試析建筑工程造價超預(yù)算管理措施

盧 斌

（山西宏廈建筑工程第三有限公司， 山西 045000）

0 引言

工程造價是確保建筑工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保障，是建筑工程管理的重中之重。但是由于建筑工程的環(huán)節(jié)、人員、工期等情況較為復(fù)雜，對工程造價的影響因素較多，很容易造成超預(yù)算的情況發(fā)生。所以針對建筑工程造價超預(yù)算的管理必須予以足夠的重視，結(jié)合過往建筑工程造價預(yù)算管理的經(jīng)驗，針對造成超預(yù)算的問題原因，進行相應(yīng)的管理措施的加強和改進，達到建筑工程造價預(yù)算的有效控制。

1 建筑工程造價超預(yù)算控制的可行性因素分析

1.1 工程超預(yù)算控制的必要性

工程預(yù)算具有推動建筑工程順利開展的指導(dǎo)作用，通過預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，能將工程中人力和物力的投入予以明確，既能夠確保滿足工程的需求，又能確保投入的合理性，避免在施工過程中出現(xiàn)不必要的浪費。但在建筑工程中常常會出現(xiàn)超預(yù)算的情況，使建筑工程的經(jīng)濟投入不斷加大，造成企業(yè)經(jīng)濟效益的損失。為了達到建筑工程更為順利的開展，滿足企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，必須做好工程超預(yù)算控制。

1.2 工程超預(yù)算控制的作用

工程超預(yù)算可能發(fā)生在施工過程的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，隨著工程的不斷推進，還會造成超預(yù)算問題的逐漸積累和擴大。通常建筑工程開展之前，就需要對工程情況和潛在影響予以充分評估，結(jié)合市場經(jīng)濟形勢，進行科學(xué)的工程預(yù)算編制工作，對工程中各個施工環(huán)節(jié)做到明確的預(yù)算控制。針對超預(yù)算的控制能夠確保工程造價預(yù)算更為合理和切實的執(zhí)行，并始終符合建筑工程的實際情況，注重施工中的動態(tài)變化情況，做好預(yù)算方面的調(diào)整和控制，使建筑工程的質(zhì)量需求和企業(yè)的經(jīng)濟需求都能夠得到保障。

2 建筑工程造價超預(yù)算的原因闡述

建筑工程造價預(yù)算的控制情況也是評估建筑工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是評估企業(yè)經(jīng)濟收益的重要標(biāo)準(zhǔn)，尤其對建筑企業(yè)中標(biāo)率具有較大的影響，有效的建筑工程造價預(yù)算能夠促進建筑企業(yè)中標(biāo)率的提高。根據(jù)過往建筑工程造價超預(yù)算的情況，能夠?qū)⒊Ｒ姷闹饕蚩偨Y(jié)為以下五點進行深入分析：

2.1 預(yù)算編制方法落后

預(yù)算編制方法是確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性的重要基礎(chǔ)，需要由具有預(yù)算編制專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗的人員參與編制，并根據(jù)實際的工程情況，結(jié)合科學(xué)的編制方法而進行。但部分建筑工程中，參與編制人員的專業(yè)能力和經(jīng)驗不足，采用的預(yù)算編制方法也較為落后，缺乏足夠的科學(xué)性和合理性，難以對實際的工程情況進行預(yù)估，造成預(yù)算編制與建筑工程情況的偏差。

2.2 市場價格預(yù)見性不足

預(yù)算編制由于與人力、物力等經(jīng)濟因素的相關(guān)性，受到市場價格變動的嚴(yán)重制約，如果不能夠?qū)κ袌鰞r格的情況和發(fā)展趨勢有所了解，很容易造成預(yù)算編制與實際的市場價格不相符的情況，造成建筑工程在實際施工過程中的超預(yù)算問題。且由于建筑工程的施工周期較長，市場價格存在較大變化可能性，所以不僅要對進行預(yù)算編制時的市場價格有所掌握，還要根據(jù)市場價格變動規(guī)律，加強對變化的預(yù)見性。

2.3 工程設(shè)計不規(guī)范

在進行工程設(shè)計時，包括不同環(huán)節(jié)的施工方案設(shè)計，由于設(shè)計人員的技術(shù)能力不足或設(shè)計與施工實際情況的不符，導(dǎo)致施工無法按照設(shè)計方案順利進行，需要進行重新設(shè)計或相應(yīng)調(diào)整，增加了額外的人力、物力和工期投入，造成建筑工程造價超預(yù)算的問題發(fā)生。

2.4 施工監(jiān)管不嚴(yán)格

建筑工程的施工環(huán)節(jié)較多，尤其在較多環(huán)節(jié)同時開展施工時，更會增加現(xiàn)場施工管理的難度，經(jīng)常出現(xiàn)施工監(jiān)管疏漏，導(dǎo)致技術(shù)不達標(biāo)、材料浪費、設(shè)備損壞等問題，造成建筑工程造超預(yù)算的問題。

2.4 未知因素較多

以上幾點是在建筑工程施工中較常引發(fā)超預(yù)算問題的原因，只要對原因能夠掌握，就能夠在施工中予以相應(yīng)的防范和處理，減少超預(yù)算問題的發(fā)生。但在實際的施工中，往往還存在較多未知因素的影響，難以預(yù)見、難以防范，如監(jiān)理人員沒能對施工做好相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，產(chǎn)生簽證問題，需要大量返工造成超預(yù)算?；蛟谑┕み^程中發(fā)生地質(zhì)條件或環(huán)境條件的變動，導(dǎo)致施工質(zhì)量受到影響等等。

3 建筑工程造價超預(yù)算的控制策略研究

3.1 制定科學(xué)合理造價預(yù)算編制

想要對建筑工程造價預(yù)算做到嚴(yán)格的控制，避免超預(yù)算問題的發(fā)生，就必須先要建立起科學(xué)合理的造價預(yù)算編制制度，首先要注重專業(yè)人才的任用和培養(yǎng)，加強預(yù)算編制的專業(yè)能力。其次是做好對建筑工程相關(guān)技術(shù)和實際情況的詳細(xì)了解，尤其是對于工程設(shè)計等方案的可行性要做好驗證，避免出現(xiàn)設(shè)計問題導(dǎo)致的超預(yù)算問題。最后是運用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，包括對各項材料單價的計算等等，可以通過加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等方式，提高預(yù)算編制人員的預(yù)算編制能力，從而使預(yù)算編制的科學(xué)合理性有所提高。

3.2 加大對施工造價的控制力度

得到科學(xué)合理的預(yù)算編制方案后，還需要加強施工造價的控制管理，嚴(yán)格按照預(yù)算編制方案執(zhí)行，避免施工過程中出現(xiàn)濫竽充數(shù)、弄虛作假等情況，更要對施工的進程、技術(shù)的質(zhì)量、材料的應(yīng)用、設(shè)備的維護等方面做到全面的監(jiān)督管理，確保建筑工程施工能夠按時、保質(zhì)、保量的完成，避免額外的經(jīng)濟損失。

3.3 在工程實施過程中落實有效的監(jiān)管

有效的監(jiān)督能夠提高現(xiàn)場施工的效率，保證工程質(zhì)量。所以，在現(xiàn)場施工中，要注意制定現(xiàn)場的監(jiān)督制度，并且要將其落到實處。監(jiān)督制度具體的制定及落實中，主要從以下幾點進行考慮：第一，施工單位要提高全員的成本控制意識。只有所有員工到成本的重要性，才能在項目管理中實施成本控制的措施。企業(yè)可以通過完善監(jiān)督制度，督促員工控制成本，比如，現(xiàn)場材料的領(lǐng)用應(yīng)該嚴(yán)格現(xiàn)場的施工需求，不能隨意領(lǐng)用，更不能隨意浪費，再比如，對施工現(xiàn)場零工的審核，現(xiàn)場簽證的審核等等，都必須有足夠的證據(jù)才可以簽字等等。同時建立責(zé)任制，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費，超預(yù)算的現(xiàn)象就找到對應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，通過這種方式，擴大成本控制的范圍，保證真正實現(xiàn)全員成本控制。第二，對施工單位各個部門的進行明確的責(zé)任劃分，根據(jù)職責(zé)分配管理任務(wù)，并制定一定的激勵機制，督促管理人員完成成本控制工作。

3.4 深入了解市場行情

對市場行情的了解需要做到足夠深入，由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)的材料和設(shè)備市場也發(fā)展繁榮，不斷有大量的不同廠家、規(guī)格、質(zhì)量、價格的產(chǎn)品問世，且產(chǎn)品的價格還會受到市場經(jīng)濟規(guī)律的影響，始終處于動態(tài)的變化當(dāng)中。所以為了做好預(yù)算編制，不僅需要對當(dāng)前的市場情況有所了解，還需要對過往市場價格的變化情況進行了解，對價格變化趨勢有所評估，既避免當(dāng)前的價格偏差，更要避免后續(xù)施工過程中相關(guān)材料和設(shè)備等價格的較大偏差。

3.5 強化項目變更問題的管控

建筑工程在開展的過程中，就始終處于各個環(huán)節(jié)的變動影響當(dāng)中，為了避免出現(xiàn)項目變更問題造成的超預(yù)算，就需要做好工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的全面評估，包括各個環(huán)節(jié)的可行性、可能存在的問題、需要進行的改善措施等等，避免在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題導(dǎo)致返工等情況。并且在評估過程中，做到充分的驗證，合理評估所需要的工程造價投入。在建筑工程開展施工前期，要對相關(guān)的技術(shù)、材料、設(shè)備、人力等標(biāo)準(zhǔn)和制度做好統(tǒng)一，還要做好監(jiān)管制度的制定，達到高度有效的監(jiān)督管理。

3.6 提高管理人員的綜合素養(yǎng)

做好建筑工程超預(yù)算控制還需要強調(diào)管理人員的綜合素養(yǎng)，既包括專業(yè)的技術(shù)能力、管理能力，還包括個人的工作責(zé)任感、積極性等，再全面的制度也需要優(yōu)秀的管理人員執(zhí)行，所以對于管理人員綜合素養(yǎng)的提高具有一定的重要性?？梢酝ㄟ^對于管理人員的針對性培訓(xùn)學(xué)習(xí)進行提高，也可以通過完善的獎懲機制予以激勵，更需要做好管理工作的經(jīng)驗分析和總結(jié)，對管理工作中存在的問題予以分析，找出原因并進行改善，對管理工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗予以分享，促進整體管理工作的質(zhì)量提高，達到建筑工程造價預(yù)算的有效控制。

4 結(jié)語

建筑工程造價超預(yù)算管理雖然能夠引起眾多建筑企業(yè)的重視，但是超預(yù)算的問題仍然較為常見，主要就在于對導(dǎo)致超預(yù)算問題發(fā)生的原因不夠明確、管理措施的針對性和有效性較低。本文所進行的建筑工程造價超預(yù)算分析能夠?qū)?dǎo)致問題的原因做到較為全面的分析和總結(jié)，所提出的控制策略研究也具有較高的針對性和有效性，能夠達到更好的建筑工程造價超預(yù)算管理效果。