公路橋梁施工安全管理存在的問題和對策研究

鄭祥增

（平潭綜合實驗區(qū)城鄉(xiāng)建設與交通運輸服務中心， 福建 平潭 350400）

0 引言

由于我國前期環(huán)境不友好及資源不集約的粗獷式經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來的負面影響不斷顯現(xiàn)及加劇，為了切實確保實現(xiàn)我國未來長期健康可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，當前我國正處于從追求高速度發(fā)展向追求高質(zhì)量發(fā)展的積極轉(zhuǎn)變之中，建筑工程行業(yè)作為歷史相對悠久的經(jīng)濟社會發(fā)展支柱性行業(yè)，在建筑工程的施工環(huán)節(jié)尤其需要積極秉持可持續(xù)發(fā)展理念，持續(xù)加強對于施工安全管理的重視程度及資源支持，公路橋梁項目作為促進我國各個地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展及聯(lián)動共生的關鍵配套底層基礎設施，其施工環(huán)節(jié)安全管控水平的高低在很大程度上影響到實際施工工作能否科學有序開展及后續(xù)投入使用后的成效能否切實符合預期，進而影響到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，需要給予足夠的關注。

1 公路橋梁施工安全管理的重要意義

1.1 積極避免隱患風險發(fā)生

安全是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件，任何脫離了安全基礎的生產(chǎn)經(jīng)營活動最終都將回歸原點，需要對安全問題給予足夠的重視，在公路橋梁施工方面尤其需求如此，在公路橋梁的實際施工工作推進過程中，通過持續(xù)夯實安全管理理念及舉措，能夠在很大程度上避免相關安全隱患風險的出現(xiàn)及發(fā)生，同時能夠?qū)⑾鄬ξ⑿〉碾[患風險及時扼殺在萌芽之中，為后續(xù)施工工作的順暢有序開展打下堅實有力的基礎。

1.2 保證施工推進平穩(wěn)有序

公路橋梁實際施工工作既涉及諸多千差萬別的專業(yè)領域，也涉及人財物等多維度資源的整體統(tǒng)籌配置，相關工作相對復雜繁冗，這就對實際施工工作的現(xiàn)場把控提出了更高更新的要求，通過將安全管理作為實際施工管控的關鍵抓手，非常有利于在最大程度上保證實際施工工作的平穩(wěn)有序推進落地，避免因發(fā)生預期外的安全相關事件而導致的手足無措且臨時應急，進一步強化了公路橋梁實際施工工作的科學有效性。

1.3 兼顧社會經(jīng)濟雙重效益

公路橋梁基礎設施作為配套底層基礎設施的核心組成部分，對于經(jīng)濟社會全方位發(fā)展方面所發(fā)揮的作用不可小覷，公路橋梁基礎設施的公益性屬性在一定程度上決定了很難用完全市場化效益化的思維對公路橋梁項目進行衡量，需要常態(tài)化秉持兼顧社會效益及經(jīng)濟效益的關鍵理念，通過在公路橋梁施工過程中積極踐行安全管理理念及舉措，能夠為社會效益及經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌提升提供積極助力。

2 當前公路橋梁施工安全管理存在的主要問題

2.1 安全管控體系有待健全

沒有規(guī)矩不成方圓，為了切實確保公路橋梁施工安全管理科學有效落地，需要相對系統(tǒng)完備的整體安全管控體系作為支撐，唯有如此才能保證公路橋梁施工安全管理及實際施工工作推進落地的順暢有序，然而從當前公路橋梁施工的實際情況來看，建筑工程企業(yè)對于整體安全管控體系并不十分重視，有些建筑工程企業(yè)并未建立相對成熟可用的整體安全管控體系，即使少數(shù)建立起整體安全管控體系的建筑工程企業(yè)在實際執(zhí)行層面的嚴格程度也不高，往往將整體安全管控體系束之高閣，得過且過及浮于表面的情況比較明顯，拍腦袋做管理的落后現(xiàn)象也時有發(fā)生，這就在很大程度上阻礙了公路橋梁施工安全管理相關工作的科學合理開展，未能形成標準化系統(tǒng)化的可操作執(zhí)行機制流程。

2.2 人員安全理念有待提升

從公路橋梁施工安全管理的實際執(zhí)行操作層面來看，其科學合理推進落地有賴于人財物等多維度資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及通力配合，其中公路橋梁施工安全管理所涉及到的現(xiàn)場管理人員及骨干工作人員是最為活躍也最為重要的因素，需要給予足夠的重視程度及資源支持，唯有抓住公路橋梁施工安全管理現(xiàn)場管理人員及骨干工作人員這些關鍵少數(shù)，從意識形態(tài)上接受并重視安全管理理念，能夠真正確保公路橋梁施工安全管理落到實處，然而當前公路橋梁施工安全管理現(xiàn)場管理人員及骨干工作人員對于安全管理的重視程度比較有限，往往依然秉持著經(jīng)驗主義開展安全管理及實際施工相關工作，未能將公路橋梁施工安全管理視為切身相關且最為重要的工作內(nèi)容，同時有些建筑工程企業(yè)也未能營造起安全至上的積極向上氛圍，這就大大弱化了公路橋梁施工安全管理的實際效果。

2.3 全程安全把控有待加強

建筑工程項目尤其是公路橋梁項目的施工安全管理是非常注重現(xiàn)場化的工作，為了最大程度確保公路橋梁施工安全管理的實際落地效率及效果，需要積極秉持全流程全鏈條安全管理理念，在此基礎上持續(xù)加強對于公路橋梁項目的現(xiàn)場檢查督導，然而當前有些建筑工程企業(yè)對于公路橋梁項目安全管理的現(xiàn)場檢查督導重視程度不足，走過場看表面的情況比較突出，在對公路橋梁項目安全管理的實際執(zhí)行操作上往往具有紙上談兵思維，更多的是從制度流程等宏觀務虛層面進行把握，未能將理論與實際進行科學合理的有機融合，也能展現(xiàn)出實踐指導理論的應有之義，長此以往不利于公路橋梁項目安全管理切實有效發(fā)揮出應有的成效，未能為公路橋梁項目推進落地創(chuàng)造出積極有利條件。

3 公路橋梁施工安全管理的對策優(yōu)化建議

3.1 構筑系統(tǒng)完備安全管控體系

建筑工程企業(yè)構筑起的相對系統(tǒng)完備的整體安全管控體系，能夠為公路橋梁實際施工工作及安全管理工作形成切實可靠的制度流程保障，從實際執(zhí)行操作層面來看，需要在對國內(nèi)外成熟先進項目進行充分實地調(diào)研的基礎上，積極吸收借鑒其中的優(yōu)秀經(jīng)驗為己用，同時合理結合我國基本國情及項目實際情況，形成務實好用的整體安全管控體系，確保后續(xù)實際施工工作及安全管理工作有章可循及有法可依，同時將配套建立起執(zhí)行監(jiān)督機制體系，保證整體安全管控體系在實際執(zhí)行過程中真正發(fā)揮出應有的作用，營造出安全至少的整體施工氛圍，為公路橋梁項目實際施工工作的有序推進提供足夠空間。

3.2 持續(xù)提升人員安全理念水準

為了真正確保公路橋梁施工安全管理工作科學有效落地，需要對現(xiàn)場管理人員及主干工作人員的安全理念進行持續(xù)優(yōu)化提升，一方面積極啟用績效考核等先進管控技術手段，將整體安全管控體系作為核心依托，將安全管理相關責任義務壓實到個人身上，同時明確獎優(yōu)罰劣的激勵懲戒機制流程，多措并舉提醒現(xiàn)場管理人員及主干工作人員牢牢繃緊安全管理重于一切的心弦，另一方面建筑工程企業(yè)需要加強對現(xiàn)場管理人員及主干工作人員綜合素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)提升，強化定期培養(yǎng)考評機制，必要時可根據(jù)項目實際推進情況采取脫崗培訓的方式，為現(xiàn)場管理人員及主干工作人員提供理論與實際有機結合的寶貴機會，多維度提升現(xiàn)場管理人員及主干工作人員安全素養(yǎng)。

3.3 深度加強全程安全把控力度

公路橋梁施工安全管理的實際執(zhí)行操作效果如何最終還是要回歸到現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)進行把握及反饋驗證，建筑工程企業(yè)需要積極做好公路橋梁施工安全管理的虛實結合工作，兼顧安全管理理論與實踐的辯證統(tǒng)一關系，需要持續(xù)加強公路橋梁施工安全管理的現(xiàn)場檢查督導，進一步提升機關職能部門深入一線施工現(xiàn)場了解熟悉情況的頻率及范圍，在為公路橋梁實際施工工作營造起常態(tài)化監(jiān)督壓力的同時，促進機關職能部門對于公路橋梁實際施工工作具有更為清醒到位的認識，著眼于根據(jù)公路橋梁施工實際情況對安全管理整體體系進行反饋統(tǒng)籌。

4 結語

面臨日趨復雜多變的國內(nèi)外形勢，當前長期健康可持續(xù)發(fā)展理念越來越得到我國各級政府及各領域行業(yè)主管部門的高度重視，既要金山銀行又要綠水青山的口號不斷得到強化，科學發(fā)展及綠色發(fā)展理念也日益融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，公路橋梁基礎設施作為配套底層基礎設施的關鍵組成部分，其施工工作的安全管理水準對于確保公路橋梁后續(xù)投入使用后能否切實符合預期具有至關重要的作用。本文在對公路橋梁施工安全管理的重要意義進行細致論述的基礎上，通過深入剖析當前公路橋梁施工安全管理存在的主要問題，相應提出構筑系統(tǒng)完備安全管控體系、持續(xù)提升人員安全理念水準及深度加強全程安全把控力度等優(yōu)化調(diào)整建議，期望在進一步強化促進公路橋梁施工安全管理提升方面起到一定的推動作用。