建筑工程合同管理的風(fēng)險防范

張秀峰

（山西一建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030006）

0 引言

在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀合同條款，找到項目特點，對合約過程中可能會出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判，爭取在事發(fā)前制定應(yīng)急預(yù)案措施，避免在簽訂合約后，產(chǎn)生拖延施工工期等其他問題，影響施工進(jìn)度。

1 分階段進(jìn)行建設(shè)工程合同管理的必要性

1.1 工程招投標(biāo)階段

建筑工程通過正規(guī)的招投標(biāo)方式，尋找項目承接方，并制定相關(guān)委托合同。在承接的工程過程中，合同直接影響項目利潤最大化。如何及時抓住這個機會，簽訂合理合法且實現(xiàn)利益最大化的合同，是所有施工單位關(guān)心的問題。招投標(biāo)的方式能有效避免雙方的責(zé)任推脫，在出現(xiàn)狀況時可以直接追究責(zé)任方。

1.2 合同文本分析階段

合同文本的內(nèi)容對整個建筑工程有著決定性影響。有的企業(yè)由于合同管理整體經(jīng)驗不足，對合同條款內(nèi)容沒有足夠的重視，而且一些中小企業(yè)沒有統(tǒng)一的文本合同，因此在合同文本的選擇上只能被動使用對方的范本或其余網(wǎng)絡(luò)范文。在編制合同的過程中，習(xí)慣或者被迫使用對方提供的合同文本，但關(guān)鍵條款都是利于對方的內(nèi)容，一旦出現(xiàn)項目問題或糾紛，會使企業(yè)陷入被動局面。而有的企業(yè)雖有統(tǒng)一的合同文本，但內(nèi)容不專業(yè)，關(guān)鍵條款過于簡潔，缺失重點信息，甚至存在重大誤解，例如某些條款并不屬于企業(yè)經(jīng)營范疇，或與項目無任何聯(lián)系，問題解決方式不明確等，使企業(yè)進(jìn)入尷尬的局面。

在簽訂合同之前，合同雙方，應(yīng)重點關(guān)注施工項目合同協(xié)議書的內(nèi)容和明細(xì)條款。合同內(nèi)容的編寫應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，處于公司經(jīng)營范圍內(nèi)。對合同文本的分析包含：①施工承包合同條款合法；②施工承包合同內(nèi)容完整；③雙方權(quán)責(zé)的分析；④雙方承擔(dān)后果分析。

1.3 合同商務(wù)談判的階段

合同當(dāng)事人雙方在簽訂合約之前，應(yīng)當(dāng)對施工合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和研究，如一方對合同中某一條款內(nèi)容不理解或有疑問，應(yīng)當(dāng)及時向另一方提出異議，在雙方同意的情況下對合同條款進(jìn)行更改，爭取自身利益最大化。工程項目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件的項目介紹和施工要求，以及投標(biāo)文件中的實施方案及進(jìn)度計劃，均有一定概率在未來施工過程中出現(xiàn)與原計劃不同的情況，例如不可抗因素的隨機出現(xiàn)，這就需要合同雙方通過談判和協(xié)商，協(xié)商一致后，招標(biāo)方進(jìn)行澄清和補充合同條款，完成最終合同。

2 加強對建筑工程合同管理風(fēng)險的把控

2.1 簽訂合同之前，應(yīng)提前熟悉相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容

目前，施工單位所使用的合同內(nèi)容，都是依照國家《建設(shè)施工合同》的范本，結(jié)合本單位實際情況編寫的。國家《建設(shè)施工合同》的范本的組成部分主要包括合同通用條款、項目協(xié)議書、專項條款以及合同附件，可視具體情況增加新的部分。

若不采用國家《建設(shè)施工合同》的范本的內(nèi)容，施工單位應(yīng)盡全力掌握合同文本選擇的主動權(quán)，既省時，又可以減少風(fēng)險，避免日后對某些內(nèi)容產(chǎn)生糾紛。合同文本內(nèi)容應(yīng)在不損壞他人利益的情況下盡全力保證己方利益，填寫對己方有利的條款內(nèi)容，從而保護(hù)企業(yè)利益。

當(dāng)然，在簽合同之前，施工單位應(yīng)該仔細(xì)閱讀合同中的通用條款，分析并理解每個詞語的實際意思，以免產(chǎn)生不必要的誤解，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。若合同中沒有專用條款指示，那么通用條款將作為合同雙方需要共同遵守的內(nèi)容。另外，施工單位在簽合同之前，還需要閱讀相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容，做好理解相關(guān)條款的工作，避免合同中出現(xiàn)違法的問題，為了保證施工方利益，施工單位應(yīng)當(dāng)具備或聘用深入了解各種施工合同法的人員。

2.2 約定工程的工期、質(zhì)量以及造價等

在建筑工程的施工過程中，工程工期、質(zhì)量以及造價必須討論清楚，是施工合同中最重要的部分，這與整個建筑工程的社會經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)聯(lián)。其中，主要包括幾方面的合同條款：①施工單位開始施工后，通常會因為確定不了開工、竣工日期的時間點而與建設(shè)單位發(fā)生爭吵。建設(shè)單位應(yīng)該在具體的施工合同中，明確標(biāo)明實際的開工日期以及竣工日期。如果超期，多少天后將作出相應(yīng)的懲罰措施，避免因工期的不明確而產(chǎn)生爭議。另外，合同簽訂之前，合同雙方應(yīng)當(dāng)約定好在開、竣工時，雙方應(yīng)攜帶、辦理哪些手續(xù)、簽署什么性質(zhì)的文件；②項目施工會計算得出最終計價，最終計價是指建設(shè)工程施工合同的總價合同、單價合同和成本加酬金合同之和。總價合同即完成一個項目之后的總價，該價格就是合同中標(biāo)明的項目金額。在有效控制項目費用的同時，選出報價最低投標(biāo)人，減少發(fā)包人的風(fēng)險。工程建設(shè)項目存在人員多、周期長、投資金額大、管理復(fù)雜等特點，有未知的風(fēng)險及不可控因素存在，所以，承包商在簽訂總價合同時，需要慎重考慮合同中的價格和職責(zé)條款。單價合同是根據(jù)項目清單中列出的工程量，填制單價并匯總得出合同總價。這樣的模式讓風(fēng)險在承包商及業(yè)主之間合理分?jǐn)?，合同適用面也比較廣。一般項目均會選擇單價合同，因為它直接反映工程量計算方法及單價。成本加酬金合同是委托方直接展示大致工程項目成本，經(jīng)過雙方協(xié)商之后按約定支付酬金。成本加酬金合同可以分析這個項目工程的各方面內(nèi)容，比如技術(shù)經(jīng)濟(jì)、設(shè)計指標(biāo)、工程內(nèi)容等，一般緊急項目、風(fēng)險大的項目會選擇成本加酬金合同。因前期只是大致預(yù)估工程成本，所以這類合同簽訂后，實際費用比預(yù)估費用高的概率較大，相對風(fēng)險較高，該金額并不是固定且確定的價格，所以合同雙方會先制定一個暫定的價格，之后根據(jù)項目實際支出進(jìn)行具體結(jié)算。

2.3 規(guī)定工程進(jìn)度撥款與造價結(jié)算程序

工程款在現(xiàn)代建筑施工過程中，以月付款形式為主，但是，在此過程中通常會出現(xiàn)以下情況：例如申請撥款、撥款的數(shù)額以及進(jìn)度未處理，這樣就會導(dǎo)致合同內(nèi)容有所缺失，有時還會使施工雙方的產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)，最終使工程的施工進(jìn)度受到影響。對于工程的造價結(jié)算程序的不清楚，亦會使造價結(jié)算程序變得更加復(fù)雜化。為應(yīng)對這類情況的發(fā)生，在施工合同中一定明確標(biāo)注工程進(jìn)度撥款與造價結(jié)算程序的工作內(nèi)容及成果，避免發(fā)生爭執(zhí)。例如對于可能不利于乙方的工期等方面的罰款，能向甲方索賠工期、工程款。

2.4 缺陷責(zé)任期的管理及明確保修責(zé)任

缺陷責(zé)任期是指承包人在工程出現(xiàn)缺陷的情況下，按照雙方合同的約定，及時進(jìn)行修復(fù)。工程通過竣工驗收之日起，發(fā)包人明確項目工程質(zhì)量保證金的期限。通常情況下，缺陷責(zé)任期為12個月，且小于等于24 個月，此期限必須由合約雙方協(xié)商確認(rèn)。缺陷責(zé)任期內(nèi)，本著誰制造誰解決的方式處理問題，如果為承包人原因造成的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)費用。如承包人拒絕修復(fù)，且放棄支付費用，發(fā)包人可依照合同約定內(nèi)容將該本款項扣除，該責(zé)任由承包人全權(quán)承擔(dān)。承包人確定維修并支付費用后，還應(yīng)將賠償責(zé)任進(jìn)行到底。如若在工期和缺陷責(zé)任期結(jié)束但在保修期內(nèi)的，工程出現(xiàn)缺陷問題，則由承包方繼續(xù)進(jìn)行維修，并承擔(dān)此次維修產(chǎn)生的一切費用。承包方拒絕維修和支付費用時，屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其法律后果，如若在缺陷責(zé)任期到期后，且并未發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量及損壞缺失部分，發(fā)包人已將其余保證金退回至承包方，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照合同條款內(nèi)容，通過仲裁或訴訟的方式解決。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期期間，工程監(jiān)理單位監(jiān)督崗位，按時出現(xiàn)在施工現(xiàn)場進(jìn)行定時不定點的監(jiān)督工作。如若在工程質(zhì)量保證期內(nèi)，工程監(jiān)理單位可撤除項目監(jiān)理機構(gòu)。質(zhì)保期后，主要工作是對工程發(fā)包人和工程項目的運營使用情況進(jìn)行定期回訪。

2.5 索賠與風(fēng)險的管理

施工索賠工作復(fù)雜且系統(tǒng)性很強，目前企業(yè)的項目部門并未充分重視工程風(fēng)險與索賠管理工作，在索賠工作中施工企業(yè)要做到，明確施工設(shè)計圖紙、簽訂的施工合同、技術(shù)參照規(guī)范及技術(shù)交底內(nèi)容、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理出具的各項檢驗文件，以合同為參照，搜集索賠證據(jù)，做實索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格遵照合同規(guī)定的時間、要求以及程序做好文件與索賠報告的變更工作，且必須明確相關(guān)內(nèi)容，并附帶現(xiàn)場照片以及工程資料等證據(jù)，保證簽字有效，做好相關(guān)的鋪墊工作，確保索賠時間的順利進(jìn)行。施工企業(yè)應(yīng)管理好與監(jiān)理單位以及發(fā)包方工程師的關(guān)系，做到凡事協(xié)商并據(jù)理力爭。

2.6 合同爭議的解決

依照中華人民共和國相關(guān)法律規(guī)定，合同糾紛通過和解、調(diào)解、仲裁和訴訟的方式進(jìn)行解決。和解、調(diào)解的環(huán)境相對放松一些，是在訴訟外進(jìn)行的，并非必經(jīng)的程序，和解是指合同當(dāng)事人聚集在一起，共同探討合同中有爭議的部分，雙方以合作和解決問題為目標(biāo)，達(dá)成最終的和解。調(diào)解是以雙方自愿為前提，共同解決爭議的方式。當(dāng)事人雙方已無法正常探討問題的，可越過協(xié)商和調(diào)解的步驟，直接向合同約定的仲裁庭申請仲裁或向事發(fā)地法院提起訴訟。所以合同中應(yīng)明確標(biāo)明雙方簽訂合同之后，如因各類問題產(chǎn)生爭議，以何種方式解決問題。仲裁是指合同雙方依照仲裁協(xié)議的規(guī)定，將合同中有爭議的部分提交給仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁，并依法作出裁決。該裁決具有法律約束力，比訴訟更加快速、便捷且保密性強。

3 結(jié)束語

完整的合同是確定合同雙方依法合作的重要憑證，合同內(nèi)容約定了合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，通過對每個環(huán)節(jié)的逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，進(jìn)行風(fēng)險防范，降低風(fēng)險系數(shù)，確保合同雙方利益最大化。本文列出企業(yè)對建筑工程合同管理的實際意義，指出建筑工程合同管理中會出現(xiàn)的問題，并給與相應(yīng)措施，保障合同雙方利益，同時為合同管理工作提供參考。