某學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理難點(diǎn)分析及對(duì)策

王亞平

（山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 山西 晉中 030619）

0 引言

伴隨改革開放的深入，近二十年來(lái)， 中國(guó)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的城市化進(jìn)程的加快， 各城市地區(qū)大興土木工程建設(shè)，城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目也不斷涌現(xiàn)。在其快速發(fā)展的影響下， 大規(guī)模公共建筑群如高等大學(xué)學(xué)府、大型醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)等工程不斷增多。大型公共建筑群項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)特定主題功能在特定區(qū)域內(nèi)修建的不同類型的建筑物群體總和， 一般包含三種及其以上的建筑類型， 建筑單體數(shù)量超過(guò)十幾甚至幾十個(gè)， 總建筑面積達(dá)十萬(wàn)平米以上[1]。大型公共建筑群項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理涉及規(guī)模大、類型多的建設(shè)單體的造價(jià)及成本的管理， 因此整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。由于土木工程的快速發(fā)展，很多項(xiàng)目面臨規(guī)模大， 工期緊，任務(wù)重等問(wèn)題，因此使得我國(guó)傳統(tǒng)造價(jià)管理的模式也同樣面臨巨大挑戰(zhàn)[2-5]。

1 該校園工程項(xiàng)目概況

山西某學(xué)院新校區(qū)用地面積336749.35m2。其中，凈用地面303063.77m2。規(guī)劃建筑面積約28萬(wàn)平方米。教學(xué)區(qū)：建筑單體有3個(gè)教學(xué)組團(tuán)，面積51127.07m2 。生活區(qū)：3個(gè)宿舍組團(tuán)，面積61539.87m2 ；2個(gè)學(xué)生食堂，面積17681.23m2 ；教工食堂，面積2923.68m2 。行政科研區(qū)：圖書館：16650.93m2 ；實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所35946.95m2 ；行政樓9522.3m2 ；泵房、換熱站、等生活附屬用房：9652.42m2 ；一期工程建筑面積總計(jì)：217763.8m2 。羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地25873.65m2 ；綠化面積101052.5m2 。

2 該工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

2.1 工程項(xiàng)目的獨(dú)特性

由于每個(gè)工程都具有特定的建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其實(shí)都會(huì)涉及到以前沒(méi)有做過(guò)的事情。工程的獨(dú)特性就意味著唯一性。該學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的特征體現(xiàn)在項(xiàng)目體量大；涉及專業(yè)多，建設(shè)階段全面，工期緊，投資集中并短缺。

2.2 工程項(xiàng)目的復(fù)雜性

由于項(xiàng)目的目標(biāo)多、涉及面廣、群體作業(yè)多，因而參與項(xiàng)目工作的組織單位和人員也多。分別涉及有咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、設(shè)備制造商、施工承包單位、監(jiān)理單位等。并且相關(guān)人員來(lái)自不同地區(qū)，存在一定的文化差異，此外還涉及政府、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，因此增加了項(xiàng)目造價(jià)管理的難度和復(fù)雜性。

2.3 工程項(xiàng)目的不確定性

由于該項(xiàng)目的特征和復(fù)雜性，建設(shè)過(guò)程中涉及面廣、各種情況復(fù)雜多變，造成很多不確定性因素，由此會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加造價(jià)成本。

3 該工程項(xiàng)目造價(jià)管理的難點(diǎn)分析

該項(xiàng)目擁有占地面積大、規(guī)模建設(shè)大、建設(shè)單體數(shù)量多且功能多，因此造價(jià)管理的全面性、綜合性、復(fù)雜性均高于一般城市住宅開發(fā)的項(xiàng)目， 詳細(xì)分析如下。

3.1 單體建筑功能的不同增加造價(jià)不確定性

由于有些建筑單體勢(shì)必要成為校園內(nèi)內(nèi)較為突出的地標(biāo)性建筑，學(xué)院的圖書館、行政科研樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓這種建筑造價(jià)較高；又由于整個(gè)校園的建筑單體從建筑外觀、材料、構(gòu)造以及建筑色系應(yīng)具有一定的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。且各單體的功能定位不同， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、周期等均有所不同，因此造價(jià)變化大， 整個(gè)造價(jià)成本較難控制。

3.2 工程工期緊大大降低了造價(jià)的調(diào)整彈性

大學(xué)城屬于省政府重點(diǎn)項(xiàng)目，省長(zhǎng)掛帥主抓該項(xiàng)目，各所學(xué)校需要簽署工期保證，就在這樣的工期要求下，再則項(xiàng)目的內(nèi)容涉及廣、投資高、規(guī)模大，增加各項(xiàng)審批耗時(shí)。手續(xù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等相互穿插。室內(nèi)、室外之間相互穿插。各項(xiàng)工作均需壓縮時(shí)間而增加強(qiáng)度。因此產(chǎn)生了附加的很多費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用中此類費(fèi)用占比固定、調(diào)整難度較大， 因此在實(shí)際建設(shè)中大大降低了造價(jià)調(diào)整的彈性范圍。

3.3 多頭管理造成工程成本高

由于該項(xiàng)目建筑物單體較多， 整個(gè)建設(shè)規(guī)模大， 建設(shè)工期緊，任務(wù)繁重，手續(xù)繁多，因此在實(shí)際劃分標(biāo)段時(shí)，單位則會(huì)根據(jù)工期的實(shí)際需求， 按照建筑物的實(shí)際規(guī)劃和使用的實(shí)際需要， 分別讓具有同等技術(shù)實(shí)力的多家設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、施工單位、參與到規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)，施工、竣工驗(yàn)收、招投標(biāo)等過(guò)程。既要對(duì)招標(biāo)、合同、質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程管理，又要對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備檢測(cè)進(jìn)行管理，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。這勢(shì)必會(huì)形成管理的真空區(qū)， 從而造成管理的難度， 繼而增加管理成本。

3.4 缺乏類似工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)

很多管理人員也是首次經(jīng)歷這么大的項(xiàng)目，另外由于建設(shè)條件、人文環(huán)境、水文地質(zhì)條件、相關(guān)配套設(shè)施的不同， 因此類似項(xiàng)目的整體可復(fù)制性很低， 項(xiàng)目能夠參考的資料非常少， 通過(guò)經(jīng)驗(yàn)估算法無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)， 由此給造價(jià)管理帶來(lái)一定的困難。

4 該項(xiàng)目工程造價(jià)管理的對(duì)策

針對(duì)該項(xiàng)目的特征和難度，學(xué)院成立了新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理部，對(duì)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位管理。為了充分利用在校教師的專業(yè)技術(shù)資源，采用以在校專任教師為主，以監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量、安全控制為主，其他目標(biāo)由項(xiàng)目管理部控制為主的在校教師專兼結(jié)合的模式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、質(zhì)量、造價(jià)等全方位的嚴(yán)格把控。以及全方位風(fēng)險(xiǎn)跟蹤動(dòng)態(tài)控制思想等對(duì)策。為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

4.1 實(shí)地調(diào)研、增加對(duì)該項(xiàng)目的把控能力。

前期該學(xué)院開展了針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)地調(diào)研。通過(guò)與設(shè)計(jì)、施工單位交流溝通， 實(shí)地調(diào)研類似項(xiàng)目建設(shè)的高等學(xué)府，向參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的管理人員取經(jīng)學(xué)習(xí)。

4.3 造價(jià)管理是一種綜合性工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

該項(xiàng)目在整個(gè)造價(jià)管理中，面對(duì)參與建設(shè)的對(duì)象多，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，因此必須建立綜合性造價(jià)管理的理念在以確保項(xiàng)目造價(jià)管理順利實(shí)施。該項(xiàng)目由新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組總體協(xié)調(diào)，新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 所有參建方負(fù)責(zé)配合實(shí)施的造價(jià)管理理念。 為減少管理工作中的真空地段，明確了參建方的職責(zé)和工作內(nèi)容， 建立并細(xì)化了相關(guān)的管理制度，由管理落實(shí)到人，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

4.4 全過(guò)程、全方位風(fēng)險(xiǎn)跟蹤動(dòng)態(tài)控制造價(jià)管理

鑒于該建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的難點(diǎn)，為更好地有效地實(shí)施造價(jià)管理， 確實(shí)做到全過(guò)程造價(jià)管理。一在設(shè)計(jì)方案階段，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制會(huì)使控制工作更主動(dòng)，便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。項(xiàng)目部總工辦積極與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)、加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通，把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、思想等傳達(dá)給設(shè)計(jì)人員。采用多方案比選尋求可靠地實(shí)現(xiàn)必要功能的設(shè)計(jì)方案。合理的運(yùn)用限額設(shè)計(jì)，就鋼筋含量一項(xiàng)，節(jié)約造價(jià)800多萬(wàn)。二在招投標(biāo)階段，核算部成員對(duì)工期、質(zhì)量、材料、差價(jià)等各方面因素分析考察，參與招標(biāo)組織的分析、討論，提出合理化意見(jiàn)；編制招標(biāo)用工程量清單、攔標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格控制低于實(shí)際價(jià)格的報(bào)價(jià)，選定出報(bào)價(jià)合理、資質(zhì)、信譽(yù)、管理水平都比較好的中標(biāo)單位；核算部對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤核算，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的一手結(jié)算資料，為竣工結(jié)算打下了很好的基礎(chǔ)。三在施工階段，工程部嚴(yán)格根據(jù)進(jìn)度及需要，編制材料使用計(jì)劃，對(duì)施工單位進(jìn)度款嚴(yán)格按照工程進(jìn)度審核，對(duì)大型材料價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)考察，選取性價(jià)比最優(yōu)的材料，保證了工程建設(shè)資金供應(yīng)不足而影響工程進(jìn)度，減少了學(xué)院資金籌措的困難；在施工階段工程部有問(wèn)題及時(shí)解決，及時(shí)糾偏，大大減少了簽證變更，有的單體建筑竟為零變更。四在竣工結(jié)算階段，正是由于前期階段對(duì)造價(jià)有效的控制，才得以竣工結(jié)算有準(zhǔn)確的工程量，合理的材料價(jià)格，保證了竣工結(jié)算的真實(shí)性和完整性。

4.5 造價(jià)管理模式

項(xiàng)目采用矩陣式造價(jià)管理的模式，這樣大大發(fā)揮了各自的專業(yè)特長(zhǎng)、最大程度上調(diào)動(dòng)了各類人員的積極性。

5 結(jié)語(yǔ)

該項(xiàng)目的順利實(shí)施、豐富了單位造價(jià)管理者的經(jīng)驗(yàn)，有效的解決了造價(jià)管理的一些難題，同時(shí)該項(xiàng)目比概算投資節(jié)約了約10%，吸引了兄弟院校前來(lái)學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。也為類似項(xiàng)目的順利實(shí)施提供一些借鑒。