關(guān)于施工企業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的思考

金芋霖

（牟定縣水務(wù)局，云南牟定 675500）

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)管理逐漸完善和正規(guī)，招投標(biāo)制度已在建筑設(shè)計(jì)、安裝工程等行業(yè)全面推行。實(shí)施招投標(biāo)制度對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量保證、投資額控制有較高的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也對(duì)施工企業(yè)的生存和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。如何在激烈的的市場(chǎng)竟?fàn)幹?，工程中?biāo)率的提高是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文根據(jù)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，淺談幾點(diǎn)對(duì)于工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的認(rèn)識(shí)，以供借鑒。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制步驟

1.1 分析攔標(biāo)價(jià)或預(yù)測(cè)標(biāo)底

目前，大部分工程采用攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)，少部分還是采用傳統(tǒng)的業(yè)主標(biāo)底。采用攔標(biāo)價(jià)的，一定要認(rèn)真分析有效報(bào)價(jià)，即攔標(biāo)價(jià)下浮區(qū)間，認(rèn)真分析基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式，報(bào)價(jià)時(shí)盡量去接近業(yè)主期望值。若設(shè)有業(yè)主標(biāo)底的，一定要認(rèn)真預(yù)測(cè)標(biāo)底，可根據(jù)業(yè)主提供的投資計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)行使用定額和有關(guān)規(guī)定支試編概算來預(yù)測(cè)標(biāo)底，按預(yù)測(cè)的標(biāo)底決定報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍。

1.2 復(fù)核工程量

招標(biāo)文件都會(huì)提供實(shí)物工程量清單，投標(biāo)前一定要對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙不符，應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)計(jì)算工程量，按照重新計(jì)算的工程量逐項(xiàng)分析單價(jià)，從而確定標(biāo)價(jià)。在工程量計(jì)算與統(tǒng)計(jì)過程中，針對(duì)漏項(xiàng)、多項(xiàng)或收支出入比較大項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)代理方提出合理質(zhì)疑。招標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、修正書的項(xiàng)目和工程量可作為清單工程量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕擅自修改情況，否則容易造成廢標(biāo)。

1.3 編制分部工程單價(jià)

在正常流程規(guī)定下，投標(biāo)方應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)要求文件，在以清單內(nèi)容為根據(jù)的前提下，來制定人工單價(jià)費(fèi)，以及主要材料價(jià)格預(yù)算，水、電單價(jià)費(fèi)用，混凝土、砂漿等砂石料單價(jià)，施工機(jī)械臺(tái)時(shí)（班）費(fèi)等基礎(chǔ)單價(jià)，作為編制分類分項(xiàng)工程單價(jià)的依據(jù)，然后選用合理的企業(yè)定額或現(xiàn)行預(yù)算定額，按清單項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行單價(jià)分析確定分部工程單價(jià)。

1.4 施工間接費(fèi)率的確定

施工間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用。在報(bào)價(jià)中，施工間接費(fèi)占有一定的權(quán)重，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，以達(dá)到合理報(bào)價(jià)和科學(xué)確定本企業(yè)間接費(fèi)開支水平的意愿。

1.5 資金占有和利息分析

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)的流動(dòng)資金可由銀行提供貸款，建筑企業(yè)按規(guī)定利率償還利息，所以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要對(duì)資金占用和利息進(jìn)行分析。

1.6 不可預(yù)見因素的考慮

因材料價(jià)格變化，地質(zhì)情況變化、不可抗力等原因造成的停工、窩工等損害工程質(zhì)量與速度的現(xiàn)象，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。故在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段要給予一定考慮，尤其對(duì)于使用固定總價(jià)合同時(shí)，要酌情增加3%～5%的系數(shù)，名目可定義為不可預(yù)見費(fèi)，作為標(biāo)價(jià)組成部分以明示。

1.7 預(yù)期利潤率的確定

現(xiàn)行計(jì)劃利潤為7%，為了鼓勵(lì)競(jìng)爭，建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，允許采取適當(dāng)彈性的利潤率，即為了爭取中標(biāo)，預(yù)期利潤率可低于7%，甚至在某些項(xiàng)目上有策略性的虧損，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭力。

1.8 確定基礎(chǔ)報(bào)價(jià)

將分別確定的直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)以及預(yù)期利潤和稅金匯總得出單價(jià)，按清單工程量乘以單價(jià)匯總后得出報(bào)價(jià)，經(jīng)檢查適當(dāng)調(diào)整后形成基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。

1.9 確定報(bào)價(jià)方案

有了基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，還要進(jìn)行多方案比較。即根據(jù)企業(yè)自身承受能力進(jìn)行高報(bào)價(jià)和低報(bào)價(jià)比較，低報(bào)價(jià)要充分考慮成本價(jià)，考慮中標(biāo)后虧損的風(fēng)險(xiǎn)，高報(bào)價(jià)要考慮脫標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)競(jìng)爭情況和自身?xiàng)l件來確定正式報(bào)價(jià)。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法

投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法有實(shí)物量法和數(shù)量清單計(jì)價(jià)模式法。實(shí)物量法采用定額計(jì)價(jià)法編制。數(shù)量清單計(jì)價(jià)模式采用綜合單價(jià)填報(bào)。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制應(yīng)遵循以下原則：①由投標(biāo)方自主確認(rèn)；②不高于控制價(jià)、不低于成本價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)合理確定；③以招標(biāo)工程量清單唯一依據(jù)填報(bào)投標(biāo)價(jià)格；④要以招標(biāo)文件規(guī)定的承發(fā)包雙主的責(zé)任劃分、施工方案、技術(shù)措施作為費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)和條件；⑤報(bào)價(jià)計(jì)算方案要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、簡明適用。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的依據(jù)：①工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)；②由主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法；③企業(yè)所定額度，主管部門規(guī)定的計(jì)價(jià)定額；④招標(biāo)紅頭文件、工程量數(shù)列清單和補(bǔ)遺書；⑤工程項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件及資料；⑥該項(xiàng)目特點(diǎn)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；⑦市場(chǎng)價(jià)格信息或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；⑧其他相關(guān)資料。

2.1 直接工程費(fèi)單價(jià)編制

直接工程的費(fèi)單價(jià)需以各項(xiàng)目的實(shí)際情況為根據(jù)，采用工序法計(jì)算、定額法、直接填入法等方法予以編制。采用定額法計(jì)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工條件、施工方案等選用定額，最好采用本企業(yè)定額。應(yīng)該注意的是，單價(jià)分析中定額分析至關(guān)重要，如土方開挖要充分考慮土類級(jí)別和運(yùn)距?；炷翝仓浞挚紤]澆筑部位、斷面尺寸等因素，也就是說預(yù)算編制人員要具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)才能分析出合理的單價(jià)。

編制報(bào)價(jià)的其他輔助方法有：包含法、條目總價(jià)包干法、暫定金額法等。

（1）包含法。在某一工程條目上注明，該工程條目已包括在其他條目內(nèi)，即其他工程項(xiàng)目中包含工程條目的工作內(nèi)容，所以不再計(jì)算此條的單價(jià)。

（2）條目總價(jià)包干法。工程量報(bào)價(jià)表中可能有一些項(xiàng)目沒有給出工程量，要求估價(jià)人員填入一個(gè)包干價(jià)。這種方法常用于一些與合同要求和特定要求有關(guān)的一般條目中，如：場(chǎng)地清理費(fèi)、施工污染防治費(fèi)等。

（3）暫定金額法。暫定金是指為一些尚未確定的工程施工、物資材料供應(yīng)、提供勞務(wù)或不可預(yù)見項(xiàng)目，臨時(shí)確定的金額。有的招標(biāo)文件中列有暫定金條目，在招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)，這些項(xiàng)目還不能充分預(yù)見、定義或作出具體說明，在工程實(shí)施中可能全部或部分地發(fā)生，或根本不發(fā)生，這些未定項(xiàng)目發(fā)生與否將根據(jù)監(jiān)理工程師的判斷確定，投標(biāo)單位不能改動(dòng)暫定金額，因?yàn)樗话邪痰睦麧?。所以，工程量?bào)價(jià)單中如有這種項(xiàng)目時(shí)，承包商需要將完成這些項(xiàng)目獲得的利潤包括在報(bào)價(jià)中。

2.2 間接費(fèi)計(jì)算

在報(bào)價(jià)中，間接費(fèi)用應(yīng)占有一定的比例份額，需以施工規(guī)劃、施工進(jìn)度和施工要求為根據(jù)，來估算企業(yè)的管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用。據(jù)以估算間接費(fèi)率。間接費(fèi)計(jì)算要結(jié)合自身實(shí)際和競(jìng)爭情況，費(fèi)率一般不得超過主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 企業(yè)利潤、稅金的計(jì)算

企業(yè)的自身狀況、施工建設(shè)水平、競(jìng)爭激烈情況、工作的飽和程度都是投標(biāo)方應(yīng)考慮的影響利潤原因，在一般的情況下，企業(yè)的利潤率不得超過7%，需按國家規(guī)家稅率計(jì)算稅金。

2.4 確定報(bào)價(jià)

在報(bào)價(jià)員完成編制報(bào)價(jià)基礎(chǔ)表工作后，應(yīng)向投標(biāo)決策人員進(jìn)行工作成果匯報(bào)，以供討論、修改與決策。

2.5 投標(biāo)報(bào)價(jià)書填寫

在投標(biāo)總報(bào)價(jià)確定環(huán)節(jié)結(jié)束后，還需要針對(duì)分配在工程量報(bào)價(jià)中待攤的有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行討論，平均比例分配并不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，總價(jià)不變應(yīng)該保持恒定，其中部分單價(jià)可以適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。單價(jià)調(diào)整完成后再填入工程單價(jià)表，匯總計(jì)算結(jié)束后再詳細(xì)校核。工程量報(bào)價(jià)表最后完成后，再與所有附屬表格、正式的投標(biāo)文件共同裝訂后進(jìn)行投遞。

3 投標(biāo)策略與技巧

投標(biāo)策略與技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用什么樣的手法、使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多的利潤。常用的投標(biāo)策略有：不平衡報(bào)價(jià)法、修改設(shè)計(jì)法、突然降價(jià)法、優(yōu)惠條件法、先虧后盈法、逐步升級(jí)法、區(qū)別對(duì)待不同情況報(bào)出高價(jià)與低價(jià)等。必須注意的是，不管采用什么方法，前提都必須是合法合規(guī)的，否則將造成嚴(yán)重后果。

3.1 應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是指投標(biāo)總報(bào)價(jià)決定后，調(diào)整內(nèi)部單價(jià)而總價(jià)不變，目的是既不影響中標(biāo)，又能在決算時(shí)獲取最大利益。調(diào)整單價(jià)時(shí)要注意，前期項(xiàng)目或?qū)嵤┲泄こ塘靠赡茉黾拥捻?xiàng)目宜適當(dāng)調(diào)高，如土石方工程、基礎(chǔ)處理工程等?？赡苋∠捻?xiàng)目或工程量有可能減少的項(xiàng)目以及后期工程項(xiàng)目，宜適當(dāng)調(diào)低，如機(jī)電設(shè)備及安裝工程、裝飾工程等。

然而，應(yīng)加以注意的是，造價(jià)評(píng)委可能通過對(duì)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)以及相關(guān)投標(biāo)方單價(jià)的對(duì)比，尋找不平衡的工程報(bào)價(jià)，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際出入較大的單價(jià)。因此，不平衡報(bào)價(jià)要適度（一般可在10%左右），過度的不平衡單價(jià)會(huì)使評(píng)標(biāo)人員產(chǎn)生反感，影響評(píng)標(biāo)得分，即使勉強(qiáng)中標(biāo)，業(yè)主往往會(huì)要求提高履約保證金的額度，以使業(yè)主免除中標(biāo)者一旦不能履約后造成損失。

3.2 突然降價(jià)法

保持報(bào)價(jià)保密性是比較重要的環(huán)節(jié)，投標(biāo)競(jìng)爭對(duì)手會(huì)通過多種渠道和方法來探聽對(duì)手報(bào)價(jià)，這種時(shí)候可以先按一般情況報(bào)價(jià)或表示出對(duì)項(xiàng)目不感興趣。在投標(biāo)期即將截止時(shí)，再突然降低報(bào)價(jià)。采用這種突降法，必須提前考慮降價(jià)的幅度和范圍，根據(jù)情況信息分析報(bào)價(jià)評(píng)分辦法，預(yù)測(cè)對(duì)手報(bào)價(jià)，試算報(bào)價(jià)得分，合理決策最終報(bào)價(jià)。

3.3 增加建議方案法

按照招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人可以提出多種建議方案，在該種情況下，組織技術(shù)攻堅(jiān)人員對(duì)原方案進(jìn)行更深入的設(shè)計(jì)修改研究是投標(biāo)人必須完成的任務(wù)，在一定情況下還需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，以提出更加切實(shí)可行的競(jìng)標(biāo)方案來吸引業(yè)主，提高自身中標(biāo)率。這種技術(shù)方案大概率可以降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期，使用更加合理、技術(shù)更加成熟的方案，不能僅為中標(biāo)而盲目提出，以免中標(biāo)履約后患無窮。應(yīng)當(dāng)注意的是，提出方案時(shí)不要太詳細(xì)太具體，保留技術(shù)關(guān)鍵，以防投標(biāo)對(duì)手采用。

4 注意事項(xiàng)

核對(duì)清單時(shí)，除工程數(shù)量外，還有單位、附加條件、備注欄等，尤其是清單中規(guī)定的某些包干項(xiàng)目，如場(chǎng)內(nèi)施工道路、施工導(dǎo)流、施工臨時(shí)房屋等，一律不能改動(dòng)其價(jià)格。另外要認(rèn)真閱讀工程量清單說明，比如灌漿項(xiàng)目，規(guī)定水泥單耗量暫定值的，采用定額時(shí)一定要注意替換。

5 結(jié)語

綜上所述，施工單位要想在競(jìng)爭激烈的招投標(biāo)市場(chǎng)中戰(zhàn)勝對(duì)手，除具備過硬的施工能力外，還需對(duì)報(bào)價(jià)方法了如指掌，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧應(yīng)用自如，再通過不斷探索，才能逐步提高報(bào)價(jià)水平。