高速公路監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)途徑探析

唐華萍

（貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司， 貴州 貴陽(yáng) 550000）

0 前言

高速公路對(duì)我國(guó)人民出現(xiàn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有著重要的作用，國(guó)家也是十分重視高速公路建設(shè)，但因?yàn)楦咚俟饭こ痰纳婕胺秶容^廣泛，對(duì)技術(shù)要求也比較高，為了確保其工程建設(shè)具有良好的質(zhì)量和性能，就需要高速公路監(jiān)理部門充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，正視其監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，并積極采取有效的途徑做好問(wèn)題的改進(jìn)，這也是高速公路建設(shè)中需要一直重視的內(nèi)容。

1 高速公路監(jiān)理工作概述

在高速公路的監(jiān)理工作中，主要內(nèi)容包括質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制、合同的管理、安全監(jiān)理等。其中在質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制中，質(zhì)量的控制是核心，需要監(jiān)理工作對(duì)工程質(zhì)量控制貫穿到工程建設(shè)的全過(guò)程，進(jìn)度的控制是確保工程進(jìn)度滿足預(yù)期，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)，而費(fèi)用控制主要是確保工程建設(shè)具有充足資金的支持，且在滿足質(zhì)量前提下盡可能降低工程成本；合同管理主要是確保合同的制定、簽訂和執(zhí)行過(guò)程的有效性，避免存在合同糾紛；安全監(jiān)理主要是對(duì)工程生產(chǎn)安全性的保障，加強(qiáng)工程安全建設(shè)管理來(lái)控制安全事故的發(fā)生，為工程建設(shè)提供良好的安全環(huán)境和安全條件[1]。

2 高速公路監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

2.1 行業(yè)內(nèi)監(jiān)理機(jī)制的不完善

在高速公路的監(jiān)理工作中，由于受到諸多方面因素的影響，導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。在高速公路的監(jiān)理工作中還存在監(jiān)理機(jī)制的不夠完善，因?yàn)楸O(jiān)理行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不規(guī)范，在市場(chǎng)內(nèi)存在一些不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，還有一些監(jiān)理單位并非是獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)，和建筑公司及其子公司可能存在一定的聯(lián)系，會(huì)造成監(jiān)理立場(chǎng)的不中立，對(duì)監(jiān)理工作的規(guī)范開展造成影響。對(duì)施工的監(jiān)理單位選擇中，一般以招投標(biāo)方式進(jìn)行，但在招投標(biāo)期間，業(yè)主可能出于自身利益考慮，存在對(duì)監(jiān)理單位內(nèi)定的情況，由于招投標(biāo)過(guò)程缺乏了公平性和公正性，使一些價(jià)格合理和經(jīng)驗(yàn)豐富的單位并未中標(biāo)，而讓一些綜合能力不足的單位最后中標(biāo)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響[2]。另外，國(guó)家盡管對(duì)公路工程的建設(shè)要求以公開招標(biāo)方式進(jìn)行，但實(shí)際操作中仍從內(nèi)部的人員中進(jìn)行監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的組建，進(jìn)而產(chǎn)生自己對(duì)自己監(jiān)督的局面，這對(duì)監(jiān)理工作的效果也產(chǎn)生影響。

2.2 監(jiān)理工作執(zhí)行和落實(shí)存在漏洞

在高速公路的監(jiān)理工作中，想要確保監(jiān)理工作職能作用的發(fā)揮，一定要重視監(jiān)理工作的有效執(zhí)行與落實(shí)。但在實(shí)際的監(jiān)理工作開展中，還普遍存在監(jiān)理執(zhí)行的不力，監(jiān)理工作存在粗放性和盲目性的情況，并沒有嚴(yán)格按照監(jiān)理流程和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施工作的開展，監(jiān)理責(zé)任也沒有得到有效的落實(shí)，這就導(dǎo)致監(jiān)理工作并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，監(jiān)理職位作用也出現(xiàn)了缺失。另外，在監(jiān)理工作的開展中還存在工作機(jī)制和監(jiān)理制度的缺乏，并沒有明確和全面的相關(guān)制度和機(jī)制對(duì)監(jiān)理工作的開展提供依據(jù)與約束，這樣很容易導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展出現(xiàn)盲目性和不規(guī)范性等情況，從而影響監(jiān)理工作的質(zhì)量與效果。

2.3 監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)存在不足

在監(jiān)理工作的開展中，監(jiān)理人員自身素質(zhì)和自身能力直接關(guān)系到監(jiān)理工作的質(zhì)量，同時(shí)由于高速公路對(duì)施工技術(shù)要求比較高，這對(duì)施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要求也比較高。但在監(jiān)理工作的開展中，相關(guān)監(jiān)理人員可能存在綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)的不足，他們可能對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)相關(guān)政策和法規(guī)了解不全面，對(duì)行業(yè)和工作規(guī)范不是很熟悉，在工作的開展中并不能夠按照工作要求合理進(jìn)行監(jiān)理工作的有效落實(shí)，或者在監(jiān)理工作中不能對(duì)工程技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確審核，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理工作開展的片面化和表面化存在，這對(duì)高速公路工程的建設(shè)質(zhì)量以及整體性能也會(huì)產(chǎn)生影響[3]。

3 高速公路監(jiān)理工作改進(jìn)途徑

3.1 完善監(jiān)理機(jī)制

想要確保監(jiān)理工作能高質(zhì)高效的實(shí)施，就需要做好建立機(jī)制的完善。在高速公路的監(jiān)理單位選擇中，要嚴(yán)格招標(biāo)方式進(jìn)行，項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理單位一定要具有較高的信譽(yù)度，選擇中對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目建設(shè)的單位協(xié)調(diào)能力等方面實(shí)施綜合考慮，借助科學(xué)化方式確保項(xiàng)目施工監(jiān)理單位具有良好的水平，確保從源頭做好監(jiān)理工作的質(zhì)量保障。在高速公路的監(jiān)理工作開展中，可以推廣三級(jí)監(jiān)理體制，也就是總監(jiān)理的工程辦公室、高級(jí)駐地的監(jiān)理辦公室和合同段內(nèi)駐地監(jiān)理辦公室。其中總監(jiān)理的工程辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全線監(jiān)理組織和監(jiān)理工作實(shí)施協(xié)調(diào)與監(jiān)管，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等實(shí)施把控，對(duì)重大工程的變更中高級(jí)駐地的辦公室監(jiān)理人員職責(zé)實(shí)施協(xié)調(diào)處理。在高級(jí)駐地的監(jiān)理辦公室中，要對(duì)承包商所提交施工總體計(jì)劃與年度計(jì)劃實(shí)施審核，且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)度實(shí)施調(diào)整；還要對(duì)全段工地情況實(shí)施巡視，確保工程質(zhì)量滿足要求，并且對(duì)承包商控制指標(biāo)的試驗(yàn)實(shí)施核實(shí)或者復(fù)核試驗(yàn)。在合同段內(nèi)駐地監(jiān)理辦公室中，要對(duì)合同條款和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)全面熟悉，對(duì)承包商所提交計(jì)量的報(bào)表實(shí)施審批，并進(jìn)行工地例會(huì)的主持，對(duì)施工問(wèn)題進(jìn)行解決，確保工程能夠順利的進(jìn)展。

3.2 做好監(jiān)理執(zhí)行

在監(jiān)理工作的開展中，一定要切實(shí)發(fā)揮對(duì)工程施工的管理與監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)高速公路的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度等滿足預(yù)期要求。相關(guān)監(jiān)管單位需要充分發(fā)揮施工作業(yè)的指導(dǎo)書作用，確保施工環(huán)節(jié)工作能夠得到有效的落實(shí)，同時(shí)還要采取精細(xì)化的管理模式，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程實(shí)施規(guī)范和細(xì)致監(jiān)管，特別是對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)審核，來(lái)全面確保工程 有序和規(guī)范施工。另外，要強(qiáng)化旁站監(jiān)理工作，對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題、施工薄弱或者施工關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員要采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的形式，來(lái)對(duì)工程的質(zhì)量實(shí)施控制，通過(guò)旁站監(jiān)理能夠?qū)κ┕ぶ写嬖诘膯?wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。在旁站監(jiān)理中，要做好對(duì)施工的全面和準(zhǔn)確記錄，并對(duì)隱蔽的施工部位通過(guò)拍照實(shí)施留底處理，對(duì)非隱蔽性的施工可以通過(guò)旁站與巡視結(jié)合形式進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量滿足要求[4]。另外，為了確保監(jiān)理工作的規(guī)范和有效落實(shí)，還需要做好對(duì)監(jiān)理工作機(jī)制的完善，可以針對(duì)關(guān)鍵性和重點(diǎn)性監(jiān)理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管制度的建立，對(duì)監(jiān)理的責(zé)任、流程、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，并做好對(duì)監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)，為監(jiān)理工作的開展和執(zhí)行提供制度規(guī)范和約束依據(jù)，促進(jìn)監(jiān)理執(zhí)行能夠高質(zhì)高效的開展與完成。

3.3 打造高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍

在高速公路的監(jiān)理工作中，各級(jí)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系到工作的開展成效，為了使監(jiān)理工作能夠有效落實(shí)，需要監(jiān)理隊(duì)伍具有良好的專業(yè)素質(zhì)。首先，在項(xiàng)目的開工前，要對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員實(shí)施崗前的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)公路工程監(jiān)理要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范和實(shí)施辦法等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對(duì)他們崗前學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行考核，確保他們滿足素質(zhì)要求后才能夠投入到工作中；其次，還要對(duì)他們實(shí)施思想方面的教育，做好監(jiān)理宣傳工作，讓他們具有良好的監(jiān)理意識(shí)和監(jiān)理責(zé)任心，并形成嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的監(jiān)理作風(fēng)，促進(jìn)他們更好的投入到監(jiān)理工作中；再次，還要對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施在崗的培訓(xùn)，將一些先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)和方法向他們及時(shí)傳授，更新他們的監(jiān)理觀念，提高他們的工作技能水平[5]。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，監(jiān)理工作是確保高速工程良好建設(shè)的必要保障，為了充分發(fā)揮監(jiān)理工作的作用，需要相關(guān)部門全面了解監(jiān)理工作中的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際的情況積極采取有效的途徑進(jìn)行監(jiān)理現(xiàn)狀的改進(jìn)，這對(duì)高速工程建設(shè)以及監(jiān)理工作的發(fā)展都具有重要的意義。