論國有企業(yè)混改的“落地”問題

摘 要：國有企業(yè)的混合所有制改革已經(jīng)持續(xù)多年，從初期的“摸著石頭過河”到如今的加速落地實(shí)施，經(jīng)歷了一個(gè)理論和實(shí)踐DNA式螺旋上升的過程。國企混改，時(shí)至今日已有很多企業(yè)先行實(shí)施，但新的股權(quán)格局形成后的內(nèi)部管理落地問題尤為重要。本文旨在從企業(yè)管理的若干方面論述混改后的落地問題。

關(guān)鍵詞：國企混改;國有資本;企業(yè)文化;員工持股計(jì)劃

建國70年來，國有企業(yè)為新中國的發(fā)展建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)一股獨(dú)大的弊端越來越顯現(xiàn)出來，很多地方政府承擔(dān)了國有企業(yè)的大量債務(wù)，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。為了進(jìn)一步發(fā)展并強(qiáng)大國有企業(yè)，必然要進(jìn)行改革，而盤活國有企業(yè)的歷史發(fā)展要求就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，注入新鮮血液。

關(guān)于國有企業(yè)的改革問題，十九大報(bào)告提出：“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。” 習(xí)近平總書記說，國企要搞好，就一定要改革，抱殘守缺不行。國有企業(yè)注入其他資本，能夠增強(qiáng)資金活力，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變國有企業(yè)原有的資本束縛，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)走向市場(chǎng)的必由之路。近年來，無論央企還是地方企業(yè)都在政策的引導(dǎo)下進(jìn)行混改探索?，F(xiàn)在，國企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。無論央企還是地方國企，都在混改進(jìn)程中加速前行。

企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，每一家企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，發(fā)展背景和行業(yè)特點(diǎn)均不相同，所以沒有一套放之各企業(yè)而皆準(zhǔn)的萬能方案，我們?cè)谔剿髌髽I(yè)混改的過程中，需要結(jié)合實(shí)際去制訂方案細(xì)則，并在實(shí)施過程中不斷調(diào)整。國有企業(yè)進(jìn)行混改后，首先要關(guān)注到的是組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，混改方案細(xì)則中要涉及到非國有資本注入國企后的管理模式問題，在管理方針既定的前提下進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定管理框架。企業(yè)架構(gòu)穩(wěn)定了，各方面的管理工作才會(huì)順暢。國有企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，總會(huì)有一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影子在左右著企業(yè)的發(fā)展，混改的目的和意義在于轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，包括經(jīng)營機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、考核機(jī)制等等。在混改后，國有企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)需要保留原有精華，優(yōu)化現(xiàn)有資源，吸收競(jìng)爭(zhēng)元素，逐步走向市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)活力。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中逐步形成并隱性存在的，其潛移默化地影響著企業(yè)管理工作。國有企業(yè)混改后，引進(jìn)的非公有制企業(yè)和原有的國有企業(yè)之間文化理念的碰撞與磨合是一個(gè)不可忽視的問題。無論是領(lǐng)導(dǎo)的管理風(fēng)格，還是員工的行事風(fēng)格都會(huì)有所不同。兩種企業(yè)文化相遇后希望能夠迸發(fā)出激情的火花，而不是火藥味的摩擦。作為混改的落地問題，企業(yè)文化的碰撞不可小覷?；旄暮笮碌念I(lǐng)導(dǎo)班子在利益目標(biāo)一致的前提下，一定要求同存異，將原有的亮點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大，將不利于發(fā)展的企業(yè)文化因素及時(shí)規(guī)避。無論怎樣，企業(yè)文化研究是一個(gè)軟性的課題，沒有更多的數(shù)據(jù)公式去硬性的說明，更多的是靠管理者們的管理技能和管理技巧去引導(dǎo)。

國有企業(yè)混改是國家戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求，但作為國企的老員工們，多年來秉持“端鐵飯碗”的舊思想，所以在混改前的政策宣傳和改革后的思想引領(lǐng)工作很重要，一些必要的“毛毛雨”要及時(shí)下，過程中的政策解讀不能忽視。國有企業(yè)混合所有制改革是一個(gè)漸進(jìn)式發(fā)展的過程，不可突擊爆發(fā)式改革，這是公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的實(shí)踐探索過程，也是不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的艱難發(fā)展過程。雖然國有企業(yè)盤活資產(chǎn)，走向市場(chǎng)刻不容緩，但也要遵循事物的發(fā)展客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地穩(wěn)扎穩(wěn)打。漸進(jìn)式發(fā)展的國企混改方式，一方面考慮到國企原有企業(yè)文化的根深蒂固，另一方面也是為了改制后企業(yè)的順暢發(fā)展而考慮。

非公有資本參股到國有企業(yè)中，人力資源管理實(shí)行員工持股計(jì)劃會(huì)更大限度地激勵(lì)員工努力工作，從而更有效挖掘員工的潛力和自主創(chuàng)新精神。員工持股計(jì)劃是企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的一種方式，從一定意義上實(shí)現(xiàn)了員工身份到股東身份的轉(zhuǎn)換，不僅讓員工有了更強(qiáng)的主人翁意識(shí)，更能夠營造出企業(yè)員工的凝聚力與向心力，更好地讓員工與企業(yè)形成利益共同體。當(dāng)員工利益和企業(yè)利益捆綁之后，雙方的奮斗目標(biāo)就達(dá)到高度一致，就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。習(xí)總書記指出，推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。沒有強(qiáng)大人才隊(duì)伍作為后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。人力資源作為企業(yè)中的第一資源，肩負(fù)著未來發(fā)展創(chuàng)新的歷史使命。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才支撐未來，發(fā)展靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新則靠人才來支撐。

混改是手段，發(fā)展才是目的。時(shí)至今日，國有企業(yè)混合所有制改革已經(jīng)推行多年，前面已完成混改的企業(yè)有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可為我們借鑒，混改前一定要多聽多看多問，爭(zhēng)取不走彎路，我們要做到混改真正地落地。國有企業(yè)混合所有制改革，不是概念的解讀，而是時(shí)代的召喚，改革旨在提高資本運(yùn)行效率，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，升級(jí)公司治理，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高經(jīng)營效率，豐富國有企業(yè)股權(quán)多元性，以求未來長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬才華，何云佳.員工持股計(jì)劃研究——基于華為與中興通訊股權(quán)激勵(lì)模式的比較[J].財(cái)會(huì)通訊，2016（26）.

[2]李季鵬，孫振.國企“混改”的問題與對(duì)策研究[J].井岡山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（09）.

[3]張銜，胡茂.我國企業(yè)員工持股的發(fā)展困境與現(xiàn)實(shí)選擇——員工持股的再思考[J].社會(huì)科學(xué)研究，2015（01）.

作者簡(jiǎn)介：趙玉英，女，天津人，碩士研究生，畢業(yè)于四川大學(xué)。研究方向：企業(yè)管理。