城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題及對策分析

黃思勤

南昌水業(yè)集團有限責任公司，江西 南昌 330000

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的重要作用

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作，對城鄉(xiāng)建設(shè)具有重要的促進作用。一方面能提升空間分配的科學合理性，為城市的發(fā)展建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)保障。尤其是在城鄉(xiāng)格局的協(xié)調(diào)方面與生態(tài)環(huán)境的改善方面，具有明顯的促進作用。另一方面，能加速城鄉(xiāng)融合的速度，提高城鄉(xiāng)資料配置的合理性，優(yōu)化城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的根本目標［1-2］。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方面

鄉(xiāng)村整體規(guī)劃的科學性與合理性直接決定著城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的實際效果。但是現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方面明顯缺乏科學性。例如，未能有機融合鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與實際特點，缺乏科學系統(tǒng)的前期調(diào)研與整理，按部就班的對其他地區(qū)的規(guī)劃方案進行應(yīng)用等等。在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)中，如果整體規(guī)劃方案缺乏科學性，研究性與可行性，必將對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的根本目標造成嚴重的負面影響［3］。

2.2 管理監(jiān)督方面

現(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理監(jiān)督方面存在較多的問題，例如缺乏科學完善的管理工作，雖然有管理制度對其進行指導與約束，但是具體執(zhí)行力度較低。其次，城鄉(xiāng)土地利用方面屢屢發(fā)生違法違規(guī)情況，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)任意更改城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的現(xiàn)象，必將影響整體方案的落實效果。

2.3 區(qū)域規(guī)劃方面

傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)都是不斷的擴大城市的面積，嚴重忽略了與城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導致城市的發(fā)展壓力越來越大，而周邊的小城市卻無法得到相應(yīng)的發(fā)展。這樣的區(qū)域規(guī)劃方案是永遠無法實現(xiàn)區(qū)域城市群的發(fā)展目標，惡性循環(huán)的發(fā)展方式只會讓城市的功能不斷惡化［4］。

2.4 城市發(fā)展調(diào)控方面

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中城市發(fā)展調(diào)控的全面性與有效性不僅影響著城市建設(shè)的整體效果，還會對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體方面具有明顯的負面影響。現(xiàn)階段在城市發(fā)展調(diào)控方面體現(xiàn)出了明顯的局限性與不協(xié)調(diào)性，一方面是城市發(fā)展速度和規(guī)模與原有的發(fā)展框架具有較大的差異，另一方面是總體規(guī)劃缺乏理想的實施力度，導致規(guī)劃與實施過程無法充分結(jié)合，勢必會影響方案的整體實施效果［5］。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理策略

3.1 利用先進的規(guī)劃理念引導生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

先進的規(guī)劃理念是實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。在充分結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃與目標的基礎(chǔ)上，及時引進先進的理念，重視生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)劃與實施，為城市生態(tài)平衡提供良好的基礎(chǔ)條件。例如，應(yīng)用區(qū)域綠地的新理念，提升城鄉(xiāng)環(huán)境與地方文化特色的融合性，通過設(shè)置區(qū)域綠色空間，實現(xiàn)長久的生態(tài)保護效果［6］。

3.2 提升管理工作的科學性與針對性

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的根本目標是實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，而科學合理的管理工作是實現(xiàn)這一目標的有效措施。首先，管理人員要對傳統(tǒng)的管理理念進行摒棄，利用先進的管理理念指導城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的有序開展。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實際情況制定科學可行的管理方案，提升管理工作的科學性與有效性。其次，充分利用先進的信息化技術(shù)開展管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項數(shù)據(jù)更新的準確性與及時性，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)步進行［7］。

3.3 提高城鄉(xiāng)資源調(diào)配的科學合理性

城市經(jīng)濟的增長力量具有明顯的多樣性，而服務(wù)行業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)城市經(jīng)濟的中流砥柱。但是這樣的現(xiàn)象極易導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差異化，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不平衡性體現(xiàn)得尤為明顯，所以要重視城鄉(xiāng)資源的合理調(diào)配。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中，建立科學完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，嚴格遵循生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的原則，保障資源的有效利用率，降低對環(huán)境的污染與破壞。在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時確保破壞生態(tài)環(huán)境的行為能得到及時有力的制止與懲罰，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標［8］。

3.4 因地制宜的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

因地制宜，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要原則之一，同時也是應(yīng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題的重要措施。為此，在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作時，要本著因地制宜的原則對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案的科學性與可行性進行考量，嚴謹不切實際的對其他地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案進行按部就班的應(yīng)用。而是在充分結(jié)合當?shù)靥厣c現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對各類自然條件與用地類型進行合理的規(guī)劃，從而提升規(guī)劃建設(shè)方案的整體效果。

3.5 落實人才培養(yǎng)工作

一方面要結(jié)合實際情況對現(xiàn)有的人才管理制度進行科學的優(yōu)化與完善，提升對先進人才的吸引力。另一方面，加強對現(xiàn)有人才隊伍的培訓與提升，積極引導與鼓勵員工進行學習與創(chuàng)新，同時完善員工的各項保障性措施，增強員工的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供堅實的人才基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，要保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有序開展，必須要對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題具有清楚客觀的認識，在充分結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定科學可行的應(yīng)對措施，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的根本目標，加速城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。