OPM戰(zhàn)略在公立醫(yī)院財務管理中的應用

雒 敏 聶文華 黃亞新

1 南京醫(yī)科大學醫(yī)政學院，江蘇南京，211166；2中天運會計師事務所，江蘇南京，210000；3南京醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院，江蘇南京，210029

近年來，隨著公立醫(yī)院改革和醫(yī)療資本市場的崛起，公立醫(yī)院財務管理工作既要突出公立醫(yī)院的公益性屬性，又要降低成本，防范風險，實現(xiàn)公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，面臨著一系列的壓力。營運資本(流動資產(chǎn)扣除流動負債后的剩余部分)管理作為財務管理中的一環(huán)，負責醫(yī)院持續(xù)運營所需資金的周轉與運送，是追求“現(xiàn)金流量為王”的財務工作的核心內容[1]。OPM(Other People's Money)戰(zhàn)略作為一種創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的風險和收益相均衡的營運資本管理策略，強調高風險和低成本，盡可能多地使用外部資金來為經(jīng)營主體的運營服務，在零售、地產(chǎn)等行業(yè)的財務管理實踐中取得了突出效果[2-3]。目前，OPM戰(zhàn)略在公立醫(yī)院管理領域中的運用非常有限，合理運用OPM戰(zhàn)略為財務管理帶來增值效應，是當前值得公立醫(yī)院管理工作探討的重要問題。

1 OPM戰(zhàn)略的基本理論

OPM戰(zhàn)略最早出現(xiàn)于亞當·斯密的《國富論》中，本意是“占用他人的資金”[4]。現(xiàn)今的OPM戰(zhàn)略是指經(jīng)營主體運用行業(yè)或規(guī)模優(yōu)勢，通過提早收取下游客戶款項或延遲支付上游供應商貨款，對客戶及供應商等“他人”的款項進行合理“占用”，同時加快自身流動資產(chǎn)(應收賬款和存貨)的周轉速度，從而實現(xiàn)價值最大化的營運資本管理策略[5]。0PM 戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的營運資本管理策略完全不同，它不要求經(jīng)營主體運營過程中必須持有一定數(shù)量的營運資本和較高的流動比率(流動資產(chǎn)除以流動負債的比率，標準值通常為2)來保證償債能力和盈利能力的均衡，而是認為流動資產(chǎn)的機械堆積沒有太大的實際意義，只要能加快流動資產(chǎn)周轉速度，保證流動資產(chǎn)在數(shù)量和期限上能和流動負債合理配比，就可以在保有流動性的同時提高收益。OPM戰(zhàn)略應用圍繞核心指標現(xiàn)金轉化周期(Cash Conversion Cycle)展開，現(xiàn)金轉化周期=(應收賬款周轉天數(shù)+存貨周轉天數(shù))-應付賬款周轉天數(shù)，通?，F(xiàn)金轉化周期數(shù)值越小或者為負值，說明在營運資本管理中占用供應商外部資金的能力越好，同時能加強對應收賬款和存貨的管理，所以OPM戰(zhàn)略越成功，反之亦然[6]。

OPM戰(zhàn)略實施的關鍵是看經(jīng)營主體在價值鏈中有沒有競爭優(yōu)勢，如市場地位、渠道資源等。成功的OPM戰(zhàn)略有助于減少經(jīng)營主體對自有資金的需求，最大限度地合理利用經(jīng)營活動所產(chǎn)生的外部資金，降低資金成本，增強財務彈性，是現(xiàn)實經(jīng)濟中許多企業(yè)“做大做強”的實踐基礎[7]，但過多依賴外部資金維持運營也必然帶來較高的風險，因此OPM戰(zhàn)略兼具高風險和低成本的特點。

2 公立醫(yī)院運用OPM戰(zhàn)略的可行性

公立醫(yī)院作為醫(yī)療行業(yè)的主體，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入和醫(yī)院財務管理工作的轉型，逐步具備了實施OPM戰(zhàn)略的條件和動力。

2.1 公立醫(yī)院具有實施OPM戰(zhàn)略的市場優(yōu)勢

公立醫(yī)院是衛(wèi)生服務市場的重要組成部分，是為居民提供基本醫(yī)療服務的主體。《2019中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》顯示，2018年全國衛(wèi)生服務市場共有各類醫(yī)院33009家，收入總額3.19萬億元，診療人次33.77億人次，其中公立醫(yī)院12032家，收入總額2.80萬億元，診療人次30.51億人次，分別占比36.45%、87.77%和90.34%。這說明公立醫(yī)院在醫(yī)療服務市場中的影響舉足輕重，是醫(yī)療行業(yè)的標桿，擁有絕對的品牌優(yōu)勢和市場影響力，為公立醫(yī)院具備與供應商議價的能力提供了堅實的保障，也為實施OPM戰(zhàn)略奠定了市場基礎。

2.2 公立醫(yī)院具有實施OPM戰(zhàn)略的渠道資源

根據(jù)我國市場結構，藥品銷售渠道包括零售終端市場和醫(yī)院終端市場，目前主要銷售通道仍然是醫(yī)院，公立醫(yī)院更是占據(jù)絕對優(yōu)勢。2018年我國藥品行業(yè)市場規(guī)模為1.71萬億元，同比增長6.32%；從市場構成看，零售藥店市場規(guī)模為0.39萬億元，醫(yī)院市場規(guī)模為1.32萬億元，其中公立醫(yī)院市場規(guī)模為1.15萬億元，公立醫(yī)院市場規(guī)模占藥品市場總額的67.25%[8]。公立醫(yī)院能夠利用渠道優(yōu)勢加強對藥品以及其他衛(wèi)生材料所產(chǎn)生的巨大現(xiàn)金流的管理，對營運資本管理效率的提高具有重大意義。

2.3 公立醫(yī)院具備實施OPM戰(zhàn)略的內在動力

一方面，公立醫(yī)院為在激烈的醫(yī)療服務市場競爭中生存和發(fā)展需要大量的資金投入，比如更新醫(yī)療設備、升級信息系統(tǒng)、擴大門急診規(guī)模、引進人才等；另一方面，公立醫(yī)院資金來源越來越少。資金來源減少主要有以下2個方面的原因。①內部資金積累由于取消藥品加成、醫(yī)?？刭M、醫(yī)療服務成本上升等原因逐步降低，《2019中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》顯示，公立醫(yī)院收支結余率2010年為4.28%，2018年為2.63%，降幅達38.55%。②外部資金來源由于政府規(guī)定公立醫(yī)院原則上不得從外部借入非流動負債也受到影響。公立醫(yī)院資金供給需求的嚴重失衡，已成為影響其發(fā)展的重要問題[9]。OPM戰(zhàn)略的實施，不僅可以拓展外部籌資渠道，而且可以提高內部資金管理效率，是有效解決公立醫(yī)院財務管理中資金流轉困境的有效手段。

3 公立醫(yī)院財務管理中實施OPM戰(zhàn)略的基本做法

根據(jù)OPM戰(zhàn)略的核心指標現(xiàn)金轉化周期，公立醫(yī)院實施OPM戰(zhàn)略的基本做法包括以下3個方面。

3.1 加快應收賬款回款速度，緩解資金周轉壓力

公立醫(yī)院的應收賬款主要包括應收醫(yī)保資金和應收患者自費醫(yī)療款。首先，采用貼現(xiàn)模式加速回收醫(yī)保資金。由于強制性社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險和全民性醫(yī)療保障制度，患者的醫(yī)療費用很大一部分(通常約為70%)不需要個人自費支付，而是由醫(yī)保部門或第三方進行支付，由于醫(yī)保資金結算通常滯后幾個月甚至更長時間，造成公立醫(yī)院大量的資金沉淀[10]。為加快醫(yī)保資金的回收，可以先由公立醫(yī)院和醫(yī)保部門共同制定一個雙方都能接受的貼現(xiàn)率，按照這個貼現(xiàn)率乘以上一周期公立醫(yī)院實際發(fā)生的醫(yī)保費用計算出一個預繳金額，在本期期初由公立醫(yī)院預存在醫(yī)保部門，當期末公立醫(yī)院生成本期結算報表并提交醫(yī)保部門后，醫(yī)保機構立即全額支付，醫(yī)保部門事后審核發(fā)生的應拒付金額，在該公立醫(yī)院的期初預存金額中扣繳，這樣可以通過公立醫(yī)院繳納較少的預存資金，實現(xiàn)大額醫(yī)保資金的快速回收。其次，多管齊下及時處理應收患者自費醫(yī)療款。對因公共衛(wèi)生突發(fā)事件或其他不可抗力因素而產(chǎn)生的應收患者自費醫(yī)療款，公立醫(yī)院應及時向民政、財政、衛(wèi)生等相關主管部門匯報并提出專項資金申請；對于因家庭困難或特殊情況確實無法支付自費醫(yī)療費用的患者，公立醫(yī)院可以提供人道主義救助或和慈善團體合作，使社會資本及時參與醫(yī)療救助；對于惡意偷逃造成的應收醫(yī)療款，公立醫(yī)院要建立醫(yī)療費預繳、立欠和催收制度，及時回收醫(yī)療費用。

3.2 合理實施零庫存管理，減少流動資金占用

公立醫(yī)院的存貨主要有藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品和其他材料等。隨著取消藥品加成、高值耗材管理等政策的推出，醫(yī)院許多存貨變成了不能為醫(yī)院創(chuàng)造額外價值的資產(chǎn)，但傳統(tǒng)的醫(yī)院存貨管理制度往往會造成過多的庫存，在占用大量資金的同時也額外增加了醫(yī)院的運營成本。零庫存管理可以通過科學的方式精準測算出醫(yī)院正常運營所需的存貨數(shù)量，避免存貨積壓，加速資金周轉。零庫存并不是指完全沒有庫存，而是通過科學的管理和控制，實現(xiàn)庫存量的最小化。零庫存管理是個相對概念，是指存貨盡量處于流轉狀態(tài)，如處于采購、配送、銷售等一個或幾個環(huán)節(jié)中，而不以倉庫存儲的形式存在[11]。零庫存管理必須具備一定的條件，如高效的信息系統(tǒng)、可靠的供應商等。目前國內很多醫(yī)院在藥品管理領域已開始實施零庫存管理，極大地提高了藥品周轉次數(shù)，降低了藥品倉儲成本和資金占用。不同醫(yī)院應根據(jù)存貨的不同種類、用途、使用頻率，本著先易后難、循序漸進的原則，分別采取不同的方法進行零庫存管理。

3.3 切實加強應付賬款管理，合理延長還款期限

應付賬款是指醫(yī)院因購買存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或接受勞務等應付給供應商的款項。作為一種特殊的運營主體，由于醫(yī)療服務的特殊性，很多公立醫(yī)院與供應商發(fā)生物資購置業(yè)務時，一般采用“先采購、后付款”的模式，加之應付賬款的機會成本大于即時付款的現(xiàn)金折扣，這就使得應付賬款合理化存在，并成為許多公立醫(yī)院的自然籌資方式，一定程度上增加了醫(yī)院資金供給[12]。在不影響醫(yī)院信用的前提下，公立醫(yī)院應充分利用買方市場的主導優(yōu)勢，結合應付賬款的特征和價值，科學擴大應付賬款規(guī)模，盡可能增加應付賬款周轉天數(shù)，合理延長應付賬款支付時間。但是利用應付賬款并不意味著無限期拖延付款，這不利于醫(yī)院與供應商的長期合作，嚴重影響醫(yī)院的商業(yè)信用和長遠發(fā)展。因此，公立醫(yī)院應加強對應付賬款的管理，根據(jù)與供應商的合同條款，并結合相關因素進行機會成本分析，在綜合考慮信用標準、信用折扣等條件的基礎上確定最佳付款時機。

4 提升公立醫(yī)院OPM戰(zhàn)略實施效果的建議

4.1 增強核心競爭力是提升OPM戰(zhàn)略實施效果的重要前提

OPM戰(zhàn)略實施的前提就是公立醫(yī)院要有市場優(yōu)勢，而市場優(yōu)勢來源于核心競爭力。為此，公立醫(yī)院需做到如下幾點。①提高醫(yī)療技術水平，建立完善的醫(yī)療質量管理與控制體系[13]，不但要具備完備先進的醫(yī)療設備和儀器，也要擁有高素質的專業(yè)人才隊伍；不僅能快速診斷和治療普通常見疾病，也能開展各種類型的手術，精準治療疑難雜癥。②貫徹“以患者為中心”的服務宗旨，提升服務意識，注重醫(yī)德醫(yī)風建設，給予患者及其家屬更多的人文關懷，建立醫(yī)患信任的基礎和溝通的橋梁。③加強醫(yī)院推廣，樹立品牌形象，使公眾可以及時從不同渠道獲得對公立醫(yī)院技術能力、服務水平、倫理道德及其他方面綜合優(yōu)勢的相關信息，從而提高其對公立醫(yī)院品牌的認知水平和忠誠度。

4.2 與供應商建立長期戰(zhàn)略合作關系是提升OPM戰(zhàn)略實施效果的基本手段

OPM戰(zhàn)略的本質是供應鏈的優(yōu)化，醫(yī)院和供應商作為醫(yī)藥供應鏈中的上下游環(huán)節(jié)，必然存在緊密聯(lián)系。供應商需要將公立醫(yī)院作為主要的銷售終端，而公立醫(yī)院也需要借助供應商解決資金周轉和存貨管理問題。雙方通過建立長期的戰(zhàn)略合作關系，不僅可以加強下游供應商如藥企在醫(yī)療服務領域的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以規(guī)避單一行業(yè)波動帶來的業(yè)務風險，也可以促進公立醫(yī)院利用下游供應商的業(yè)務優(yōu)勢產(chǎn)生協(xié)同效應。目前公立醫(yī)院和供應商已經(jīng)開展了形式多樣的合作，如藥房托管、股權收購、投資新設等，但由于公立醫(yī)院是提供基本醫(yī)療服務的公益性組織，藥企有逐利性的需求，因此公立醫(yī)院與藥企的戰(zhàn)略合作關系必須避免過度逐利性的趨勢[14]。

4.3 提高信息化管理水平是提升OPM戰(zhàn)略實施效果的技術支撐

OPM戰(zhàn)略實施建立在對公立醫(yī)院相關信息精準把控的基礎上，而信息的獲取取決于信息化建設，信息化管理已成為OPM戰(zhàn)略的技術基礎?！蛾P于印發(fā)全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范(試行)的通知》(國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2018〕4號)明確了全國二級以上醫(yī)院信息化建設的內容和要求。各級公立醫(yī)院應在醫(yī)院現(xiàn)有信息化建設的基礎上進行有效整合優(yōu)化，按照國家政策要求，融合現(xiàn)代化醫(yī)院管理理念和流程，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術將醫(yī)院現(xiàn)有的信息系統(tǒng)構建成互聯(lián)互通、統(tǒng)一高效、信息共享的新一代數(shù)字化、智慧化醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動以醫(yī)院資源系統(tǒng)為代表的資源整合型信息系統(tǒng)的建設和運用，全面實現(xiàn)醫(yī)院管理的可視化。

4.4 強化風險控制是提升OPM戰(zhàn)略實施效果的關鍵內容

OPM戰(zhàn)略強調資金管理的高風險和低成本，在增加醫(yī)院結余的同時也增加了醫(yī)院的風險，給醫(yī)院正常運營帶來了不確定性影響，因此OPM戰(zhàn)略的實施要在保證公立醫(yī)院公益性的前提下，從始至終強調風險控制，堅持風險適度原則，實現(xiàn)對未來現(xiàn)金流量的合理預計，不僅注重對短期風險的評估和防范，更注重從根本上加強對長期風險的應對措施。此外，隨著醫(yī)院財務管理工作在運營工作中的強化，醫(yī)院風險控制不再局限于財務領域，和臨床、護理、醫(yī)技等部門的關系也日益密切。因此，財務人員要注重與醫(yī)護人員的溝通，獲取管理層和臨床等部門的意見和知識支撐，建立全員參與的風險管理和監(jiān)控體系，實施精準及時的風險控制，保證醫(yī)院正常運營。