探討電子招投標(biāo)在路橋工程項(xiàng)目中的應(yīng)用及未來(lái)發(fā)展

鄭小容

（四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院，四川 成都 610000）

互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，在人類生產(chǎn)生活中突顯越來(lái)越重要的作用。電子招投標(biāo)是一種借助互聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)據(jù)電文的形式來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)交易、行政監(jiān)督等一系列的公共服務(wù)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，招標(biāo)方就會(huì)及時(shí)在公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布最新招標(biāo)信息，供投標(biāo)方參考。有意向的投標(biāo)方，可以在電子招投標(biāo)平臺(tái)上購(gòu)買招標(biāo)文件、有問題時(shí)同招標(biāo)方及時(shí)溝通。相較于傳統(tǒng)方式，電子招投標(biāo)的特點(diǎn)是充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，能夠最大程度的滿足招標(biāo)、投標(biāo)單位雙方對(duì)信息的需求，顯著提高了作業(yè)的處理效率；同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，加強(qiáng)了招投標(biāo)行業(yè)的公正性，透明度；第三，節(jié)約了成本。在我國(guó)，電子招投標(biāo)正在逐漸普及，各省、地市州、甚至各縣市都建立了各自的電子招投標(biāo)平臺(tái)，既滿足了日益增長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的需要，也為招投標(biāo)制度在完善相關(guān)體系建設(shè)方面提供了支撐！自步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)工程正在飛速發(fā)展，特別是路橋項(xiàng)目。因此，借助電子招投標(biāo)平臺(tái)，更快更好地執(zhí)行招投標(biāo)制度這也是今后路橋工程，乃至整個(gè)建筑行業(yè)招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)。

1 電子招投標(biāo)在路橋工程項(xiàng)目中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 信息的公開化

我國(guó)擁有多元化的地形地貌，不同特點(diǎn)的路橋工程建設(shè)，需要全國(guó)各地的建設(shè)者們共同參與：創(chuàng)新才有生命，競(jìng)爭(zhēng)才有活力。因此，信息的公開程度，決定了建設(shè)者們的參與程度。通過電子化信息平臺(tái)，招標(biāo)單位可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)備案登記的從業(yè)企業(yè)的資格、人員、業(yè)績(jī)等進(jìn)行初步了解。投標(biāo)方可以利用電子化招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)來(lái)查詢招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)展、最終的投標(biāo)結(jié)果，目的是更加認(rèn)清市場(chǎng)特點(diǎn)，總結(jié)出在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)方面自身應(yīng)該從哪方面努力。電子化平臺(tái)的應(yīng)用，讓信息更加透明和公開，保證潛在的投標(biāo)單位可以第一時(shí)間獲得真實(shí)的信息，避免了招標(biāo)、投標(biāo)單位信息不對(duì)等的問題，最大程度的降低了人為因素對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的影響，有效杜絕了串標(biāo)、圍標(biāo)、暗箱操作等不法行為，讓招投標(biāo)工作更加公平和公正，有效保障了相關(guān)企業(yè)單位的合法權(quán)益。

1.2 提高了招投標(biāo)的工作效率

通過電子平臺(tái)，投標(biāo)方提前在平臺(tái)備案登記，避免了在投標(biāo)活動(dòng)過程中，反復(fù)、多次的提供企業(yè)資格信息供招標(biāo)方核查。而招標(biāo)方也不需要反復(fù)的查證投標(biāo)方提供信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。和傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)形式相比，電子招投標(biāo)可以從源頭上杜絕虛假信息，為招標(biāo)單位、投標(biāo)單位節(jié)約了大量人力、物力和時(shí)間成本。同時(shí)，電子標(biāo)書不需要打印包封，只需按照要求對(duì)上傳的電子標(biāo)書進(jìn)行加密便可完成投標(biāo)，開標(biāo)評(píng)標(biāo)同樣方便。特別是在今年新冠疫情的考驗(yàn)下，電子投標(biāo)完全碾壓了紙質(zhì)標(biāo)書。不僅提高了招投標(biāo)過程的效率，也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目既定階段時(shí)間目標(biāo)。

2 目前電子招投標(biāo)在路橋工程項(xiàng)目中存在的問題分析

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)范性

雖然政府部門就規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)、章程等，各省市也根據(jù)本地情況頒布了相應(yīng)的實(shí)施條例，但在實(shí)際的執(zhí)行中，受各地方客觀因素制約，招投標(biāo)活動(dòng)還是缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的管理。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)不明確

在管理技術(shù)、業(yè)務(wù)等各方面，路橋工程項(xiàng)目的電子招投標(biāo)都存在很大差異，比如安全認(rèn)證、系統(tǒng)建設(shè)、文本格式、流程操作都沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即使是同一個(gè)地區(qū)，但交易平臺(tái)不同，數(shù)字證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都不一樣，招投標(biāo)方僅僅在登記辦理各種軟件鎖，或是學(xué)習(xí)軟件的應(yīng)用上都要花費(fèi)大量時(shí)間。電子招投標(biāo)文件制作工具不統(tǒng)一，部分地區(qū)的電子招投標(biāo)文件制作工具的數(shù)據(jù)接口只對(duì)一部分造價(jià)軟件編制的工程量清單兼容。如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那么電子招投標(biāo)的應(yīng)用就會(huì)面臨重重阻礙，根本無(wú)法在路橋工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推廣。

2.3 電子投標(biāo)編制軟件開發(fā)（電子投標(biāo)）相對(duì)滯后

就現(xiàn)在使用過的投標(biāo)文件編制軟件中，感覺有的軟件對(duì)文件文檔格式、圖片大小限制太多，要上傳文件必須先進(jìn)行相應(yīng)處理才可以；要完成一個(gè)電子標(biāo)書，有時(shí)需要同時(shí)使用多個(gè)軟件鎖（單位和個(gè)人的），過程較復(fù)雜，易混淆；不能把之前的蓋好章的部分進(jìn)行保存，有時(shí)候一個(gè)操作過程要進(jìn)行很多遍，降低了效率。

3 電子招投標(biāo)在路橋工程項(xiàng)目中的發(fā)展方向

3.1 要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理體系的統(tǒng)一化

政府、交通各部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，制訂電子招投標(biāo)管理制度，增加對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的支持，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督和管理力度。采用條塊分割方式進(jìn)一步完善管理體系，督促相關(guān)部門投入各方力量，促進(jìn)電子招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展。

3.2 要提高路橋工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性

招投標(biāo)活動(dòng)由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，涉及多個(gè)單位和部門，流程相對(duì)復(fù)雜，盡管電子招投標(biāo)已經(jīng)最大程度的避免了路橋工程項(xiàng)目的許多暗箱操作，但仍需要相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和約束，以此限制不合法、不合規(guī)、不符合資格要求的企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，這也是實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范性的第一步。針對(duì)實(shí)際工作中可能存在的問題要提前制訂應(yīng)急預(yù)案，并給出明確的指示，在招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的過程中，結(jié)合路橋工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整不合理的流程。

3.3 電子招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的建立

電子招投標(biāo)活動(dòng)中最常見的問題，就是招投標(biāo)雙方反復(fù)備案，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因在于我們?nèi)鄙俳y(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)。電子招投標(biāo)平臺(tái)的主要作用是提高招投標(biāo)活動(dòng)效率，然而不同的省份和部門都有各自的要求，這就讓平臺(tái)成為企業(yè)投標(biāo)的新門檻。構(gòu)建電子招投標(biāo)平臺(tái)，首先要體現(xiàn)出資源和信息共享的優(yōu)勢(shì)，盡快對(duì)接各地方、各部門所建立的招投標(biāo)平臺(tái)，構(gòu)建完整、統(tǒng)一的招投標(biāo)體系?，F(xiàn)階段，交通部門已經(jīng)初步建立了公路建設(shè)市場(chǎng)、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)等信息管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了各地交通市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)的統(tǒng)一，為電子招投標(biāo)平臺(tái)的統(tǒng)一創(chuàng)造了良好條件，與此同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)也會(huì)逐漸構(gòu)建建筑市場(chǎng)的管理平臺(tái)，促進(jìn)電子招投標(biāo)平臺(tái)的規(guī)范與統(tǒng)一。

3.4 增強(qiáng)電子招投標(biāo)的安全性

現(xiàn)在乃至未來(lái)，我國(guó)路橋工程項(xiàng)目中電子招投標(biāo)的應(yīng)用將會(huì)越來(lái)越廣泛。這就對(duì)平臺(tái)安全性提出了更高的要求。比如，網(wǎng)絡(luò)部門需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性的管理，給平臺(tái)提供足夠的技術(shù)保障，提高各方重要信息的安全性。除此之外，網(wǎng)絡(luò)部門要定期維護(hù)、更新保密系統(tǒng)，杜絕黑客入侵，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，杜絕內(nèi)部人員對(duì)系統(tǒng)造成人為的攻擊和破壞。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各行各業(yè)信息化的程度必然會(huì)越來(lái)越高，路橋工程項(xiàng)目全面采用電子招投標(biāo)已是大勢(shì)所趨。鑒于實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該立足于工作現(xiàn)狀，制訂有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完善電子招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證電子招投標(biāo)能夠在路橋工程項(xiàng)目中發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì)。