淺談佛山一環(huán)高速公路保潔管理模式與方法

陳奕彬

（佛山路橋養(yǎng)護(hù)有限公司 廣東佛山 528000）

1 佛山一環(huán)概況

佛山一環(huán)高速公路由主、輔路系統(tǒng)組成，主路計(jì)算行車(chē)速度100km/h，輔路計(jì)算行車(chē)速度50km/h，路線全長(zhǎng)99.21km。其中：東線長(zhǎng)36.4km，路基設(shè)計(jì)寬度為79m，主路設(shè)雙向8車(chē)道，輔路設(shè)雙向6車(chē)道；南線長(zhǎng)15.3km，路基設(shè)計(jì)寬度為79m，主路設(shè)雙向8車(chē)道，輔路設(shè)雙向6車(chē)道；（東線、南線設(shè)8個(gè)主路車(chē)道和6個(gè)輔路車(chē)道，3個(gè)分隔帶，路面總寬度62m）。西線長(zhǎng)31.9km，主路設(shè)雙向8車(chē)道，部分路段設(shè)有輔路；北線長(zhǎng)15.59km，主路設(shè)雙向8車(chē)道，部分路段設(shè)有輔路（西線、北線設(shè)8個(gè)主路車(chē)道，個(gè)別路段設(shè)4個(gè)輔路車(chē)道，3個(gè)分隔帶路面總寬度為37.5m）。

2 高速公路保潔管理模式

總結(jié)佛山一環(huán)高速歷年來(lái)保潔作業(yè)的各種嘗試，主要可歸納為以下幾種模式：

2.1 直接管理型

直接管理型，是指高速公路公司養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)直接招聘特種機(jī)械設(shè)備司機(jī)及保潔工人，直接購(gòu)置掃路車(chē)、洗掃車(chē)及各種專(zhuān)業(yè)的沖洗設(shè)備，并直接由高速公司相關(guān)管理部門(mén)安排開(kāi)展機(jī)械保潔和人工清撿等。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是所有員工都直屬管理，容易調(diào)動(dòng)，在應(yīng)對(duì)省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的突擊檢查時(shí)，行動(dòng)迅速、效果明顯。但該模式有明顯弊端，主要有三方面：①人工成本較大，固定資產(chǎn)投入較多；②因各種體制的限制導(dǎo)致用人體制受到一定的影響，長(zhǎng)此以往，容易因用人不平衡導(dǎo)致部分人員工作消極的現(xiàn)象；③當(dāng)高速公路養(yǎng)護(hù)模式改變時(shí)，需要遣散司機(jī)和工人時(shí)，遣散費(fèi)較為昂貴，還存在維穩(wěn)隱患。

2.2 勞務(wù)派遣型

勞務(wù)派遣型，主要由高速公司養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)通過(guò)勞務(wù)派遣的模式招聘特種機(jī)械司機(jī)和保潔工人，掃路車(chē)、洗掃車(chē)及各種專(zhuān)業(yè)的沖洗設(shè)備由高速公司自行購(gòu)買(mǎi)。保潔作業(yè)由高速公司相關(guān)管理部門(mén)安排開(kāi)展機(jī)械保潔和人工清撿等。該管理模式與直接型有相似之處，但最大的區(qū)別在于，勞務(wù)派遣型在管理模式發(fā)生變化時(shí)無(wú)需承擔(dān)遣散費(fèi)，且維穩(wěn)壓力相對(duì)較小。

2.3 市場(chǎng)型

市場(chǎng)型保潔管理模式是指通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將保潔管理工作整體發(fā)包。市場(chǎng)型保潔管理模式可以相對(duì)減輕用人成本，同時(shí)無(wú)需購(gòu)置掃路車(chē)、洗掃車(chē)及各種專(zhuān)業(yè)的沖洗設(shè)備也在一定程度上減少了固定資產(chǎn)的投入。市場(chǎng)型保潔模式以結(jié)果為導(dǎo)向，承包方的人員數(shù)量?jī)H作為參考，這樣可以有效降低管理成本。市場(chǎng)型保潔模式可將內(nèi)容分為若干項(xiàng)：人工清撿、掃路車(chē)等機(jī)械保潔、沿線設(shè)施保潔、排水系統(tǒng)清理、排水溝、截水溝、邊溝清理、伸縮縫清理、交通事故等應(yīng)急清障等等，以上各項(xiàng)工作分項(xiàng)考核，有利于各項(xiàng)工作的有效監(jiān)管，從而提高保潔效果。市場(chǎng)型保潔模式是目前被普遍認(rèn)為較適合高速公路的保潔模式。當(dāng)然，它也存在一定的缺陷。當(dāng)前，市場(chǎng)上的保潔服務(wù)公司水平良莠不齊，承包單位如果組織能力較低，執(zhí)行力不足，導(dǎo)致履約不力從而被高速公司清退出場(chǎng)，則高速公路容易出現(xiàn)空窗期。

3 高速公路保潔作業(yè)的方法

下面以佛山一環(huán)為例子講述高速公路保潔作業(yè)的方法：

3.1 保潔內(nèi)容

主要包括：①人工清撿（包括路基、路面、隔離帶等紅線范圍內(nèi)的雜物清理及牛皮癬清理）；②沿線設(shè)施保潔（包括護(hù)欄、誘導(dǎo)設(shè)施、防眩設(shè)施、隔音設(shè)施、標(biāo)志牌、里程牌、百里樁等的定期清洗相關(guān)保潔工作）；③排水系統(tǒng)清理（急流槽、滲溝、盲溝、排水槽、沙井、集水井、雨水口、排出口和橋梁泄水孔清理等）；④排水溝、截水溝、邊溝清理（有蓋板、無(wú)蓋板）；⑤清理橋梁、涵洞（伸縮縫清理等）；⑥機(jī)械清掃；⑦交通事故應(yīng)急清障。

3.2 日常保潔方案

每天實(shí)行清撿保潔，保持路面、道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無(wú)散落或成堆垃圾；確保道路無(wú)積塵、泥沙、土綹、垃圾，無(wú)積水，道牙及路邊石凈，路面和交通標(biāo)志線見(jiàn)本色；保持綠化帶可視范圍內(nèi)無(wú)散落或成堆垃圾；波型護(hù)欄、標(biāo)牌、燈桿、橋梁鋼護(hù)欄、立體綠化花盆等公路設(shè)施整潔美觀，無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼現(xiàn)象。具體內(nèi)容如下：①主路、輔路、匝道、天橋、出入口的垃圾（清倒垃圾時(shí)不能造成二次污染）、雜物，掉頭車(chē)道、活動(dòng)護(hù)欄邊等路面障礙物、雜物、路緣石內(nèi)側(cè)雜草的清理、路面積水處理（排水口、泄水槽、集水井清理）；②清理在高速范圍內(nèi)私自?xún)A倒的雜物、垃圾等（24h內(nèi)清理完畢）；③橋面：橋面（非機(jī)動(dòng)車(chē)道）清掃、泄水孔清理；④牛皮癬（小廣告）清理；⑤路基：清除路肩、邊坡、急流槽、排水口、雨水口（不含邊溝）的雜物；⑥中央分隔帶、主輔分隔帶、橋底、邊坡、背景林及立交區(qū)等一環(huán)高速綠化范圍內(nèi)的大小雜物、垃圾；⑦泵房垃圾及雜物清理等；⑧交通安全設(shè)施清洗等。設(shè)置固定清撿組、機(jī)動(dòng)應(yīng)急清撿組結(jié)合人工定點(diǎn)清撿、定期定量清理進(jìn)行作業(yè)，具體如下：

（1）固定清撿組：根據(jù)佛山一環(huán)的保潔現(xiàn)狀需要，全線共設(shè)20個(gè)保潔固定清撿組，每組配備不少于4名工人，每月出勤作業(yè)不少于26d。其中1名工人隨車(chē)清撿，其余3名工人為徒步清撿。隨車(chē)清撿人員每天按照劃分路段，對(duì)路段共進(jìn)行垃圾清撿4次，上午首先封閉快車(chē)道進(jìn)行清撿（早上車(chē)流量較少，安全系數(shù)較高），然后再清撿輔路1次，下午則清撿主路慢車(chē)道2次；4名徒步清撿人員按照路段長(zhǎng)短、不同方向劃分4個(gè)管轄區(qū)域，固定區(qū)域固定人員。上午清撿負(fù)責(zé)區(qū)域的主路慢車(chē)道2次，下午清撿負(fù)責(zé)區(qū)域的輔路2次。徒步清撿人員發(fā)件大件垃圾不能及時(shí)處理時(shí)，必須立刻通知路段清撿車(chē)輛或機(jī)動(dòng)清撿組車(chē)輛一同清理。

（2）機(jī)動(dòng)應(yīng)急清撿組：根據(jù)佛山一環(huán)的保潔現(xiàn)狀需要，全線暫設(shè)2個(gè)機(jī)動(dòng)清撿組，每組配備不少于4名工人，每月出勤作業(yè)不少于26d。主要彌補(bǔ)固定巡撿組所忽視的死角、交界區(qū)域，加大清撿頻率密度，協(xié)助步行清撿人員對(duì)其不能及時(shí)清理的大件物、小型偷倒等情況進(jìn)行清理。機(jī)動(dòng)清撿組可根據(jù)每日保潔需要安排不同的工作，如集中對(duì)某路段的“牛皮癬”進(jìn)行清理、泥沙積聚較多的地方清掃鏟除等。

（3）人工定點(diǎn)清撿：考慮在保潔巡撿難度較大的“黑點(diǎn)”路段，固定設(shè)置人員定點(diǎn)對(duì)該位置進(jìn)行循環(huán)清撿清掃。

（4）定期定量清理：定期組織對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行集中整治：每周對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的背景林垃圾清理1次；每半個(gè)月對(duì)橋梁人行道人工清掃、除雜1次；每月對(duì)人行天橋人工清掃1次；每?jī)芍軐?duì)所有出入口，隔離帶等進(jìn)行人工清掃1次。

（5）每日保潔工作的開(kāi)展必須以固定巡撿組為主，機(jī)動(dòng)清撿為輔，強(qiáng)調(diào)各組之間多溝通交流，做到消息互通，互補(bǔ)不足，合力連成一張保潔大網(wǎng)，不留死角。

3.3 保潔機(jī)械化

高速公路保潔作業(yè)還應(yīng)充分利用現(xiàn)代化設(shè)備。對(duì)于護(hù)欄、誘導(dǎo)設(shè)施、防眩設(shè)施、隔音設(shè)施、標(biāo)志牌、里程牌、百里樁等設(shè)施應(yīng)選擇高壓沖洗設(shè)備，不僅安全系數(shù)高，且方便快捷。道路清掃應(yīng)多考慮濕掃車(chē)，這樣可以減少揚(yáng)塵，環(huán)保高效。

4 總結(jié)與探討

高速公路保潔作業(yè)重在管理，因?yàn)楦咚俟繁嵈嬖谳^高的危險(xiǎn)性，因此，安全生產(chǎn)管理尤為重要。安全生產(chǎn)管理應(yīng)深入管理者理念之中，時(shí)刻牢記，永遠(yuǎn)繃緊這根弦。堅(jiān)持班前班后教育，堅(jiān)持每周安全生產(chǎn)管理例會(huì)或培訓(xùn)，堅(jiān)持定期演練，把安全生產(chǎn)管理常態(tài)化管理列為保潔作業(yè)管理的首要任務(wù)。

未來(lái)高速公路保潔作業(yè)模式應(yīng)逐漸走“機(jī)械為主、人工為輔”的道路，利用未來(lái)高科技手段，采取無(wú)人清撿機(jī)械代替人工清撿，推進(jìn)保潔專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、機(jī)械化。