高?？蒲薪?jīng)費管理改革與績效評價指標設(shè)計淺析

摘 要：作為科研團隊后勤保障，簡化高校報賬流程，盡可能將更為便利的服務(wù)提供給高校課題組成員，這是高?？蒲薪?jīng)費管理工作中所面臨的一項重要挑戰(zhàn)。本研究主要總結(jié)高?？蒲薪?jīng)費管理改革方案，設(shè)計出更為多樣化的績效考核評估指標。

關(guān)鍵詞：績效評估;科研經(jīng)費;管理改革;指標體系

近年來，我國很多高校所展開的科研經(jīng)費管理變革措施都比較符合國家教育部文件精神，不僅為科研團隊科研工作提供了便利，而且也有助于監(jiān)管高?？蒲薪?jīng)費的應用。本研究主要總結(jié)高?？蒲薪?jīng)費管理改革方案，設(shè)計出更為多樣化的績效考核評估指標，以期能夠?qū)崿F(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費的有效管理。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理改革方案

（一）報賬員制度

高校依照實際情況將報賬員設(shè)置在各院，主要負責解釋與宣傳財務(wù)規(guī)章制度工作，歸集與整理教職工原始票據(jù)，檢查手續(xù)完備與否、項目經(jīng)費支付進度以及經(jīng)費列支等。報賬員制度不僅解決了教師保障時間長問題，而且還有助于縮減教師查賬次數(shù)，提升會計工作效率，可以保證詳細初審各種單據(jù)，有效監(jiān)管高?？蒲薪?jīng)費支出。

（二）網(wǎng)上預約報賬

網(wǎng)上預約報賬是分離會計核算比較耗時的科研經(jīng)費錄入工作，由報賬員獨立完成單據(jù)錄入工作。將網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)引入在財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部，報賬員能夠隨時隨地錄入報賬單據(jù)。這樣比較費時的報賬核算就能夠變成對預處理服務(wù)器數(shù)據(jù)與原始單據(jù)的簡單修改和審核，而且也能夠減輕財務(wù)人員工作壓力。

（三）網(wǎng)上經(jīng)費查詢系統(tǒng)

為便于監(jiān)管方與項目負責人了解高?？蒲薪?jīng)費應用或結(jié)存情況，高校會為教師設(shè)置網(wǎng)上經(jīng)費查詢系統(tǒng)，登錄財務(wù)信息網(wǎng)就能夠顯示出負責項目經(jīng)費預算、經(jīng)費總額以及應用情況等，能夠避免高?？蒲薪?jīng)費被隨意占用或挪用，使高?？蒲薪?jīng)費管理透明度得到不斷提升。

（四）強化勞務(wù)費管理力度

在勞務(wù)費科研項目方面，勞務(wù)費支付過程中，需要項目負責人將任務(wù)書提供出來，高校院長與科研負責人簽字，如需扣稅，則需要根據(jù)規(guī)定扣除相關(guān)稅費，而且在發(fā)放時必須提供銀行卡號、 身份證復印件等，由互聯(lián)網(wǎng)銀行對勞務(wù)費實時發(fā)放。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理績效評價指標設(shè)計

一般可將科研經(jīng)費劃分成間接經(jīng)費與直接經(jīng)費兩種，其中直接經(jīng)費就是項目執(zhí)行期間直接關(guān)于項目的開銷。間接經(jīng)費則是科研活動支撐體系費用。我國是根據(jù)規(guī)定在直接經(jīng)費中產(chǎn)生的項目費用，該研究以直接經(jīng)費為基礎(chǔ)創(chuàng)建項目負責人、學校法人以及院系負責人縱向三級責任主體，間接與直接經(jīng)費橫向多維績效考核指標，設(shè)計高?？蒲薪?jīng)費管理績效管理指標如下：

（一）科研經(jīng)費管理制度數(shù)

國家政策規(guī)定下，通過高校所制定關(guān)于科研經(jīng)費管理的數(shù)量對科研經(jīng)費管理制度數(shù)進行計算，以反映高校重視科研經(jīng)費管理的程度。

（二）人均直接經(jīng)費和直接經(jīng)費總額

通過高校在定期內(nèi)到賬經(jīng)費總和對直接經(jīng)費總額進行計算，此為高校直接經(jīng)費之和。通過在職教職工和直接經(jīng)費總額對人均直接經(jīng)費進行計算，主要對學員或者高?？蒲泄芾沓尚нM行考核。

（三）結(jié)題率

已結(jié)題數(shù)量與應結(jié)題數(shù)量之間的占比率就是結(jié)題率。這一指標不僅能用在考核學校，同時也可在考核學院中應用。對高校進行考核過程中，這一指標應根據(jù)省廳、國家廳以及地廳級等展開分類計算，主要將高校科研經(jīng)費管理效果反映出來。

（四）預算支出一致性

實際支出金額與預算支出金額之間的比例就是項目預算支出一致性。這一指標在項目負責人、高校以及院系責任主體考核中也較為適用，且在計算過程中存在區(qū)別。高校與院系預算支出一致性能夠?qū)?quán)重設(shè)置在各預算項目中，加權(quán)平均各預算項目支出一致性，即：

課題預算支出一致性=項目預算支出一致性i×■W■（i=1，2，3，...，n），W■是第i個項目權(quán)重，其中■W■=1。

預算支出一致性主要是將科研經(jīng)費預算執(zhí)行直接反映出來，也就是說，比率與預算執(zhí)行成正相關(guān)性，根據(jù)課題經(jīng)費比例明確課題權(quán)重。

（五）經(jīng)費成果率

高校經(jīng)費成果率可將經(jīng)費投入成果產(chǎn)出率反映出來，例如國家級獎勵、地廳級獎勵以及省級獎勵等。計算過程中，因為各級別獎勵數(shù)存在不可加性，所以可在對各級別與等級獎勵設(shè)分值之后累加計算，具體用公式表示為：經(jīng)費成果率=科研成果分值/科研經(jīng)費總額。比方說，國家級三等獎60分，二等獎80分，一等獎100分，省部一等獎50分，如果高?？蒲薪?jīng)費是1000萬元，國家三等獎10項，二等獎5項，一等獎1項，省級一等獎10項，那么科研成果則是1600分值，其科研成果率是1.6.也就是說，科研成果率與科研經(jīng)費支出率成正比。這一指標主要用于考核院系、高校以及課題負責人經(jīng)費管理情況。

（六）費支出透明度

對于高校科研經(jīng)費管理來說，經(jīng)費支出透明度可直接反映院系與高校的經(jīng)費管理水平，可通過間接經(jīng)費額和公開支出金額之間的比例計算，也就是說，指標越高，說明存在越透明的間接經(jīng)費管理，那么挪用與貪污概率也就越低。

結(jié)束語：

高?？蒲薪?jīng)費不同于教育經(jīng)費，應全面推行高?？蒲薪?jīng)費績效評估與考核，增加違規(guī)科研經(jīng)費整治力度，強化高校科研經(jīng)費應用審計監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費與項目經(jīng)費規(guī)范程度相結(jié)合，從而真正發(fā)揮科研經(jīng)費績效評價的功能。

參考文獻：

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[2]趙娜.基于績效評價的高?？蒲薪?jīng)費管理研究[J].當代會計，2016（8）：66-67.

作者簡介：李姝（1967-），女，吉林農(nóng)業(yè)大學。