全域旅游助力武陵山片區(qū)脫貧研究

楊琴

摘 ?要：全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制等具有重要意義。武陵山片區(qū)地理區(qū)位劣勢，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較緩。因此，本文試圖從全域旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位對武陵山資源發(fā)展進(jìn)行定位，提出全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，以合理規(guī)劃旅游發(fā)展，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律，實(shí)現(xiàn)武陵山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

關(guān)鍵詞：全域旅游;脫貧;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

基金項(xiàng)目：湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦（2017WTC11）、湖南省社會(huì)科學(xué)成果評審委員會(huì)（XSP2018W02）湖南省教育廳一般項(xiàng)目（16C1466）、湖南省社會(huì)科學(xué)院（16JCC054）、邵陽市社科聯(lián)一般項(xiàng)目（16YBA13）。

武陵山片區(qū)包括湖北、湖南、貴州、重慶四省市交界地區(qū)的71個(gè)縣市區(qū)，這里集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特殊困難地區(qū)，也是重要的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。2011年，國務(wù)院批復(fù)同意實(shí)施《武陵山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧堅(jiān)攻規(guī)劃（2011-2022）》，在中央新階段扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和國家區(qū)域發(fā)展的總體要求下，武陵山片區(qū)作為我國率先啟動(dòng)的集中連片特殊困難地區(qū)試點(diǎn)區(qū)域納入了國家戰(zhàn)略層面。繼而在2013年11月3日國家主席習(xí)近平在湖南湘西土家族苗族自治州調(diào)研扶貧攻堅(jiān)時(shí)指出 ：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！碧貏e是黨的十八屆五中全會(huì)（2015）提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為武陵山片區(qū)脫貧提供全新的理論指導(dǎo)和嶄新的發(fā)展方向。

近年來，在“五大”發(fā)展理念的推動(dòng)下，眾多區(qū)域逐漸將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。2018年入境旅游收入比上年增長0.5%，而同期中國公民出境游旅游花費(fèi)卻增加13.5%。面對國內(nèi)旅游消費(fèi)下行國外消費(fèi)上升，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)付出高昂的成本與代價(jià)，出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問題：一是資源配置的失衡，過分強(qiáng)調(diào)核心景區(qū)和政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)，景區(qū)承載量比例失調(diào)，創(chuàng)新景區(qū)拉動(dòng)乏力;二是資源整合的失衡，旅游企業(yè)畫地為牢，不能借力和使力，不能相互提供互補(bǔ)性旅游產(chǎn)品，也沒有建立互利的價(jià)值鏈或長期合作關(guān)系以整合企業(yè)外部的資源優(yōu)勢;三是誠信機(jī)制的失衡，游客與導(dǎo)游摩擦不斷增加，游客期望與旅游產(chǎn)品矛盾陷入嚴(yán)峻挑戰(zhàn);四是區(qū)域之間、居民與旅游企業(yè)之間發(fā)展失衡，利益分配機(jī)制的不合理，會(huì)造成旅游環(huán)境的失調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。因此，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已成為當(dāng)前中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。通過發(fā)展對全域旅游產(chǎn)業(yè)定位和功能演繹、加快全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)注意的核心問題，對旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要的意義。

厲新建（2013）認(rèn)為全域旅游產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榍皝砺糜蔚挠慰吞峁┤^程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求，從而實(shí)現(xiàn)各行業(yè)與各部門以及全城居民共同參與，相互之間形成信息傳達(dá)機(jī)能、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享機(jī)能和降低交易旅游生產(chǎn)者與消費(fèi)者的交易成本、充分利用目的地全部的吸引物要素、提高社會(huì)交易效率具有非常好的效用;劉文波、丁力（2001）認(rèn)為在新的市場競爭條件下分工合作是我國旅游企業(yè)提高國際競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是弱化惡性競爭的必然趨勢;馬波（2016）認(rèn)為全域旅游應(yīng)該擺脫各種桎梏，獲取廣泛的社會(huì)資源，走出景點(diǎn)旅游老模式，開拓更加廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)更為深入的產(chǎn)業(yè)融合，減少交易成本、減少搜索成本等，從而建立更為有效的管理制度，從而最大程度地發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。喇明英（2016）以川甘青交界區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展為例，分析了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承中的重要地位;張輝（2016）從分工關(guān)系演變的理性思考視角，認(rèn)為全域旅游跳出了傳統(tǒng)旅游和小旅游的拘囿，將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，是一種帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念、新模式，是提升城市競爭力的有效載體;金準(zhǔn)、廖斌（2016）認(rèn)為旅游要素組合變化和要素之間的流動(dòng)，旅游價(jià)值鏈隨著變化，板塊交流、互動(dòng)、創(chuàng)新成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

因此，根據(jù)武陵山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)特征，并根據(jù)全域旅游模式，全域旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制包括潛在資源向“生產(chǎn)”系統(tǒng)物化、產(chǎn)業(yè)耦合維持“生產(chǎn)”系統(tǒng)的協(xié)整、規(guī)制協(xié)調(diào)“生產(chǎn)”的平穩(wěn)，主體參與促進(jìn)“生產(chǎn)”的創(chuàng)新四種途徑。

一是把武陵山片區(qū)潛在旅游資源向“生產(chǎn)”系統(tǒng)物化的轉(zhuǎn)化。對于旅游產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)系統(tǒng)”，經(jīng)過“生產(chǎn)系統(tǒng)”分工創(chuàng)新潛在旅游資源，而潛在旅游資源只有借助現(xiàn)有旅游資源和服務(wù)設(shè)施作為載體并相互結(jié)合，才能把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為運(yùn)行的“生產(chǎn)系統(tǒng)”。武陵山地域背景與獨(dú)特環(huán)境是獲得足夠潛在旅游資源的最有效方式，武陵山片區(qū)實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展首要功能是實(shí)現(xiàn)潛在旅游吸引物向現(xiàn)實(shí)旅游吸引力的轉(zhuǎn)變。

二是武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合維持“生產(chǎn)”系統(tǒng)的協(xié)整。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立起“生產(chǎn)系統(tǒng)”后，“生產(chǎn)系統(tǒng)”成為具有時(shí)間和空間進(jìn)程的耗散系統(tǒng)，需要持續(xù)的融合、聚變、交換產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息、資源實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品”的開放性動(dòng)態(tài)循環(huán)。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)維持“生產(chǎn)系統(tǒng)”協(xié)整運(yùn)行存在兩種機(jī)制。一是旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為“生產(chǎn)系統(tǒng)”的投入和產(chǎn)出運(yùn)行提供“服務(wù)”與“產(chǎn)品”促進(jìn)順暢運(yùn)轉(zhuǎn);二是對待外來不確定信息的干擾，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互共享、擾動(dòng)并迸發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新。復(fù)雜、動(dòng)態(tài)與交叉的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使得全域旅游產(chǎn)業(yè)第二種功能在維持旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)成長的作用越來越大。

三是武陵山片區(qū)地方政府協(xié)調(diào)“生產(chǎn)”的平穩(wěn)。旅游產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)系統(tǒng)”維護(hù)與推廣，規(guī)制機(jī)構(gòu)起到促進(jìn)作用的同時(shí)，也暴露了負(fù)面影響，規(guī)制機(jī)構(gòu)合謀導(dǎo)致規(guī)章制度低效率問題，只有重新設(shè)計(jì)誠信機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，旅游產(chǎn)業(yè)部門參與“角色”并獲取利益，全域旅游產(chǎn)業(yè)的第三功能實(shí)現(xiàn)規(guī)制權(quán)力的合理分配。

四是讓武陵山片區(qū)居民加入全域旅游，參與促進(jìn)“生產(chǎn)”的創(chuàng)新。旅游產(chǎn)業(yè)參與主體促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向更高級優(yōu)化狀態(tài)躍遷的功能，體現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)參與主體支持與實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一功能受到兩個(gè)因素的影響，一是消費(fèi)者對多樣化與創(chuàng)新性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品的偏好轉(zhuǎn)變成為競爭的常態(tài)并已經(jīng)成為事實(shí);二是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為消費(fèi)者高效率的服務(wù)激化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體的競爭，迫使旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體主動(dòng)推動(dòng)更高有序潛在創(chuàng)新“產(chǎn)品”的產(chǎn)生并為之實(shí)施服務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體主動(dòng)推進(jìn)潛在信息的創(chuàng)新是全域旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)更高層次的進(jìn)化。

總之，武陵山片區(qū)實(shí)現(xiàn)全域旅游，不僅是讓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“過?！钡臒o序化生產(chǎn)狀態(tài)走向合理的有序的經(jīng)濟(jì)化生產(chǎn);還可以共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的共同目標(biāo)。

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作者簡介：

楊 ?琴（1984-），女，漢，湖南邵陽人，研究生，邵陽學(xué)院講師;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)。