3 工程造價管控的造價控制策略

首先，建立專門的投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。為了使投標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行，醫(yī)院要尋求經(jīng)驗(yàn)豐富的人組成招標(biāo)小組，在單位中選擇既具有豐富經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力又過硬的人才，將其組織成招標(biāo)小組成員，主要工作內(nèi)容便是搜集項(xiàng)目信息、市場的實(shí)際情況以及負(fù)責(zé)現(xiàn)場招標(biāo)等工作。其次，制定科學(xué)合理的招標(biāo)方案[2]。工作人員在招標(biāo)的過程中，以防出現(xiàn)控制價格不合理的情況，醫(yī)院要根據(jù)情況采取限價方案，簡單點(diǎn)說，也就是合理地控制投標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單，具體操作如下：先明確自身可使用的資金量，之后再結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單進(jìn)一步的核算大致需要多少額度，然后再將兩者相比較，確定盈利空間后再確定招標(biāo)方案的資金大致在多少。通過這樣的方式便能有效控制醫(yī)院的投資金額，從而確保投資的科學(xué)性和有效性。最后，簽訂正規(guī)的合同。甲乙雙方在簽訂合同前，醫(yī)院方需要對工程信息以及自身的情況有一個充分的了解，之后在提出合理的要求，當(dāng)然也需要與施工方進(jìn)行友好的協(xié)商和交流[3]。另外，雙方在簽訂合同的過程中，需要將合同中的款項(xiàng)結(jié)算、計算方式、付款條件等情況清楚明確地歸納出來，千萬不能只標(biāo)注付款時間、限期等，要具備自我保護(hù)利益的意識。

4 工程竣工結(jié)算階段的造價控制策略

工程結(jié)束后便需要竣工結(jié)算，根據(jù)當(dāng)時所簽訂的合同對實(shí)際的施工情況進(jìn)行驗(yàn)收和編制，并且還要向醫(yī)院方提出工程造價款。在此，施工方需要確?？⒐そY(jié)算的材料是否是自己應(yīng)當(dāng)拿到的利益。具體如下：其一，重視竣工結(jié)算。醫(yī)院審計機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要高度重視竣工結(jié)算工作，并與建設(shè)方處理好關(guān)系，以免建設(shè)方在結(jié)算審計過程中故意設(shè)置不必要的麻煩和阻礙，從而致使工程結(jié)算款存在不清楚的地方，導(dǎo)致雙方合作出現(xiàn)不如意的情況[4]。另外，在醫(yī)院財務(wù)工作中，也需要嚴(yán)格要求各個部門，并建立相關(guān)的獎懲措施，以此來激勵工作人員的工作積極性和責(zé)任心，從而避免因小失大的情況發(fā)生，影響了工程結(jié)算的效率。其二，加強(qiáng)工作中自檢力度。這也是為了避免不必要的麻煩而影響結(jié)算的進(jìn)度。如工程存在質(zhì)量問題的，要延遲交付工程結(jié)算款以及要求施工方重新施工。所以，醫(yī)院審計人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)自檢力度，比如投入大量的資金，購置質(zhì)量檢查的技術(shù)，以此來確?？茖W(xué)的驗(yàn)收工程的質(zhì)量是否符合建設(shè)要求，這樣也能確?？⒐そY(jié)算工作能夠順利進(jìn)行。其三，提前準(zhǔn)備好材料提交工作。工作人員需要確?？⒐そY(jié)算材料的及時性和準(zhǔn)確性，才有利于醫(yī)院的工程造價管控。首先，竣工材料需要滿足全面性、準(zhǔn)確性以及及時性三個特征，其中的內(nèi)容又包含工程施工圖、竣工圖、設(shè)計變更圖、會審記錄、現(xiàn)場簽證、工程量清單、工程驗(yàn)收記錄等相關(guān)的資料、招標(biāo)文件以及材料認(rèn)價單等材料，這些材料的格式不僅要規(guī)范，內(nèi)容也需要詳細(xì)且具體，切不可有絲毫的馬虎和錯誤，審計人員對這些資料一定要嚴(yán)格審核[5]。另外，及時性問題，便是要求施工方在竣工后要馬上將資料送到審計部門，避免建設(shè)方以材料缺失等緣由而拖延審計的環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致竣工結(jié)算工作無法順利進(jìn)行。其四，加強(qiáng)造價人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德。首先，培訓(xùn)造價人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)他們造價預(yù)算以及編制的水平，使其能夠正確運(yùn)用工程量計算方法，避免出現(xiàn)不必要的問題。然后，加強(qiáng)造價人員對施工規(guī)范、建筑方面的知識培訓(xùn)，造價人員不僅需要具備一定的專業(yè)知識，還需要對各項(xiàng)工程量定額的組成有較好的了解，以免在造價過程中出現(xiàn)漏算、多算、少算等情況。

5 結(jié)束語

總而言之，想要加強(qiáng)醫(yī)院工程造價管控與竣工結(jié)算階段的造價控制工作，便需要重視工程造價管控、竣工結(jié)算的審核流程，仔細(xì)核對合同，將報價等書寫在合同上，以此來降低風(fēng)險。同時還要嚴(yán)格按照操作流程來實(shí)施各項(xiàng)財務(wù)審計工作，提高工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，使他們能夠?qū)こ塘慷~等方面有一個充分的了解，唯有這樣，才能有效維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和權(quán)益。