筑牢糧食安全的政治責(zé)任

王戰(zhàn)營

洪范八政，食為政首。習(xí)近平總書記明確指出：“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。”糧食安全事關(guān)全面建成小康社會的實現(xiàn)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。

河南商丘地處豫魯蘇皖四省接合部，歷史文化燦爛，區(qū)位交通優(yōu)越，資源能源豐富，市場潛力巨大，是國家“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市，是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)和國家區(qū)域流通節(jié)點城市。

商丘作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，保糧食增產(chǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧；保糧食安全，職責(zé)在肩、全力以赴，被譽為豫東糧倉、國人廚房，先后4次榮膺全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號，所轄永城、夏邑、虞城、民權(quán)、柘城、睢縣等6個縣（市）多次獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。

新時代新征程，新?lián)?dāng)新作為。2018年，全市堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了“穩(wěn)、進(jìn)、好”的態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資等8項指標(biāo)增速位居全省第一，一、二、三產(chǎn)增加值及社會消費品零售總額、稅收收入增速等7項指標(biāo)位居全省前三。

與此同時，我們深刻認(rèn)識到，作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，強力推動產(chǎn)糧大市向糧食經(jīng)濟(jì)強市轉(zhuǎn)型發(fā)展，為保障國家糧食安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這不僅是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全市各級黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任。

提升糧食綜合生產(chǎn)能力

商丘始終扛牢國家糧食安全政治責(zé)任，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實高產(chǎn)田改造、科技應(yīng)用、農(nóng)業(yè)機械化、改善基礎(chǔ)設(shè)施、落實惠民政策等措施，近幾年來累計整合新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、科技、土地整理等10多項涉農(nóng)項目資金50多億元，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)830萬畝，占全市耕地面積的80%，建成“田成方林成網(wǎng)、渠相通路相連、井灌渠灌雙配套、機井通電設(shè)施全、旱能澆澇能排、機械化作業(yè)無障礙”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田640萬畝，占到2020年總規(guī)劃任務(wù)的80%，建成區(qū)基本達(dá)到“噸糧田”目標(biāo)，預(yù)計可新增糧食產(chǎn)能10億斤以上。

同時，打造永城市、夏邑縣兩個超20億斤全國糧食產(chǎn)量百強縣，以及虞城縣、睢陽區(qū)、柘城縣、睢縣、民權(quán)縣5個超10億斤的全國糧食生產(chǎn)大縣，為實現(xiàn)糧食安全核心區(qū)政治責(zé)任提供了有效保障。

2018年，商丘糧食生產(chǎn)再刷新紀(jì)錄，總產(chǎn)量首次突破140億斤大關(guān)，達(dá)到144.7億斤，比上年增產(chǎn)1.31億斤，連續(xù)10年穩(wěn)定在120億斤以上，連續(xù)5年穩(wěn)定在130億斤以上，占全省九分之一、全國的百分之一，提前兩年基本完成國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)、商丘糧食綜合生產(chǎn)能力2020年達(dá)145億斤目標(biāo)。

尤其是商丘的小麥產(chǎn)量，2018年達(dá)到85.42億斤，占全國三十分之一，換言之，在全國市場上，每30個饅頭就有一個是商丘貢獻(xiàn)的。

調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，商丘糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)逐年增加，持續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化程度不斷提高。優(yōu)質(zhì)專用小麥從無到有，達(dá)到目前的800萬畝，占夏糧總面積的95%以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥130萬畝，全市農(nóng)民因此增收達(dá)7.7億元。

目前，全市人均糧食占有量達(dá)到1600斤，遠(yuǎn)高于全國平均水平950斤，比全省平均水平高300斤，為國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

跨界融合產(chǎn)業(yè)鏈條

作為產(chǎn)糧大市，商丘的制粉業(yè)一直比較發(fā)達(dá)，上世紀(jì)70年代小型糧食加工機械遍布農(nóng)村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)糧食加工機械化。進(jìn)入90年代，糧食加工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，總制粉能力已躍居全省前列。

比如，所轄永城市將全市100多家面粉企業(yè)整合為河南匯豐、河南華星、河南三順、河南遠(yuǎn)征、河南金源5家大型面粉集團(tuán)，被中國食品工業(yè)協(xié)會授予全國唯一的“中國面粉城”稱號，至今成功舉辦了9屆中國面粉食品行業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會。

2018年，商丘面粉產(chǎn)量達(dá)600多萬噸，面粉加工企業(yè)800家，商丘面粉不僅在國內(nèi)60多個大中城市的面粉市場占有較大份額，在國外市場也享有盛譽。在食品工業(yè)發(fā)展的過程中，一大批骨干龍頭企業(yè)快速成長起來。

科迪集團(tuán)走出了一條“種、養(yǎng)、加結(jié)合”和“工農(nóng)一體化”道路，擁有科迪速凍食品、科迪面業(yè)等8家子公司，涉及速凍食品、面制品等五大系列2000多個品種?？频纤賰鑫痪尤珖叭?，科迪面業(yè)位居河南省前兩位，已經(jīng)成長為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、河南省糧食轉(zhuǎn)化重點龍頭企業(yè)。

糧食精深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、延伸跨界融合發(fā)展，不僅使商丘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，而且有力地拉動了種植、養(yǎng)殖、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快了商丘由糧食生產(chǎn)大市向糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強市轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和地方財政收入等都起到了積極的推動作用。

增強糧食產(chǎn)業(yè)競爭力

商丘市委、市政府以把商丘建設(shè)成為全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)為目標(biāo)，把品牌建設(shè)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略，科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，頂層設(shè)計，鼓勵引導(dǎo)，依靠品牌統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，努力把品牌效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

目前，全市按照“有一定規(guī)模、有地方特色、有產(chǎn)品認(rèn)證、有品牌名稱、有商標(biāo)注冊”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，累計認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品359個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品334個、綠色食品18個、有機食品2個、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個，培育國家級龍頭企業(yè)4家，6個村鎮(zhèn)被評為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，獲得國家馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的8個、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的107個。

商丘科迪水餃和湯圓、宇花牌面粉、誠實人牌掛面等10個產(chǎn)品獲得國家、省名牌農(nóng)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品不僅打入全國30多個省、區(qū)、市，還遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國、朝鮮、越南、新加坡等國外市場，商丘正由“賣原料”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。

同時，商丘寧陵金頂謝花酥梨、柘城縣“三櫻椒”、梁園區(qū)“代莊”草莓、夏邑8424西瓜等15個產(chǎn)品入選河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄，打造了一批享譽全國的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公用知名品牌，分別被授予中國酥梨之鄉(xiāng)、中國辣椒之鄉(xiāng)、中國草莓之鄉(xiāng)、中國西瓜之鄉(xiāng)等稱號。

商丘貴友集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦投資興建的“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)蜚聲海外，其生產(chǎn)的“楚河”牌禽肉產(chǎn)品已占該國禽肉市場銷售額的49%，創(chuàng)造了商丘本土品牌在域外市場占有份額的新高。

隨著這些具有地方特色的區(qū)域性公用農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度的不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不斷增強，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民的社會效益也顯著提高，逐步讓商丘特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，走向全國、走向世界，有力推動了商丘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

未來，我們堅決以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針為總要求，以堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧攻堅為助推，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓展農(nóng)民增收渠道為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面振興為目的，舉全市之力推動實施鄉(xiāng)村振興十大工程和開展農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)。