最低評標價法在高速公路工程招投標中的運用

劉珂林

（貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司， 貴州 貴陽 550000）

0 前言：

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們對于外出交通出行的要求也越來越高，原本的高速公路設(shè)施已經(jīng)難以滿足人們的出行需求，各種高速公路工程項目數(shù)量也在與日俱增，一般在工程正式開建之前，都需要先進行招投標，最低評價價法作為其中一種比較常見的方法，通過對該方法的應用進行深入分析探討，不僅更有助于降低高速公路工程項目投資成本，對于提升高速公路工程建設(shè)質(zhì)量水平而言也有著較為積極的影響意義。

1 最低評標價法的優(yōu)點分析

所謂的最低評價價法具體指的是在滿足招標文件提出的要求前提下，在眾多投標人之中，選擇最低報價的投標人作為中標候選供應商。這種評標方法主要有著以下優(yōu)勢：

一是能夠有效節(jié)省項目建設(shè)投資。通過這種評標方式，能夠給激發(fā)市場競爭，帶來主動的降價,同時業(yè)主也可以設(shè)定一個可接受的報價空間，從而能夠形成被動降價，無論如何，這對節(jié)省工程項目投資均非常有益。

二是能夠有效避免出現(xiàn)腐敗問題。最低評標價法主要是通過報價高低來決定競標成敗，能夠有效減少人為干預,專家作用作用也能夠得到充分發(fā)揮，更好的規(guī)范招標投標市場。并且在在開標唱標前，業(yè)主就已經(jīng)將報價公之于眾,不會出現(xiàn)暗箱操作的問題，能夠體現(xiàn)出招投標的公平工作公正性。

三是該評標方法以價格作為主要考評內(nèi)容,通俗而言即“誰報價低誰中標的可能性就越大”,因此整個招標程序也比較簡單，有利于節(jié)約交易成本。從另一角度而言，也有助于投標人憑自身實力競爭,增進市場良性競爭，在競價壓力下，會使得企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，不斷促進加強管理和創(chuàng)新,倒逼企業(yè)不斷謀求新的突破與發(fā)展，更有助于形成更加規(guī)范科學的公路建設(shè)市場競爭機制。

2 最低評標價法在高速公路工程招投標應用中存在的問題

盡管最低評標價法有著很多優(yōu)勢，但在實際應用過程中，依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是沒有進行合理規(guī)范的發(fā)布招標信息，部分工程在發(fā)布招標信息時，并沒有采用發(fā)布公告的方式，有的雖然采用公告方式進行了招標信息發(fā)布，卻刻意沒有為外地或其他行業(yè)潛在投標人提供充足的準備投標時間，難以凸顯出最低評標價法應有的公平性。

二是部分從事公路工程的企業(yè)依然存在低價搶標的現(xiàn)象,而在成功中標后，由于受之前低價搶標影響，自身利益空間被不斷壓縮，為保證自身利益，從而存在偷工減料、層層分包等問題，最終對于公路工程建設(shè)質(zhì)量提升帶來嚴重影響。

三是我國公路工程建設(shè)市場仍有待進一步規(guī)范,當前依然存在“掛靠”、“違法分包和轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，導致業(yè)主對公路施工企業(yè)良莠難辨，難以保證工程項目施工質(zhì)量。

3 最低評標價法在高速公路工程招投標中的應用

3.1 要充分做好前期招標準備工作

在前期招投標準備工作過程中，首先應做好勘察設(shè)計，這是一項非常重要的招標基礎(chǔ)性工作。在進行招標文件編寫時，同樣需要結(jié)合實際，保證內(nèi)容詳實，做好板鞋細節(jié)落實，嚴格根據(jù)工程規(guī)模、施工技術(shù)復雜程度進行招標文件的編寫，確保招標文件滿足實際競標需求。只有做好前期充足的準備，才能夠更快的進入招投標程序;反之只會延誤最佳時機。很多企業(yè)在在進行招標時，由于前期準備工作不夠充分，導致審查意見落實時間較長，導致后續(xù)招投標時間被嚴重壓縮。因此,前期準備工作是否充分會直接影響工程招投標的效率。這就需要業(yè)主一定要充分做好前期準備工作,不為投標人留下任何“能夠操作的空間”。

3.2 要做好規(guī)范化評標工作

評標工作的開展直接關(guān)系到中標結(jié)果的產(chǎn)生,并且對于整個招投標過程中公平、公正性有著較為直接的影響。因此需要進一步加強評標管理,促使評標行為得到良好的規(guī)范,這是提升公路工程招投標質(zhì)量水平的關(guān)鍵所在。做好評標工作更有利于企業(yè)之間進行公平公正的競爭。在實際評標工作開展時，應嚴格按照既定的程序開展。在評標前，招標人或招標代理機構(gòu)應對招標項目做好技術(shù)交底工作,介紹招標項目及投標人的具體情況,從而更加便于評標專家后續(xù)工作的開展。

另一方面，我們應認識到，最低評標價法并不是只要報價低就一定能中標，在實際進行評標時，應滿足以下兩點：一是針對于報價中材料費，如果比成本價材料費要低，那么將會認為投標人無法保證工程質(zhì)量,投標文件為廢標；二是針對報價中人工費與機械使用費之和，如果小于成本價中人工費與機械使用費之和95%，那么則認為投標人無法確保工程能夠如期完工，同樣會作為廢標處理。因此在招標前，需要業(yè)主對投標單位資格進行嚴格的審查,針對最低報價需要做好深入細致的分析，從而確保其單價構(gòu)成和水平科學合理,禁止出現(xiàn)不合理單價或漏報問題。與此同時，還應能夠確保評審資料完整齊全，只有最低報價經(jīng)過了專家的評審,才能正式被納入到最終的中標價之中。

3.3 做好招投標相應細節(jié)的落實

一是將業(yè)主在進行招標時，應主要將事先編制標底方式，更改為后編制標底的方式，針對收到投標文件截止日期與開標日期，應注意要有意識的留出一段間隔，就能夠避免標底出現(xiàn)外泄問題。

二是為了進一步降低標底編制人為因素的影響，針對公路工程項目，需要做好內(nèi)容的分解，通?？山Y(jié)合不同施工部分，進一步分解為路基工程、路面工程、綠化和環(huán)保工程,如果工路工程內(nèi)容更加復雜，內(nèi)容更多，還可以在原本分解的基礎(chǔ)上再作進一步分解。

三是為保證招標公平合理性，可以將原本專家個人打分的評標方式，直接轉(zhuǎn)移到開標現(xiàn)場中來，采用現(xiàn)場定標方式,從而將個體因素對評標結(jié)果的影響降至最低，還能夠有效壓縮暗箱操作的空間。

四是為避免出現(xiàn)人為惡意低價搶標問題，當在招標過程中出現(xiàn)較低的標價時，應給給予投標人一定的限制比如除了需要根據(jù)招標文件范本規(guī)定，做好相應的履約擔保金提交之外,還應再附加一些額外的履約擔保金，具體的金額可以根據(jù)標的底與中標價差額來決定。

4 總結(jié)：

綜上所述，在高速公路工程招投標過程中，最低評標價法是一種比較常見的招投標方法，該方法本身有著諸多的優(yōu)點，比如能夠有效降低成本，避免出現(xiàn)暗箱操作問題，程序簡單，更加合理公正。但在實際應用過程中，依然存在一些問題，比如存在惡意壓低標價問題。因此在實際應用該招投標方法時，需要采用有效措施加以應對，從而在有效降低投資成本的同時，更好的保證公路工程建設(shè)質(zhì)量。