房建工程結(jié)算審核中的問題及對(duì)策探究

丁慧玲，何 花

（普城正華工程咨詢有限公司，貴州貴陽(yáng) 550081）

房建工程的結(jié)算審核指的是在工程施工完成并且驗(yàn)收之后，工程項(xiàng)目的承包雙方根據(jù)施工的具體情況，對(duì)整個(gè)工程結(jié)算進(jìn)行全面的審查，為建筑工程造價(jià)實(shí)施進(jìn)行最后的確定。工程結(jié)算的審核關(guān)系到承包工程項(xiàng)目雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目工作內(nèi)容中尤為重要，因?yàn)殡p方的立場(chǎng)不同，所以追求的利益點(diǎn)也就不同，這樣會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算的審核在編審結(jié)果的時(shí)候，會(huì)有一些不同程度的差異，從而導(dǎo)致雙方在結(jié)果認(rèn)同上出現(xiàn)問題。因此對(duì)于房建結(jié)算審核的問題分析，并且提出對(duì)這些問題的解決方法，對(duì)調(diào)節(jié)雙方經(jīng)濟(jì)利益具有很重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 房建工程結(jié)算審核中存在的問題

1.1 不公平的合同以及對(duì)合同履行不到位

現(xiàn)在，我國(guó)的房建工程項(xiàng)目中，不乏存在一些不公平的合同，會(huì)導(dǎo)致一方利益受損，還有不少存在不履行合同中相關(guān)條例的現(xiàn)象，這兩個(gè)問題都會(huì)影響最后的工程結(jié)算。以上的兩個(gè)問題在實(shí)際的施工狀況下，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：在固定價(jià)格的合同條款中，關(guān)于固定價(jià)格是總價(jià)還是單價(jià)存在分歧，而且，關(guān)于違反合同相關(guān)條框時(shí)需要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的范圍也是不確定的；還有就是對(duì)于合同上規(guī)定的曲解現(xiàn)象也尤為普遍，由于在規(guī)定合同條款的時(shí)候，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，所以有一些人借此漏洞為自己謀求利益，這樣會(huì)導(dǎo)致一些施工單位出現(xiàn)多算和冒算的現(xiàn)象[1]。另外，在我國(guó)的合同條款規(guī)定中，缺乏對(duì)包干范圍和調(diào)整方式的規(guī)定，到時(shí)會(huì)進(jìn)行按實(shí)計(jì)算，所以到最后會(huì)喪失合同的公平性。

1.2 審核材料的缺失、失實(shí)以及不及時(shí)

在審核材料方面也會(huì)存在一些問題，在下面的三個(gè)方面中有所體現(xiàn)：①把施工圖和竣工圖混淆，在房建工程的招標(biāo)和實(shí)際的施工中，施工圖是主要的依據(jù)，而在竣工圖中，對(duì)于整個(gè)工程各個(gè)部分的工程完成標(biāo)記都有詳細(xì)的記錄，還會(huì)有在實(shí)際的施工過程中對(duì)原定計(jì)劃的一定變化記錄，以及一些聯(lián)系單據(jù)的變化，所以施工圖和竣工圖的差別還是很大的，但是有一些施工單位在進(jìn)行工程的結(jié)算工作時(shí)，會(huì)把原先取消的項(xiàng)目加上，從而能夠獲取更多的利益；②對(duì)聯(lián)系單進(jìn)行更改，工程的聯(lián)系單的變更是施工圖進(jìn)行修改的主要依據(jù)，但是把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，并且變更聯(lián)系辦理不清等問題會(huì)在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)，更有甚者，有一些施工單位會(huì)把審核資料中不利于自身的材料進(jìn)行篡改、刪除或者省略，這樣能夠給自己帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，但是會(huì)造成材料的缺失，不利于最后的審查工作；③對(duì)于施工單位對(duì)雙方商討的方案內(nèi)容進(jìn)行惡意涂畫和修改，在建筑工程還沒有正式開工之前，承包雙方會(huì)對(duì)施工圖紙中不清晰和存在爭(zhēng)議的地方進(jìn)行洽談和商討，但是一些施工單在商討時(shí)，惡意拖延洽談的時(shí)間，從而造成商討的結(jié)果模糊不清的后果，在此基礎(chǔ)之上，施工單位會(huì)對(duì)這些模糊不清的內(nèi)容按照符合自己利益的方向進(jìn)行故意修改，提供虛假的商討記錄，導(dǎo)致審核結(jié)果缺乏真實(shí)性。

1.3 審核人員專業(yè)水平不足以及職業(yè)道德的缺失

房建工程結(jié)算的審核工作是一項(xiàng)需要多方面知識(shí)以及專業(yè)度要求很高的工作，該工作和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容相結(jié)合，所以同時(shí)也是一項(xiàng)具有綜合性和經(jīng)濟(jì)性的工作。該工作的這些性質(zhì)就要求審核人員必須具備高水平的專業(yè)能力，并且在職業(yè)道德方面要過關(guān)，不幸的是，目前在我國(guó)的工程結(jié)算審核人員中，綜合素質(zhì)普遍較低，并且對(duì)于工作缺乏熱情，抱著只拿固定工資的消極想法，對(duì)于審核工作缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和事業(yè)心[2]。另一方面，該工作對(duì)于工作人員的綜合工作能力也有很高的要求，但是目前大部分的審核人員并不具備對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和材料等方面的專業(yè)知識(shí)，在現(xiàn)在建筑項(xiàng)目施工技術(shù)日新月異的情況下，審核工作人員對(duì)于新出現(xiàn)和應(yīng)用的技術(shù)不了解的話，在面對(duì)自己陌生的工程造價(jià)時(shí)會(huì)存在很多方面的問題。再有就是審核人員在進(jìn)行某一個(gè)建筑工程項(xiàng)目結(jié)算的審核之前，為了圖方便，對(duì)于該工程說使用的施工技術(shù)，采用的建筑材料以及施工設(shè)備等都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的收集和整理，這樣不負(fù)責(zé)任和缺乏職業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)象會(huì)對(duì)結(jié)算審核工作帶來極大的阻礙，難以保證工程結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。

1.4 定額、取費(fèi)取高不取低

目前，在我國(guó)普遍存在定額、取費(fèi)就高不就低的現(xiàn)象，定額如果換算不合理的話，會(huì)進(jìn)行不合理的定額子目補(bǔ)充，這樣就會(huì)出現(xiàn)定額就高不就低的現(xiàn)象。一些企業(yè)試圖利用定額換算來進(jìn)一步提高項(xiàng)目的單價(jià)，或者將已經(jīng)列入到綜合單價(jià)里面的項(xiàng)目單獨(dú)再列出來成為定額換算不合理，而補(bǔ)充定額子目不合理指的是在先進(jìn)的施工技術(shù)不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)在，定額缺項(xiàng)中需要進(jìn)行補(bǔ)充的項(xiàng)目會(huì)越來越多，但是在我國(guó)一手資料的匱乏，就會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)充定額不合理的后果。以下體現(xiàn)出費(fèi)用取高不取低的現(xiàn)象，比如，在現(xiàn)場(chǎng)如果有定價(jià)或者批發(fā)價(jià)，一些施工單位在結(jié)算審核時(shí)，用掩蓋批價(jià)資料來獲取高于現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)的單價(jià)，從而獲取高額利益，還有一些施工單位會(huì)把包含稅價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)批價(jià)，或者把作為成活價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)批價(jià)在估算的時(shí)候按照材料價(jià)格來處理，這樣就會(huì)形成重復(fù)收費(fèi)的局面，從而為自己斂取額外的利益[3]。

2 解決房?jī)r(jià)工程結(jié)算審核工作中問題的有效措施

2.1 嚴(yán)格檢查合同，重視合同簽訂，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行房建工程結(jié)算審查工作中，對(duì)合同的審查是保障相關(guān)工作順利進(jìn)展的關(guān)鍵，對(duì)于合同的條款要著重注意，工程的實(shí)際施工內(nèi)容是否和合同中規(guī)定的一致，并且要特別注重合同中規(guī)定結(jié)算方式、設(shè)備的價(jià)格以及相關(guān)的建筑所需材料、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠的相關(guān)條款，如果在這些內(nèi)容中存在一些漏洞的話，要立刻支出并且進(jìn)行商討解決，最終形成明確的結(jié)算要求。

2.2 注重審核的準(zhǔn)備工作

在結(jié)算審核工作開展之前要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的全部工作內(nèi)容要有清晰的了解，并且要準(zhǔn)備好進(jìn)行審核工作時(shí)需要的材料，再而要對(duì)工程中的報(bào)價(jià)內(nèi)容和工程量進(jìn)行核對(duì)。在竣工結(jié)算時(shí)候會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議，該會(huì)議的參會(huì)人員包括施工、技術(shù)和財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)人員，所以也包含對(duì)預(yù)備會(huì)議的相關(guān)材料的準(zhǔn)備[4]。另外，對(duì)于在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)也要進(jìn)行一一的核對(duì)，確保無(wú)誤之后，將這些數(shù)據(jù)整合到工程結(jié)算書中，并將其打印和遞交到相關(guān)部門。

2.3 提高審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

上文提到，審核人員需要具備高水平的專業(yè)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德素質(zhì)，并且也需要了解建筑工程的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，所以為了保證審核工作的順利進(jìn)行，需要對(duì)不斷提高審核人員上述的這些素質(zhì)。對(duì)于施工企業(yè)來說，要定期開展對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和知識(shí)的教育工作，力求打造一支高水平的審核工作團(tuán)隊(duì)，在進(jìn)行實(shí)際的房建工程結(jié)算審核工作時(shí)，相關(guān)審核人員要高度重視自身需具備的要求和素質(zhì)，并且無(wú)條件接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，多方位保證審核工作的高質(zhì)量、高水平進(jìn)行，并且選擇正確合理的審核措施，來規(guī)避審核工作可能會(huì)遇到的錯(cuò)誤和問題[5]。

3 房建工程結(jié)算審核工作中應(yīng)注意的其他事項(xiàng)

為了避免審核和實(shí)際的結(jié)果之間存在較大的誤差，在審核方案的選取上，要依據(jù)實(shí)際的施工情況，選擇合理的審核辦法。在工程結(jié)算審核工作開展時(shí)，需要注意工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否和定額的標(biāo)準(zhǔn)一致、工程量的計(jì)算單位是否和定額的單位一致，這些都是為了保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性[6]。

為了對(duì)增強(qiáng)感性認(rèn)知，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集一手資料。首先要對(duì)施工單位對(duì)合同中的約定履行情況作相關(guān)審查。并且要建立完善的審核機(jī)構(gòu)，這樣可以不斷加大審核力度，在該機(jī)構(gòu)中要對(duì)按照既定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，保證建筑工程施工各環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，要對(duì)施工中一些修改的費(fèi)用和一些無(wú)用的費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的洽談修正和刪除，既保證施工質(zhì)量，也能夠節(jié)約成本。

4 結(jié)語(yǔ)

由于房建工程結(jié)算審核工作的復(fù)雜性，需要相關(guān)部門對(duì)工程結(jié)算的審核中所遇到的問題進(jìn)行仔細(xì)分析，并采取有效措施解決出現(xiàn)的問題，問題的解決辦法可以從以下幾個(gè)方面來入手，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查、加強(qiáng)對(duì)簽訂合同的重視程度、做好審核的準(zhǔn)備工作以及提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)等，另外還需要注意審核方案的選擇，要依據(jù)實(shí)際情況，選擇最適合的審核方法保證審核工作的準(zhǔn)確性，并且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，能夠?qū)κ┕さ木唧w情況有更加深入的認(rèn)知，使得審核工作能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)房建工程的良好發(fā)展。