高速公路合同計(jì)量變更控制探索

王 媛

（貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司， 貴州 貴陽 550000）

0 前言

隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步和我國(guó)綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升，現(xiàn)階段我國(guó)高速公路施工建設(shè)也在不斷地發(fā)展。高速公路的施工建設(shè)有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。不過由于多方面因素的影響，在高速公路的施工建設(shè)過程中常常會(huì)出現(xiàn)合同計(jì)量變更的情況，如若沒有很好地控制管理，會(huì)對(duì)高速公路的施工建設(shè)造成較大的影響。

1 高速公路合同計(jì)量變更控制的意義

在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過程中，想要將合同順利地實(shí)施進(jìn)行下去，就必須要針對(duì)可能出現(xiàn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)改變或者工程要求變更進(jìn)行全面充分的考慮，控制其計(jì)量變更在合理范圍內(nèi)，以保障施工建設(shè)的準(zhǔn)確性和合理性，對(duì)于規(guī)模較大、施工周期長(zhǎng)、施工難度高的高速公路工程項(xiàng)目來說更是如此。高速公路的施工建設(shè)面對(duì)更多的不確定因素，前期工程造價(jià)預(yù)算跟實(shí)際的施工成本投入往往會(huì)存在較大的出入，所以，對(duì)高速公路工程進(jìn)行合同計(jì)量變更控制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展[1]。

2 高速公路合同計(jì)量變更原則

2.1 合法性原則

進(jìn)行高速公路項(xiàng)目合同計(jì)量變更時(shí)，首先要保證相關(guān)操作符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)高速公路工程質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)合同計(jì)量變更操作。想要切實(shí)保障高速公路合同計(jì)量的合法性原則，合同雙方在進(jìn)行合同簽署階段，就應(yīng)當(dāng)將可能涉及到的計(jì)量變更內(nèi)容詳盡地寫入合同之中，使得施工過程中可能出現(xiàn)的計(jì)量變更工作能夠按照合同規(guī)定，做到有法可依、有制可循。

2.2 明確性原則

高速公路項(xiàng)目合同簽訂后，具有強(qiáng)有力的法律效益，能夠使得項(xiàng)目工程得到較為可靠的法律保障，為了避免合同雙方因?yàn)楹贤?jì)量變更而產(chǎn)生矛盾糾紛，高速公路合同計(jì)量變更還應(yīng)遵循明確性原則。明確性原則即要求合同雙方明確合同計(jì)量變更時(shí)的職責(zé)和義務(wù)，比如計(jì)量變更的費(fèi)用支出、計(jì)量變更的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及計(jì)量變更造成的工期變化責(zé)任等，都應(yīng)在合同中明確規(guī)定由哪一方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或者具有規(guī)定的權(quán)利，從而促使高速公路項(xiàng)目能夠正常高效地施工建設(shè)。

2.3 合理性原則

在明確合同雙方的職責(zé)義務(wù)之后，出現(xiàn)高速公路合同計(jì)量變更操作時(shí)，合同規(guī)定的權(quán)利方還必須要遵循合理性原則。所謂的合理性原則，即高速公路合同計(jì)量不可隨意變更，而且在必須要變更時(shí)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及費(fèi)用支出等工作要科學(xué)合理，根據(jù)項(xiàng)目施工建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行，在保障高速公路項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，盡可能地提高合同雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓高速公路合同計(jì)量變更同時(shí)兼顧到經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，達(dá)到科學(xué)合理，令合同雙方都能滿意。

3 高速公路合同計(jì)量變更控制面臨的問題

3.1 缺少實(shí)質(zhì)的條款規(guī)定

沒有實(shí)質(zhì)的條文規(guī)定，在實(shí)際的高速公路施工建設(shè)過程中，進(jìn)行合同計(jì)量變更控制只能靠合同雙方商議確定，其合同內(nèi)容可能會(huì)存在不全面、不完善的情況。而且在具體的合同計(jì)量變更執(zhí)行環(huán)節(jié)，相關(guān)工作內(nèi)容能否順利進(jìn)行只能依托于合同雙方的自覺與否，難以依托法律提供強(qiáng)有力的制度保障。

3.2 計(jì)量變更控制管理不嚴(yán)格

合同計(jì)量變更控制是高速公路工程項(xiàng)目中一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，需要在相關(guān)監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)督管理下進(jìn)行。但是目前階段，合同計(jì)量變更控制工作并沒有受到足夠的重視，相關(guān)的監(jiān)督管理工作并不是十分嚴(yán)格，這就給了一些不良施工建筑企業(yè)以可乘之機(jī)，伺機(jī)胡作非為，使得高速公路工程的質(zhì)量安全難以得到切實(shí)有效的保障，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益。

3.3 計(jì)量變更控制方式不合理

另外，高速公路施工建設(shè)合同雙方進(jìn)行合同計(jì)量變量控制時(shí)，所采用的方法也不盡合理，過于繁瑣復(fù)雜的合同計(jì)量變更控制工作，給原本就十分緊張的施工建設(shè)時(shí)間帶來了更多不必要的麻煩，一定程度上影響了工程施工建設(shè)進(jìn)度。而且，由于雙方自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，相關(guān)人員在進(jìn)行合同計(jì)量變更控制時(shí)，往往過于注重當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上忽視了項(xiàng)目的整體效益，沒有起到良好的合同計(jì)量變更控制效果[2]。

4 加強(qiáng)高速公路合同計(jì)量變更控制的措施

4.1 完善合同制度

加強(qiáng)高速公路合同計(jì)量變更控制的首要措施，便是完善合同制度，將施工建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的計(jì)量變量詳細(xì)地寫進(jìn)合同內(nèi)容之中，然后經(jīng)過雙方協(xié)商，達(dá)成一致的計(jì)量變更費(fèi)用承擔(dān)比例劃分，使得合同計(jì)量變更控制工作能夠依托于強(qiáng)有力的合同法律之上，強(qiáng)有力地促進(jìn)合同計(jì)量變更控制工作的開展進(jìn)行。完善合同制度，也能夠使得相關(guān)計(jì)量變更責(zé)任劃分詳細(xì)，使得合同雙方都能清晰明確地了解到自身的責(zé)任義務(wù)，從而在高速公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中能夠做到更具目的性的工作開展進(jìn)行，最大限度地規(guī)避問題的發(fā)生。

4.2 密切關(guān)注項(xiàng)目施工過程

想要做好高速公路合同計(jì)量變更控制工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還需要密切關(guān)注工程項(xiàng)目的施工過程，掌控管理施工前、施工中以及施工后每一個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際資料，積極與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通協(xié)商，并相互配合地完成項(xiàng)目工程所涉及的各種計(jì)量變化分析測(cè)定，同時(shí)進(jìn)行詳盡全面的記錄，以確保高速公路工程項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)合理性，盡可能使得工程建設(shè)按照合同制定內(nèi)容進(jìn)行，如果出現(xiàn)計(jì)量變更，也能夠較好地控制在合理范圍內(nèi)。這就要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員要切實(shí)擔(dān)起身上重?fù)?dān)，不眼高手低，多進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，就一些專業(yè)性的問題，比如高速公路項(xiàng)目的施工工藝應(yīng)用、施工技術(shù)難度以及工期進(jìn)展等進(jìn)行詳細(xì)的詢問調(diào)查，確保所掌握信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，從而在出現(xiàn)高速公路合同計(jì)量變更時(shí)，能夠做到心中有數(shù)，從容不迫。

4.3 嚴(yán)格復(fù)查工程量清單

一般來說，高速公路工程竣工后，會(huì)按照工程量清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行管理控制工作，但實(shí)際的工程量執(zhí)行則是依據(jù)施工單位施工建設(shè)工程量來進(jìn)行的，并且是需要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容規(guī)定的高速公路工程量的計(jì)量方式來進(jìn)行計(jì)算。相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格復(fù)查工程量清單，以保障合同雙方的合作能夠圓滿結(jié)束。如果任何一方對(duì)于工程量的計(jì)算有異議，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同計(jì)量變更控制內(nèi)容進(jìn)行抽樣檢測(cè)或者全面審核[3]。

4.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

高速公路項(xiàng)目工程的施工建設(shè)過程涵蓋內(nèi)容較多、情況較為復(fù)雜，這就很容易使得在實(shí)際施工建設(shè)進(jìn)行過程中，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行必要的工程設(shè)計(jì)變更，那么，相關(guān)的合同計(jì)量變更控制工作緊隨其后地出現(xiàn)。目前階段，我國(guó)高速公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變實(shí)行分級(jí)審批制度，需要根據(jù)具體變更內(nèi)容的等級(jí)分類來進(jìn)行相應(yīng)的審批工作，未經(jīng)審批的工程設(shè)計(jì)變更不允許實(shí)施。有時(shí)候工程設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用可能會(huì)使原合同的工程總價(jià)大幅度超出，這時(shí)候便凸顯出合同計(jì)量變更控制的重要性，為了避免不必要的糾紛，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理，把工程設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任分配具體詳細(xì)地寫進(jìn)合同中去，以確保高速公路工程項(xiàng)目不會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而出現(xiàn)不必要的施工進(jìn)度延誤等問題。

4.5 提升管理人員素質(zhì)

高速公路合同計(jì)量變更控制工作歸根結(jié)底還是需要相關(guān)管理人員進(jìn)行管控落實(shí)，因此，想要做好高速公路合同計(jì)量變更控制工作，還需要全面提升相關(guān)管理工作人員的素質(zhì)，從而切實(shí)保障高速公路合同計(jì)量變更工作的控制效果。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能以及知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，提升管理人員的能力水平；另一方面，高速公路合同計(jì)量變更管理控制人員也應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重要意義，端正自我工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻以較好的精神狀態(tài)和專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)投入到工作之中，在根本上提升高速公路合同計(jì)量變更控制工作的質(zhì)量和效率。

5 結(jié)語

綜上所述，在高速公路工程中進(jìn)行合同計(jì)量變量控制工作，有助于高速公路工程更加高效地施工建設(shè)，能夠有效避免合同雙方因計(jì)量變更而出現(xiàn)的分歧糾紛，從而杜絕不必要的施工進(jìn)度滯緩等問題，有效保障了合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了企業(yè)單位的合法權(quán)益。