經(jīng)驗(yàn)交流

四川

打好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍“組合拳” 探索共建共享“新模式”

作為全國(guó)培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的試點(diǎn)省份，四川省堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立建筑工人社會(huì)保障制度，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，著力培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

第一，在用工制度改革上做文章，培育專業(yè)企業(yè)“主體力量”。四川省印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，支持具有一定管理能力的班組長(zhǎng)與建筑工人合伙出資設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，截至目前，全省已成立1160 家。第二，在政企深度合作上做文章，建成一批現(xiàn)代“技能基地”。敘永縣與中建八局簽訂了建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地合作協(xié)議，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)項(xiàng)目合作，強(qiáng)化建筑工人培訓(xùn)教育和權(quán)益保障工作。第三，在行業(yè)共治共建上做文章，搭建巴蜀工匠“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。目前，聯(lián)盟旗下有千余家會(huì)員企業(yè)，3000 余名建筑工人信息入庫(kù)“巴蜀工匠”管理服務(wù)平臺(tái)。第四，在職業(yè)教育上做文章，激活年輕工人“內(nèi)在動(dòng)力”。引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生轉(zhuǎn)變思維，進(jìn)入建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)訓(xùn)、實(shí)作技能操作培訓(xùn)等，培育和發(fā)展新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人。目前，校企合作的“建工班”已培養(yǎng)學(xué)生500 余人。第五，在脫貧攻堅(jiān)上做文章，真招實(shí)效助力“農(nóng)民增收”。四川省將培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序向建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

福建

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管機(jī)制 強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管

近年來(lái)，福建省積極推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高管理效能，有效落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

第一，建立統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程在線管控。以項(xiàng)目管理為主線，建立全省統(tǒng)一的工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)工程檢測(cè)管理信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源和工程質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等“三網(wǎng)系統(tǒng)”，做到全程受監(jiān)，責(zé)任可追溯。第二，規(guī)范監(jiān)督檢查，推行工程質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、公開(kāi)化，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。第三，應(yīng)用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管。2019 年，全省自動(dòng)采集鋼筋原材和水泥檢測(cè)報(bào)告的不合格比例分別比2015 年同期下降了74.2%和90.4%。二是強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管，對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量安全日常管理情況采取動(dòng)態(tài)違規(guī)記分方式，進(jìn)行量化信用評(píng)價(jià)。2019 年以來(lái)，全省對(duì)責(zé)任主體累計(jì)記分65.03 萬(wàn)分，發(fā)出15972 份整改通知書(shū)。三是規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。四是實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓企業(yè)今天的行為決定明天的市場(chǎng)。2015年以來(lái)，全省共有142 家企業(yè)和394 名責(zé)任人被列入省級(jí)“質(zhì)量安全黑名單”。五是推動(dòng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全省118家監(jiān)督機(jī)構(gòu)和1502 名持證監(jiān)督人員均納入系統(tǒng)并接受自動(dòng)量化考核。

深圳

探索工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化 助力城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

深圳市積極開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際對(duì)標(biāo)工作，大力推進(jìn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了階段性成果。

第一，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升行動(dòng)方案，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際對(duì)標(biāo)研究。2018 年4 月，深圳市印發(fā)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升行動(dòng)方案，全面部署啟動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際對(duì)標(biāo)工作，厘清了在管理架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)內(nèi)容上與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)體系的差異。第二，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)試點(diǎn)，探索標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化實(shí)施路徑。一是以建筑材料預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿為切入點(diǎn)，開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)試點(diǎn)。加強(qiáng)與香港地區(qū)的交流合作，組織共同編制深圳市綠色預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)香港地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)環(huán)保、強(qiáng)度、鑄鋼試模、抗碳化性能指標(biāo)等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)。二是聚焦綠色建筑，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作與交流。三是以公共住房項(xiàng)目建設(shè)為抓手，開(kāi)展工程項(xiàng)目對(duì)標(biāo)試點(diǎn)建設(shè)。目前，深圳市已初步建立項(xiàng)目國(guó)際對(duì)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中再不斷完善體系表，積累經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，助力企業(yè)“走出去”。第三，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。一是積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)多元化供給。2019 年深圳市完成集中立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)43 部，累計(jì)發(fā)布工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范123 部，其中包括系統(tǒng)國(guó)際對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1 部。二是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市各大重點(diǎn)工程承包企業(yè)共參編國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)1052部，其中主編152部，中外文互譯國(guó)內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)14部。近3 年，共承接國(guó)（境）外工程290 個(gè)，其中采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目109 個(gè)，占比37.5%。

寧夏

一分部署 九分落實(shí) 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

2019 年，寧夏按照全流程、全覆蓋要求，系統(tǒng)化、規(guī)范化推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。

第一，全域一體，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同各方形成改革合力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力，自治區(qū)政府主席擔(dān)任全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成“全區(qū)行政層級(jí)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的全域改革局面。二是政策制定接力，全區(qū)印發(fā)改革實(shí)施方案，制定了26 項(xiàng)配套細(xì)則。三是部門(mén)協(xié)作合力，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)履行改革牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)23 個(gè)相關(guān)單位群策群力，解決改革難題。第二，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)靶向落實(shí)改革任務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)清單化，全區(qū)5 市、14 個(gè)縣及寧東等全部制定并公布審批事項(xiàng)清單，真正做到“清單之外無(wú)事項(xiàng)”。二是實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限可控化，將全流程審批環(huán)節(jié)嵌入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)審批時(shí)限進(jìn)行“鎖定”，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。三是實(shí)現(xiàn)流程重塑化。四是實(shí)現(xiàn)審批辦理“一網(wǎng)”化。五是實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)集成化，5 市、14個(gè)縣及寧東全部規(guī)范設(shè)置綜合服務(wù)窗口。六是實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管鏈條化。第三，著眼長(zhǎng)效，夯實(shí)基礎(chǔ)，多項(xiàng)機(jī)制保障改革進(jìn)程。寧夏建立了工作督導(dǎo)機(jī)制、政策評(píng)估機(jī)制和培訓(xùn)宣傳機(jī)制，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革納入自治區(qū)重點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)，建立一周一調(diào)度、一月一匯總工作機(jī)制，加大宣傳培訓(xùn)力度，及時(shí)總結(jié)提煉改革中的好做法，確保改革措施落地見(jiàn)效。