探析公路工程管理中的常遇問(wèn)題及對(duì)應(yīng)措施

余妍

（甘肅公航旅建設(shè)集團(tuán)有限公司甘肅圓峰交通工程有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

公路運(yùn)輸在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵性的決定作用，為加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，國(guó)家對(duì)于公路建設(shè)方面增加了投資比重，并出臺(tái)了一系列相關(guān)管理政策，從而保障我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量與水平。此外，公路工程管理相關(guān)工作人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)管理制度提高公路工程的質(zhì)量與水平。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，公路工程管理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，尋找合適的解決方法，從而為公路工程的順利施工提供保障。

1 公路工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 工作人員管理水平有待增強(qiáng)

公路工程管理是一種專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作，因此相關(guān)管理人員不但要具備專業(yè)的理論知識(shí)與基本技能，而且要有豐富的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，我國(guó)目前十分缺乏專業(yè)的公路工程管理技術(shù)工作者。在某些配備了工程管理人員的項(xiàng)目中，管理工作者的相關(guān)專業(yè)知識(shí)與解決實(shí)際問(wèn)題的能力存在欠缺，因此會(huì)導(dǎo)致在公路工程管理過(guò)程中不能夠很好地解決實(shí)際遇到的問(wèn)題，無(wú)法保證公路工程管理的水平。甚至在一些公路建設(shè)項(xiàng)目中還存在缺少專業(yè)公路工程管理人員的現(xiàn)象。因此，我國(guó)的公路工程管理在專業(yè)程度方面還有待提高。

1.2 項(xiàng)目進(jìn)度問(wèn)題

在實(shí)際公路工程的實(shí)施過(guò)程中，為加快項(xiàng)目建設(shè)的速度，縮短建設(shè)工期，很多時(shí)候工作人員都未嚴(yán)格按照有關(guān)的施工規(guī)定實(shí)施有序的施工。在正常施工之前，施工單位需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、氣候等客觀外界條件進(jìn)行調(diào)研。然而為了縮短建設(shè)周期，相關(guān)工程管理人員在未經(jīng)詳細(xì)調(diào)研的情況下就設(shè)計(jì)了施工的進(jìn)度安排與計(jì)劃，造成施工的目標(biāo)與進(jìn)度計(jì)劃缺少科學(xué)性與合理性。除此之外，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中當(dāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人一味追求施工進(jìn)度，而沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑的分層厚度與壓實(shí)度等參數(shù)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì)導(dǎo)致公路工程建設(shè)的監(jiān)管力度不夠以及項(xiàng)目后期的檢測(cè)不通過(guò)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)工程實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目的施工進(jìn)度往往與規(guī)劃的施工進(jìn)度之間存在差別，當(dāng)工程管理人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的差異并采取一定的改正方案時(shí)，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工期與規(guī)定工期之間存在差距，延長(zhǎng)施工周期。

1.3 成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)成本的有效管理是保障順利施工的重要條件之一。然而在工程成本管理過(guò)程中，仍存在成本管理人員在施工之前未對(duì)成本進(jìn)行認(rèn)真核算，甚至一些項(xiàng)目中缺乏專業(yè)的成本管理人員而以兼職的形式工作等，均無(wú)法保障成本管理的科學(xué)性。除此之外，由于成本管理人員沒(méi)有全面地進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集與整理，造成在施工過(guò)程中不能正確評(píng)估工程對(duì)材料及人力等方面的使用情況。在公路工程招投標(biāo)過(guò)程中，由于發(fā)包方在進(jìn)行工程成本的核算中出現(xiàn)紕漏，同時(shí)承包方的報(bào)價(jià)方式與發(fā)包方之間存在差距等，也會(huì)造成公路工程成本管理方面的問(wèn)題發(fā)生。

1.4 安全隱患問(wèn)題

在公路施工過(guò)程中，要將工作人員的安全放在首要位置，因此施工單位要時(shí)刻關(guān)注安全問(wèn)題并及時(shí)消除安全隱患。當(dāng)前公路工程實(shí)施過(guò)程中最主要的安全問(wèn)題包括安全技術(shù)與安全措施兩個(gè)方面。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工人員對(duì)腳手架（見(jiàn)圖1）以及井字架的搭設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)，或者缺乏模板安裝與拆除等方面的安全意識(shí)等，均會(huì)導(dǎo)致施工安全問(wèn)題的出現(xiàn)。除此之外，在許多施工安全資料中存在虛假的情況，例如一些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)建立施工檔案等，導(dǎo)致施工安全資料可信度降低。在開(kāi)復(fù)工的過(guò)程中，施工安全問(wèn)題尤為嚴(yán)重，例如2018年2月27日石柱縣石黔高速路在建項(xiàng)目龍?zhí)抖锡執(zhí)洞髽蛴揖€38號(hào)橋墩由于施工單位工人的違章作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)不到位，造成3名施工人員高處墜落后死亡。經(jīng)調(diào)查，該事故是由于5名工人在沒(méi)有將模板吊裝固定好的情況下就拆除了模板的支持固定裝置，最終致使模板倒塌，將作業(yè)平臺(tái)臨邊防護(hù)沖垮，導(dǎo)致3人被撞擊墜落死亡。

圖1 鋼管腳手架

2 公路工程管理過(guò)程中常遇問(wèn)題的對(duì)策

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，只有不斷完善管理體系才能夠提高工程管理的水平，為建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保證。在提高管理體系的基礎(chǔ)上，管理者需要掌控每個(gè)環(huán)節(jié)和部門，形成科學(xué)、有效的管理體系，最終才能夠提高工程管理的質(zhì)量，加快我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 完善工程監(jiān)理制度

公路質(zhì)量是公路工程建設(shè)的首要考慮因素，為保障公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要建立嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度。首先，選擇合格的工程監(jiān)理人員，不但要檢查其專業(yè)資格證書(shū)確保工作人員的專業(yè)性，還要考慮監(jiān)理人員的年齡、工齡以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等能力，從而保證公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。此外，要著重培養(yǎng)工程監(jiān)理人員的綜合工作能力，擴(kuò)大監(jiān)理人員的工作范圍。將監(jiān)理人員的工作范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等關(guān)鍵部分，保證其在實(shí)際工作過(guò)程中能夠做到統(tǒng)籌規(guī)劃和有的放矢。

2.2 做好施工進(jìn)度管理工作

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，工程管理人員要嚴(yán)格把控項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排工作。首先，管理工作者要制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際施工過(guò)程中，管理人員與施工人員要嚴(yán)格遵循施工安排，并根據(jù)施工情況對(duì)人力及物質(zhì)資源進(jìn)行合理的分配與調(diào)整。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃之間存在差異的情況下，可以采用交叉作業(yè)以及平行作業(yè)的方式調(diào)整施工的進(jìn)度。在調(diào)節(jié)施工進(jìn)度的過(guò)程中要以保證項(xiàng)目的質(zhì)量為前提，并在特殊情況下實(shí)施倒排工期的方式趕上施工進(jìn)度。

2.3 加強(qiáng)施工招標(biāo)管理及合同實(shí)施

在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格的招投標(biāo)管理是保證項(xiàng)目的工程造價(jià)及質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。因而在招投標(biāo)的管理過(guò)程中，要保證其透明性和公平性，嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定去除人情標(biāo)以及平衡標(biāo)等，避免在招投標(biāo)的時(shí)候有違背公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題發(fā)生。除此之外，在實(shí)際的施工過(guò)程中要及時(shí)調(diào)節(jié)承包方與發(fā)包方之間的矛盾，避免拖延工期及降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象出現(xiàn)。在質(zhì)量、進(jìn)度以及造假把控方面，要嚴(yán)格遵循施工合同中的所有條款。項(xiàng)目管理人員要對(duì)合同中的每一項(xiàng)內(nèi)容做到熟知于心，減少雙方違約的情況出現(xiàn)，并在合法的情況下維護(hù)施工變更、索賠的利益，從而保障企業(yè)的合法權(quán)益。

2.4 做好施工材料管理

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，施工材料是工程造價(jià)中占比最高的內(nèi)容，其比重高達(dá)60%。因此在施工過(guò)程中要控制工程造價(jià)，首先要嚴(yán)格把控施工材料的管理。公路工程管理人員要做好以下幾個(gè)方面的管理：首先，為保證公路工程的質(zhì)量，要選擇質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)且價(jià)格合理的建筑材料。在材料采買過(guò)程中要對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)研，比較各廠家之間的材料質(zhì)量與價(jià)格、供貨能力等，最終確定能夠提供優(yōu)質(zhì)貨源的廠家；其次，公路工程管理工作者要嚴(yán)格把控材料入庫(kù)的登記工作，按照施工進(jìn)度與要求控制施工材料的入庫(kù)情況，并檢測(cè)入庫(kù)材料的質(zhì)量按照類別保存材料；最后，建立嚴(yán)格的施工材料使用制度，避免施工材料的浪費(fèi)。

2.5 建立規(guī)范的安全機(jī)制

在公路工程施工過(guò)程中，管理人員要建立相關(guān)的安全規(guī)范體系，并將安全經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。施工單位要建立專門的安全管理小組，并有相關(guān)的安全輪流值班規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)管理人員及施工人員的安全隱患意識(shí)培養(yǎng)。在施工前的安全檢查中，要明確指出可能存在的安全隱患，并及時(shí)消除隱患。同時(shí)要注重文明施工，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，建立良好的施工作業(yè)環(huán)境。此外，要將安全責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，定期檢查責(zé)任目標(biāo)的施行狀況，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定時(shí)的抽查與檢測(cè)。針對(duì)安全責(zé)任情況，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于管理工作能力突出者給予褒獎(jiǎng)，將安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核與工作人員的實(shí)際獎(jiǎng)金和工資聯(lián)系起來(lái)。管理優(yōu)秀的人員要向其余工作者分享自身的管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

公路交通的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)作用，因此必須提高我國(guó)公路工程建設(shè)的水平。公路工程管理屬于一種專業(yè)又復(fù)雜的管理工作，需要眾多工作人員積極配合。因此在公路工程施工過(guò)程中工作人員要樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，并在公路建設(shè)過(guò)程中注入公路工程的發(fā)展理念。只有在實(shí)際建設(shè)中針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，提高工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)，才能夠促進(jìn)我國(guó)公路工程管理逐步邁向法制化、規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。