我國水運發(fā)展戰(zhàn)略研究

王 震

（盧氏縣河山水利設(shè)計有限公司 472200）

目前，我國水運發(fā)展站在一個全新的起點。第一，我國港口硬件設(shè)施全球遙遙領(lǐng)先，這些設(shè)施現(xiàn)代化，專業(yè)化水平達(dá)到世界領(lǐng)先地位，設(shè)施的規(guī)模龐大，裝卸效率以及專業(yè)技術(shù)在世界上都名列前茅。第二，我國港口可以?？渴澜缟献畲笞钕冗M(jìn)的集裝箱船、游輪等。第三，我國水運在世界經(jīng)濟發(fā)展中，凸顯出其基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，支撐了黨和國家提出的“一帶一路”建設(shè)，在對外貿(mào)易中發(fā)揮積極不可代替的作用。我國已經(jīng)成為了水運大國，其在中國乃至全世界的經(jīng)濟發(fā)展中起到了不可替代的作用。

1 現(xiàn)代化的水運

水運在我國發(fā)展至今，已經(jīng)形成了其獨特的經(jīng)濟技術(shù)特征：運載能力大，消耗少，對環(huán)境造成的污染小，運營成本相對較低，這個也是支持和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。是世界物流的中心環(huán)節(jié)。從國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略角度來看水運在綜合運輸中的顯著作用，據(jù)統(tǒng)計2019 年水運完成年75.86 億噸，占全國貨運總量的14.8%，貨物周轉(zhuǎn)量98621.46 億噸，占全國貨物的52.1%。最近國家提出的“一帶一路”發(fā)展倡議都和水運發(fā)展密切相關(guān)。我國水運在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著黃金運輸?shù)拦δ堋?/p>

從國際領(lǐng)域來看，國際上的貿(mào)易基本上是海上運輸為主，只有不到10%屬于其他的運輸方式。2019 年全球海上貿(mào)易總數(shù)達(dá)到120.5 億噸，其中我國運輸總量占近70%，事實證明我國國際船舶運載能力屬世界領(lǐng)先地位，全世界10 大港口我國擁有七個，我國融入世界產(chǎn)業(yè)體系完全由水運來引領(lǐng)者。

我國水運雖然發(fā)達(dá)，但綜合實力與美、日、歐盟等國相比，呈現(xiàn)出華而不實、大而不強等特征。比如國際海運方面，經(jīng)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國海運的實力仍處于中偏上，與海運大國相比還是有相當(dāng)大差距的。

為了滿足經(jīng)濟的迅速發(fā)展和建設(shè)我國交通強國的偉大決策。建設(shè)交通強國前提是要有富強的國家，這樣才能打好我國制定下來的百年發(fā)展交通目標(biāo)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)以服務(wù)群眾為目標(biāo)的交通運輸服務(wù)，才能讓世界以中國為中心的海運發(fā)展緊密團(tuán)結(jié)在一起。再者是自身強健，這樣才能在技術(shù)上引領(lǐng)全球，以實現(xiàn)水上交通產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)交通現(xiàn)代化發(fā)展。作為經(jīng)濟強國，在建設(shè)水運發(fā)展時，其主要目的就是要在中國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，在交通強國的社會背景下，全面發(fā)展現(xiàn)代化的水運交通。

2 水路發(fā)展戰(zhàn)略新思路

貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全面發(fā)展的理念，把握我國的基本國情，根據(jù)推進(jìn)“五位一體”、“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)我國水運變革，努力使我國水運在質(zhì)量、效率及動力得到全面提高。以我國水運網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球化，航運國際化、黃金水道建設(shè)等為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，集中建設(shè)設(shè)施裝備、提升服務(wù)功能、堅持可持續(xù)發(fā)展和擴大國際影響力的四大戰(zhàn)略領(lǐng)域，以長江為中心的內(nèi)河黃金水道建設(shè)的運載體系，以“一帶一路”為重點的航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建支撐國家重大戰(zhàn)略和交通強國、海洋航運強國等建設(shè)，使水運成為我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展建設(shè)的重要支撐，有力支撐中國特色社會主義目標(biāo)的實現(xiàn)。

因此，在水路交通發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)上，我們把它劃分為三個階段。第一階段，首先，要為全面進(jìn)入小康社會做好服務(wù)。其次，為建設(shè)交通強國做好先行準(zhǔn)備。最后要繪制好藍(lán)圖，為達(dá)到交通強國而打好基礎(chǔ)。預(yù)計2020 年后我國水運強國的戰(zhàn)略部署主要分兩個階段來實現(xiàn)目標(biāo)目標(biāo)，考慮先行性，可以對目標(biāo)年提前五年來進(jìn)行實施。第二階段，提高水運設(shè)施建設(shè)，把我國打造成水運大國，水運水平要排名在世界最前，這個目標(biāo)要在2030 年實現(xiàn)。水運設(shè)施建設(shè)包括全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全流域黃金水道全面建成，達(dá)到世界一流水平的海陸物流服務(wù)體系。在傳統(tǒng)航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和功能得到全面完善時，也要完成服務(wù)“一帶一路”的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，水運在這當(dāng)中起到了保障性和引領(lǐng)性的作用，水運的服務(wù)性發(fā)展理念完全的彰顯出來。具有世界一流水平的中國國際航運中心基本建造成功，有相當(dāng)一部分現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)將達(dá)到世界一流水平，“一帶一路”沿線的航運能力明顯提高，并在水運界形成示范性。我國水運體系的迅猛發(fā)展，促進(jìn)著世界各國的水運業(yè)發(fā)展，同時也促使著我國國際影力響全面提升。第三階段，在2045年要達(dá)到世界水運強國的目標(biāo)，處于全球領(lǐng)先的總體地位。其中航運服務(wù)、中國國際航運中心、黃金水道的國際影響力全方位提升，要成為全球海運治理體系的重要貢獻(xiàn)者。我國的海運發(fā)展理念要得到大多數(shù)國家的認(rèn)同，并被廣泛采納。水運要成為我國經(jīng)貿(mào)、大國外交、人類共同體的支撐，及促進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。

3 水運發(fā)展戰(zhàn)略新任務(wù)

水路的全面發(fā)展主要以設(shè)施裝備調(diào)整優(yōu)化、服務(wù)功能拓展轉(zhuǎn)型、綠色智慧創(chuàng)新發(fā)展、國際影響全面提升等四個方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。未來 三十年根據(jù)我國水運戰(zhàn)略的實施情況，在黃金水道、集疏運體系、航運中心、航運網(wǎng)絡(luò)、影響力提升等領(lǐng)域?qū)⒆鳛槲覈\發(fā)展的重點戰(zhàn)略部署。針對上述領(lǐng)域的部署任務(wù)，提出以下幾戰(zhàn)略規(guī)劃：

3.1 黃金水道的打造

內(nèi)河的發(fā)展一直是我國的短板，通過打造長江等高級內(nèi)河航道為基礎(chǔ)，建立各航道干接之間的聯(lián)系，組建通江達(dá)海的高標(biāo)準(zhǔn)航道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，針對船型進(jìn)行現(xiàn)代化、整潔化、標(biāo)準(zhǔn)化的整合及港口集約化、快速化、通暢化的調(diào)整，有效實現(xiàn)水陸的完美銜接，打造全面高效的黃金水道。

3.2 構(gòu)建集疏運體系

集疏運體系的完善重點是港口集裝箱鐵水聯(lián)運，著重強化各運輸體系的銜接，形成整體有效的發(fā)展趨勢，為共同發(fā)展打造合力之勢，提升整個行業(yè)的服務(wù)效率，促進(jìn)整個物流鏈之間全程效率的快速發(fā)展。

3.3 建設(shè)國際化航運中心

實施創(chuàng)新制度，拓展“一帶一路”沿線國家的運輸需求，以增加沿線國家市場為主要方向，提升全方位服務(wù)質(zhì)量，形成具有中遠(yuǎn)期目標(biāo)的全球競爭實力，建設(shè)一個具有全球引領(lǐng)力的世界一流中國特色國際化航運中心。

3.4 打造全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的 重點是完善“一帶一路”沿線國家的服務(wù)體系，加強布局各港口支點的建設(shè)，建立健全航運網(wǎng)絡(luò)，提升增值服務(wù)的質(zhì)量，打開航運全面開放的新局面，促進(jìn)人類命運共同的形成與發(fā)展，推動形成新的格局形態(tài)，為全球航運建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.5 整體提高水運治理能力

水運的治理需要積極開放合作，共同參與發(fā)展，貢獻(xiàn)智慧與資源，嚴(yán)格遵循國際航海運輸規(guī)則，主導(dǎo)國際海運規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，在水運治理方面提出中國的意見，使中國智慧在國際海運發(fā)展中占據(jù)一席之地，讓全球海運體系凸顯中國元素，為世界海運市場的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

水運在我國發(fā)展的總歷程中，奠定了扎實的基礎(chǔ)，也起著非常重要的先導(dǎo)性作用，支撐著我國提出的“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和最新制定的京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略實施。近些年來的水運全面發(fā)展戰(zhàn)略，在我國的對外貿(mào)易中也發(fā)揮異常重要的作用。事實證明我國現(xiàn)在已經(jīng)是水運大國，在水運中擁有了其他國家無可比擬的功能。