農(nóng)村污水處理及其改進(jìn)對(duì)策研究

李 琪

（北京京江國(guó)際工程咨詢有限公司， 北京 100082）

0 引言

通過(guò)大量的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)工作，還存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏管理機(jī)制；支持力度較低；設(shè)施建設(shè)薄弱等，嚴(yán)重阻礙著其建設(shè)步伐，導(dǎo)致使用效率低下。針對(duì)這一問(wèn)題，就需要在今后的發(fā)展中，提出切實(shí)可行的改進(jìn)對(duì)策。

1 村民污水處理存在的問(wèn)題

1.1 浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，很多人們都涌入了大城市，因此村民地區(qū)的人口數(shù)量越來(lái)越少。留下的人員中，還主要要老人與小孩為主，對(duì)于污水處理設(shè)施的利用率低下。第二，在污水處理設(shè)施建設(shè)之前，缺乏實(shí)地調(diào)查與研究，導(dǎo)致最終建成的設(shè)施處理能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際污水排放量，造成了資源的大量浪費(fèi)。第三，整個(gè)污水處理設(shè)施的建設(shè)工作，大多數(shù)都是統(tǒng)一包辦，導(dǎo)致各項(xiàng)設(shè)備的費(fèi)用很高，但是質(zhì)量卻嚴(yán)重不過(guò)關(guān)。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，花費(fèi)了高昂的費(fèi)用，但是使用壽命較短，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)量與安全問(wèn)題。

1.2 缺乏管理機(jī)制

村民污水處理設(shè)施的建設(shè)工作，不僅需要國(guó)家相關(guān)部門的政策支持和財(cái)政扶持，還需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的支持，才能保障項(xiàng)目的有序建設(shè)。然而在實(shí)際工作中，卻存在著以下問(wèn)題：第一，村民污水處理設(shè)施的主要資金，都是來(lái)源于國(guó)家與地方的財(cái)政扶持，因此覆蓋面積與范圍有限。整個(gè)建設(shè)過(guò)程的時(shí)間與周期較長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)的速度緩慢，導(dǎo)致無(wú)法取得較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。第二，在設(shè)施建成之后，還需要有效的監(jiān)督管理，才能保障其正常、有序運(yùn)行。然而由于資金的缺少，政策的規(guī)范，就缺乏相應(yīng)的管理部門與管理機(jī)制。導(dǎo)致設(shè)施一旦投入使用，就處于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀態(tài)。即使出現(xiàn)的故障與問(wèn)題，也沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)人員與部門，去進(jìn)行維修管理。第三，破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。由于村民污水處理設(shè)施長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)，因此很多意識(shí)薄弱、素質(zhì)低下的群眾，都會(huì)肆意破壞，導(dǎo)致投入使用的力度較低。

1.3 支持力度較低

對(duì)于村民地區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)，不僅需要國(guó)家政府部門的支持，還要獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支持與信任，才能更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。然而在實(shí)際工作中，卻存在著以下問(wèn)題：第一，很多地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為污水處理設(shè)施的建設(shè)，既浪費(fèi)了大量的資金與人力，還無(wú)法獲得真正意義上的使用，因此對(duì)其態(tài)度消極，支持力度較低。第二，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，存在著很多徇私舞弊、不公平、不透明的情況，因此引發(fā)了很多農(nóng)民的不滿，對(duì)其缺乏信任，導(dǎo)致建設(shè)難度較大。

1.4 設(shè)施建設(shè)薄弱

污水雖然含有大量的有害物質(zhì)，但是也有很多有機(jī)物質(zhì)，通過(guò)處理獲得充分利用。然而在實(shí)際建設(shè)中，還存在著很多問(wèn)題：第一，過(guò)于重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，因此存在著偷工減料、加快進(jìn)程等現(xiàn)象。導(dǎo)致設(shè)施的質(zhì)量與安全，都無(wú)法得到保障。當(dāng)投入使用時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)滲漏、故障等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。第二，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集中處理，并且建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施。如肥料加工廠、污水處理廠等等，導(dǎo)致處理過(guò)后的污水，直接滲入地下，污染濃度在不斷增加。

2 改進(jìn)策略

2.1 做到因地制宜

為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與充分利用，在村民污水處理設(shè)施的建設(shè)中，就需要做到因地制宜。首先，需要根據(jù)村民地區(qū)的人口數(shù)量、村莊分布情況、周邊的基礎(chǔ)設(shè)施等，做好實(shí)地的勘查規(guī)劃，做到具體問(wèn)題具體分析。在設(shè)計(jì)圖紙與方案制定之后，還要與技術(shù)人員、施工人員、管理人員等，進(jìn)行充分的交流互動(dòng)。進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與優(yōu)化，密切結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。其次，根據(jù)實(shí)際情況，將重心放在處理工藝的選擇上，處理技術(shù)的優(yōu)化上，可以實(shí)行獨(dú)立與聯(lián)合不同的模式，保障人們的實(shí)際需求。最后，要加大宣傳教育。根據(jù)當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕潭?、思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等，定期展開(kāi)宣傳教育。如專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)、廣播宣傳等方式，引起農(nóng)民的重視與支持，加快其建設(shè)步伐。

2.2 實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)

由于建設(shè)中存在信息不透明、徇私舞弊等現(xiàn)象，因此無(wú)法得到更多農(nóng)民的支持。因此就需要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的公開(kāi)與透明，提高設(shè)施的質(zhì)量與安全。首先，需要采用招投標(biāo)方式，將工程項(xiàng)目分包給資質(zhì)與信譽(yù)良好的施工單位，并且要求其做好工程預(yù)算，對(duì)整個(gè)施工建設(shè)展開(kāi)不定期監(jiān)督。其次，國(guó)家相關(guān)部門，要出臺(tái)公開(kāi)、公平、公正的政策法律，為信息公開(kāi)與透明化，提供強(qiáng)有力的保障。來(lái)規(guī)范村民污水處理設(shè)施的施工建設(shè)，還要強(qiáng)化整個(gè)后期使用過(guò)程的監(jiān)控。最后，需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立村民污水處理信息平臺(tái)，加大軟件與系統(tǒng)的研發(fā)，及時(shí)公布有關(guān)的工程項(xiàng)目、污水處理工藝與技術(shù)、建設(shè)資金費(fèi)用明細(xì)、運(yùn)行管理現(xiàn)狀等，發(fā)揮整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督與引導(dǎo)，提高資源的利用效率。

2.3 建立管理機(jī)制

管理機(jī)制的有效建立，是保障村民污水處理設(shè)施高效運(yùn)行，發(fā)揮價(jià)值的有效措施之一。首先，需要設(shè)立專門的管理部門，由資深、專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員組成。及時(shí)找出工程項(xiàng)目在建設(shè)期間、使用期間存在的問(wèn)題，然后分析其原因，提出有效的解決措施與應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)村民污水處理系統(tǒng)的高效運(yùn)行。其次，建立責(zé)任落實(shí)制。要求相關(guān)人員，清楚認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)與義務(wù)，明確自身的權(quán)利與價(jià)值，充分發(fā)揮自身的帶頭模范作用，做好自身本職工作。一旦發(fā)現(xiàn)任何違法亂紀(jì)與私自破壞現(xiàn)象，就要給予資金上的處罰，要求其學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)技能，成為一名合格的工作人員。最后，要實(shí)現(xiàn)輪流管理，相互監(jiān)督。在村民污水處理設(shè)施，投入使用之后，還需要村民自發(fā)的進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)管，并且相互檢舉，堅(jiān)決杜絕各種資源浪費(fèi)與設(shè)施破壞現(xiàn)象。對(duì)于將污水直接排入河道等水源地區(qū)，或者直接滲入地下的行為，還要加大處罰力度。

2.4 拓寬投資渠道

農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，不能過(guò)于依賴財(cái)政部門的支持，否則將會(huì)陷入發(fā)展困境。因此，還要適當(dāng)?shù)耐貙捦顿Y渠道，獲得穩(wěn)定的、持續(xù)的資金來(lái)源。首先，可以通過(guò)宣傳引導(dǎo)，引起當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾?，讓大家認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)利民的工程，能夠自發(fā)的參與到捐款中。并且將資金明細(xì)，全面告知村民，贏得廣大村民的信任與支持。其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的合作，如建材廠、肥料廠、污水處理廠等等，通過(guò)合作關(guān)系的建立，來(lái)籌集相應(yīng)的資金費(fèi)用，做好后期維護(hù)工作。最后，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，通過(guò)專項(xiàng)資金的設(shè)立，為農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施工程，設(shè)立專門的福利基金，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的專項(xiàng)利用。當(dāng)獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)時(shí)，在返回給相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)與個(gè)人，實(shí)現(xiàn)共贏。

3 結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，是一項(xiàng)民生工程，必須給予高度的重視。針對(duì)其建設(shè)與使用中存在的問(wèn)題，本文提出了以下改進(jìn)策略：第一，做到因地制宜；第二，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)；第三，建立管理機(jī)制；第四，拓寬投資渠道等策略，來(lái)加快其建設(shè)步伐，更好地為百姓服務(wù)。