完善傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展的機(jī)制

文_李志玲

中國(guó)傳統(tǒng)村落存在的歷史基礎(chǔ)是傳統(tǒng)社會(huì)倫理。在當(dāng)下傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代社會(huì)理念的介入以及各種保護(hù)措施的實(shí)行，則會(huì)加劇傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念兩種生存樣態(tài)的沖突。最好的選擇是強(qiáng)調(diào)用適合鄉(xiāng)村社會(huì)和文化發(fā)展的機(jī)制來(lái)進(jìn)行文化保護(hù)，這是人類學(xué)的保護(hù)立場(chǎng)之一。傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展，在具體運(yùn)作過(guò)程中，必須注重傳統(tǒng)村落物質(zhì)空間格局，以及鄉(xiāng)村生活場(chǎng)景對(duì)旅游開(kāi)發(fā)利用的持續(xù)性影響，形成“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”融合的保護(hù)性發(fā)展路徑與體制機(jī)制。

一、當(dāng)下傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

在傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展進(jìn)程中，各地政府做了大量卓有成效的工作，但仍然存在一些突出問(wèn)題。

地方特色發(fā)掘整合不到位。大多數(shù)傳統(tǒng)村落都存在很多富有地方特色的自然景觀和建筑特色，都是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，且集中性強(qiáng)，在村落發(fā)展中卻未能整合發(fā)展。比如，一些古宅、古屋、古井、拴馬柱等都各具歷史價(jià)值與文化價(jià)值，是重要的自然資源，同時(shí)具有觀賞價(jià)值。將這些價(jià)值特色融合在一起，就會(huì)形成獨(dú)特的旅游價(jià)值，為村落的發(fā)展與保護(hù)注入活力。目前，大部分傳統(tǒng)村落古建筑的特色風(fēng)景仍處于孤立狀態(tài)，不能有機(jī)融合，沒(méi)有凸顯歷史性與現(xiàn)代性整合發(fā)展的特色。

保護(hù)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性。在進(jìn)行基礎(chǔ)和公服設(shè)施規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有很好地視村莊自然環(huán)境條件進(jìn)行科學(xué)配置，在村落保護(hù)范圍內(nèi)，雖然進(jìn)行了“修補(bǔ)、修復(fù)、完善、提升”，但因在保護(hù)范圍邊界的具體工作中沒(méi)有合理地進(jìn)行規(guī)劃安排，不能滿足生產(chǎn)生活和發(fā)展需要，存在因補(bǔ)設(shè)施而破壞村落原有歷史文化肌理的問(wèn)題。

原住居民參與度低。傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，其主體應(yīng)該是原住民。然而，村落的原住居民在村落保護(hù)和發(fā)展實(shí)踐中基本沒(méi)有發(fā)言權(quán)，無(wú)論是保護(hù)資金的投入，還是進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)討論及運(yùn)作，基本都是由政府主導(dǎo)。一方面由于村民對(duì)自身所在傳統(tǒng)村落價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，缺乏保護(hù)和危機(jī)意識(shí)；另一方面，政府主導(dǎo)保護(hù)，受政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的驅(qū)使，在開(kāi)展保護(hù)工作中不把村民利益放在首位，導(dǎo)致村民對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的漠視。

資金投入不足。傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展需要大量的資金投入，才能在保持原有村貌的基礎(chǔ)上不斷更新改造。一些傳統(tǒng)民居需要定期修繕和維護(hù)保養(yǎng)，成本較大，而政府出資修繕的專項(xiàng)資金非常有限，只能搶救性地對(duì)其中一些重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行修繕維護(hù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。目前，大多數(shù)傳統(tǒng)村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“短板”，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)缺少活力；二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特色不突出。村民主要靠打零工和務(wù)農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，生產(chǎn)活動(dòng)以家庭為單位，自產(chǎn)自銷，大部分村落目前幾乎沒(méi)有能夠支撐村落保護(hù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。

二、建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加大傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念相融合的保護(hù)和監(jiān)管力度

建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加大傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念相融合的保護(hù)和監(jiān)管力度，必須有專人專事負(fù)責(zé)，引導(dǎo)人民群眾提高保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)傳統(tǒng)村落落實(shí)到每個(gè)人身上。因此，要建立專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

完善管理體制機(jī)制，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)委、建設(shè)、規(guī)劃、文化、文物、財(cái)政、國(guó)土、旅游等部門負(fù)責(zé)人和專家組成“傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)本市、縣范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；職能部門分別負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)、管理工作，研究出臺(tái)傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念相融合的政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。

進(jìn)一步實(shí)行目標(biāo)管理，制訂獎(jiǎng)罰措施。對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展工作做得好的要給予表彰，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)不力、管理體制機(jī)制仍存在缺陷的部門，特別是對(duì)于一些惡意破壞傳統(tǒng)村落的行為要給予嚴(yán)懲。

以制度創(chuàng)新強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的有效保護(hù)。一是創(chuàng)建“傳統(tǒng)村落稱號(hào)”制度、“年度評(píng)估制度”和“成效測(cè)算制度”等，緊密跟進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)保護(hù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，并實(shí)行旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公示、聽(tīng)證制度。三是采取必要手段確保傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念相融合的保護(hù)規(guī)劃依法實(shí)施，建立專家定期檢查通報(bào)制度和公眾輿論監(jiān)督機(jī)制。

建立傳統(tǒng)建筑資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。在建立傳統(tǒng)建筑信息系統(tǒng)方面，要保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性，對(duì)村落里的建筑不許私自改建，要保留鮮明的地方特色。在建立傳統(tǒng)建筑信息系統(tǒng)方面，主管單位和個(gè)人都應(yīng)全面考慮保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。比如，北京山區(qū)地形復(fù)雜、地域遼闊，古村落資源豐富多樣、量多面廣，需要建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、堅(jiān)持傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念融合，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展的對(duì)策建議

2012年以來(lái)，雖然我國(guó)已發(fā)布五批次中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，目前入選村落總數(shù)達(dá)到6819個(gè)，但是大部分傳統(tǒng)村落的歷史價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和歷史文化內(nèi)涵至今還沒(méi)有比較全面的研究成果，村落活態(tài)傳承也沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，也未能完全進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的軌道。傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于人們對(duì)傳統(tǒng)村落價(jià)值的認(rèn)識(shí)、自覺(jué)保護(hù)的意識(shí)以及現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)利用的理念。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代理念融合，全面推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展工作。

加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)方案。對(duì)村落保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，可以避免村落保護(hù)的盲目性和片面性，同時(shí)又可以預(yù)防村落發(fā)展的無(wú)序性和破壞性建設(shè)。傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)方案，應(yīng)該注重協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題。相關(guān)政府部門的管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到，村落原始風(fēng)貌是傳統(tǒng)村落的靈魂，不可盲目破壞，同時(shí)要尋求專家學(xué)者、社會(huì)組織的幫助，進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)與發(fā)展。

整合統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境與特色資源，打造旅游產(chǎn)業(yè)。一是打造生態(tài)旅游。對(duì)村落進(jìn)行環(huán)境、設(shè)施共建設(shè)。既對(duì)村容村貌進(jìn)行錯(cuò)落建設(shè)，也要進(jìn)一步完善村中的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)村落的環(huán)境建設(shè)要著重保護(hù)其原生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行創(chuàng)新并與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合。例如，針對(duì)各自村落中最大的生態(tài)景觀，在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)之上把其當(dāng)作村落生態(tài)文化旅游的核心工程，與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造地方文化特色；對(duì)現(xiàn)有瓦屋平房、村巷、小路等進(jìn)行原生態(tài)建設(shè)。二是打造文化旅游。做好對(duì)古宅、古院、古井等特色資源的整合，打造文化旅游品牌。例如對(duì)于古院落，應(yīng)與當(dāng)?shù)仫L(fēng)情文化主題背景相結(jié)合，著重深挖古建筑的歷史發(fā)展本體與古院落人家繁衍生息烙印，從而讓古院落詮釋出不一樣的文化，打造真正屬于古院落的特色旅游品牌。利用村落自身所具有的特色資源把旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化，既可為村落村民增收，又可提高村民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。三是打造品牌旅游。傳統(tǒng)村落中作為品牌的傳統(tǒng)工藝的傳承群體，會(huì)吸引眾多社會(huì)人士前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)，也會(huì)提升村落知名度，但一些傳統(tǒng)工藝的制作因其傳承難度較大，也會(huì)面臨傳承危機(jī)。因此，要聯(lián)合村民特別是青年人，擴(kuò)大傳統(tǒng)工藝的傳承群體。只有這樣，才能有效預(yù)防寶貴的傳統(tǒng)手藝的流失，并引起外界對(duì)本村落的關(guān)注，為村落旅游業(yè)的發(fā)展注入活力，這對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)性發(fā)展將大有裨益。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用。信息時(shí)代，傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展如果與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等相結(jié)合，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型踏上一個(gè)新臺(tái)階。因此，要在保護(hù)與發(fā)展實(shí)踐中普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而提升傳統(tǒng)村落的知名度，形成保護(hù)與發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

傳統(tǒng)文化保護(hù)數(shù)字化。傳統(tǒng)文化的最好保護(hù)方式是把它“活化”，一代一代地傳承下去，與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)一起不斷向前發(fā)展。在保護(hù)與發(fā)展實(shí)踐中，要加強(qiáng)村民對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮村民的主體作用，調(diào)動(dòng)村民積極性。同時(shí)，積極發(fā)揮自媒體的宣傳力量，吸引更多資金投入村落文化的保護(hù)。采取互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)化，鄉(xiāng)村旅游智能化、鄉(xiāng)村生活智慧化。

當(dāng)前大部分傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)技藝主要依托師徒相傳或家族代際傳承的方式流傳，應(yīng)該通過(guò)對(duì)傳承人的采訪及制作技藝的拍攝記錄，把傳統(tǒng)技藝制作成培訓(xùn)視頻，方便村民和游客進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓傳統(tǒng)手工藝發(fā)揚(yáng)光大。與此同時(shí)，積極鼓動(dòng)村落里的中青年人對(duì)老人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，幫助他們掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)。

加強(qiáng)村落保護(hù)性發(fā)展的宣傳教育工作。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，積極引導(dǎo)村民自覺(jué)參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展。地方政府要不斷加強(qiáng)村落保護(hù)性發(fā)展的宣傳教育工作，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和自媒體等各種手段開(kāi)展宣傳工作，提高村民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)性發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力，引導(dǎo)村民自主成立村民監(jiān)督組織和制定村規(guī)民約，并對(duì)保護(hù)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。