《電子招投標》課程教學改革探索

魏津昌

（廈門大學嘉庚學院土木工程學院， 福建 漳州 363105）

2011 年至今為招投標規(guī)定細化和推行電子招投標的成就階段：《招標投標法實施條例》總結實踐問題并更具實操性；《電子招投標辦法》及其附件《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》施行對于提高招投標過程透明度、節(jié)約社會成本、運用互聯(lián)網(wǎng)技術手段等方面推向新進程。

目前在福建省境內(nèi)已全面推行電子招投標，而省內(nèi)大量高校也順應招投標的發(fā)展趨勢開設了電子招投標相關課程。運用何種教學方法令學生掌握電子招投標實踐能力以及電子招投標課程在教學過程中存在的問題和改革措施變成了每一位授課老師要思考的內(nèi)容。招投標是每個工程造價專業(yè)學生必須掌握的職業(yè)技能，本文以本校工程造價專業(yè)學生為對象進行《電子招投標》課程教學改革探索。

1 《電子招投標》課程定位

《電子招投標》是工程造價專業(yè)的專業(yè)課，該課程的內(nèi)容涉及《工程招投標與合同管理》、《施工組織設計》、《工程量清單計價》、《建筑工程定額與預算》和《工程造價軟件應用》等先修課程。通過《電子招投標》的學習，要求學生了解交易軟件發(fā)展歷程和國家政策；掌握電子招投標交易時招標、發(fā)標、投標、開標、評標工作內(nèi)容以及施工組織的安排、工程量清單編制和招標控制價的編制等，是一門綜合性很強的課程。本課程的教學質量將嚴重影響學生的專業(yè)技能及畢業(yè)后從事工程造價咨詢員、預算員、投標專員等工作。為了培養(yǎng)工程造價專業(yè)學生成為應用型、復合型、創(chuàng)造型人才，需要對本門課的教學方法進行探討。

2 《電子招投標》課程教學存在問題

（1）隨著厚基礎、寬口徑、強能力、高素質的高?？缡兰o人才培養(yǎng)目標模式提出[1]，眾多高校進一步加強了基礎性課程的設置，專業(yè)培養(yǎng)方案里分配給專業(yè)技術類課程的學時減少[2]。很多高校工程造價專業(yè)并未開設《電子招投標》課程或者雖被列為專業(yè)選修課但是學時并不多通常為30 學時左右。由于施工組織設計的復雜性和工程量清單或報價編制的專業(yè)性，在有限的課時里教師往往只能側重于講解招投標流程和電子招投標平臺操作并不能進行多學科融合，教學效果一般。

（2）《電子招投標》課程的先修課程如《工程制圖》、《建筑工程定額與預算》、《平法識圖與鋼筋計量》、《工程量清單計價》、《工程造價軟件應用》等都配備有相應的課程設計學時。但是這些課程設計往往是模塊式培訓即隨著相應課程開設，各自之間相對獨立。學生在學習《電子招投標》時較難建立與先修課程的聯(lián)系，甚至會對提供數(shù)據(jù)來源不明確。

（3）目前高校的電子招投標系統(tǒng)是多樣的，有些是廣聯(lián)達科技公司的系統(tǒng)，有些是海邁科技公司的系統(tǒng)。不僅高校如此，就連全國、福建省各地市、各行業(yè)也是各自推出電子招投標系統(tǒng)，而眾多的電子招投標系統(tǒng)信息卻不交換、不共享。每個系統(tǒng)都要求建設單位、施工單位、監(jiān)督單位等相關單位注冊備案并注冊數(shù)字證書，并常常要進行數(shù)字證書的維護和升級。這種現(xiàn)狀對開設本門課后學生就業(yè)適應各種電子招投標系統(tǒng)提供難度。各科技公司出售給高校的電子招投標系統(tǒng)往往是教育版，教育版系統(tǒng)缺乏部分功能而且經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、服務器不兼容現(xiàn)象，這使教學和社會對接效果變差。

（4）招標書、投標書的編制特別是計價文件的編制具有很強的地域性，各省市的計價軟件充分考慮地區(qū)特點往往在定額方面差距較大。目前高校工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)面臨著教材使用定額與本地實際情況不符合情況。而且目前在工程造價專業(yè)必須掌握的計量與計價兩大塊內(nèi)容中，教師一般更側重于計量的講解，計價特別是調(diào)價方面的講解較少，很多學生甚至不懂投標報價里的暫列金額、暫估價在結算過程中如何處理。這些都使學生產(chǎn)生困惑或者無法將所學知識融會貫通。

3 《電子招投標》課程教學改革措施

針對《電子招投標》課程教學存在問題，本文提出以下改革措施：

（1）在《電子招投標》課程分配的有限課時里，教師需要對授課內(nèi)容進行梳理，采用“項目引領”[3]方法進行教學。在授課過程中以實際的工程圖紙為題，讓學生們置身于真實的工程項目情景中。老師布置任務，學生動手操作，老師從傳統(tǒng)課程的主導身份轉變?yōu)閷W生完成任務的陪伴者。把教學的側重點放在招標投標文件的編制和招投標系統(tǒng)的網(wǎng)絡操作上，對于一些難點如不平衡報價和合同編制老師可以通過工程范例引導學生完成。課上工程圖紙最好和先修課程《施工組織設計》或《工程造價軟件應用》一致或類似，這樣可以在《電子招投標》課程中減少對先修課程的講解，也有利于學生回憶起先修課程內(nèi)容并將各門課程融會貫通。

（2）在《電子招投標》課程中涉及到招標控制價和投標報價編制，可引入計價軟件如：海邁計價、晨曦計價、廣聯(lián)達擎洲計價等，必要時可以請相應公司的軟件工程師給學生做短期培訓，這樣學生在完成課程任務的同時還能將先修課程融會貫通并為后續(xù)學習其他造價類軟件打下基礎。老師也可鼓勵學生參加軟件公司主辦的“BIM 招投標網(wǎng)絡競賽”、“海西杯電子招投標大賽”，學生在比賽期間可以接觸真實工程案例而且能得到主辦方的技術支持。學生為了比賽更會主動學習和團隊合作，這些對學生成為復合型、應用型、創(chuàng)造型人才有幫助。

（3）各省份、各地市、各行業(yè)電子招投標系統(tǒng)壁壘需要國家和社會的共同努力。國家行政主管部門需制定與電子招投標配套的技術標準和實施細則讓各省、各地市、各行業(yè)電子招投標行為有法可依，也要開發(fā)出適用不同地市、不同行業(yè)、不同項目特征的通用電子招投標系統(tǒng)，且盡量使用同一數(shù)字證書和統(tǒng)一備案。軟件開發(fā)公司應定期對出售給高校的教育版電子招投標系統(tǒng)進行維護升級，保證操作界面穩(wěn)定和與高校服務器的兼容。高?？赏菩惺褂?G 網(wǎng)絡使投標文件上傳、開標、專家遠程評標等操作穩(wěn)定、快速。通過國家、社會的共同努力可以逐步消除各招投標系統(tǒng)壁壘、增強課堂效果、提高學生的就業(yè)適應程度。

（4）在教學過程中要弱化教材的作用，教材主要是對學生學習目標進行引導，授課主要結合《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)福建省實施細則配合2017 福建省定額、福建省標準施工招標文件和工程實例進行教學。在招標和投標文件編制過程中特別指出福建省規(guī)范和教材規(guī)范的差異。老師在授課過程中和學生穿插講解工程計價內(nèi)容，例如在編制投標報價時和學生強調(diào)暫列金額得按招標文件要求填寫并不可改動，在結算時暫列金額不體現(xiàn)取而代之的是施工過程中工程量增減、人材機價格波動、設計圖紙變更等帶來的價格調(diào)整。通過教學內(nèi)容的調(diào)整，使學生的知識面更全面、更具實操性。

4 結論

本文分析了工程造價專業(yè)在《電子招投標》課程上存在的問題并結合作者的授課經(jīng)驗提出幾點改革措施。電子招投標在發(fā)展過程中必將不斷完善，教師也應跟上時代的步伐嘗試新的教學手段力求培養(yǎng)出當今社會需要的復合型、應用型、創(chuàng)造型人才。