我國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運行現(xiàn)狀及存在問題分析

季誠云 丁玉珍

（1.義烏市水處理有限責任公司 浙江 義烏 322000 2.義烏市農(nóng)技推廣服務中心 浙江義烏 322000）

我國是一個水資源大國，有著豐富的水資源，其中淡水資源居世界第四，但是人均水資源占有量卻是世界平均水平的1/10，人均水資源占有量嚴重不足。在我國的一些偏遠地區(qū)，還有很多人不能夠用到自來水，水資源缺乏現(xiàn)象十分突出。隨著城市生活水平的提高，對于污水處理也是提出了很多新的要求。如何提高我國城市污水處理情況是當前面臨的重要問題。為了能夠良好的解決污水問題，科學技術(shù)始終是第一步。

1 當前污水治理廠在建設(shè)與運行過程存在的問題

1.1 污水治理廠建設(shè)運行的現(xiàn)狀分析

目前，在中國運營污水處理廠建設(shè)最突出的問題，即兩方面，資金不足和效率低下。具體可以概括為：

（1）單一投資者在城市污水處理投資管理中始終存在差異。政府壟斷機制已成為污水處理中的一股慣性力量，因此無法擴大污水處理建設(shè)規(guī)模。政府是污水處理廠建設(shè)和維護的唯一經(jīng)濟來源，建設(shè)風險和資金風險是不可避免的。

（2）在城市污水處理廠運行效率方面，由于政府長期的壟斷污水治理廠供應，城市水環(huán)境改善與運行效率之間的矛盾日益突出。此外，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠，這也影響了污水處理工藝的改進。

（3）管理機制、企業(yè)管理體制難以落實到位的責任機制，是否以資源配置和市場機制缺乏必要的競爭機制為導向，再加上融資渠道不足也影響了城市水污染治理效率。

（4）運行負荷率較低，污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)施的改善滯后，水資源浪費問題十分嚴重。此外，對再生水設(shè)施和污水處理的要求也不符合規(guī)定。管理人員素質(zhì)和工業(yè)排水的系統(tǒng)處理直接制約著污水處理廠的實際運行效果。

1.2 污水治理廠建設(shè)運行過程中存在的風險

污水處理廠建設(shè)過程中主要的風險有一下幾個方面：①政策風險。污水廠的建設(shè)運行跟國家的相關(guān)政策制定是息息相關(guān)的。相關(guān)的法律法規(guī)一定會對污水廠的運行成本產(chǎn)生重要的影響。②水質(zhì)管理的風險。污水中含有大量的氮磷化合物以及其他的一些嚴重影響生態(tài)的化學物質(zhì)，在處理一些較為復雜的污染水時，在一定程度上較難控制水的質(zhì)量。③成本風險。在污水的處理中，成本控制屬于一個動態(tài)管理，很多時候不能夠確定其中的一些額外風險，污水處理的周期較長，這也更加的讓污水處理難度增大。從實際運行情況來看，污水處理的實際管理成本與理論之間有較大的差別。④支持管網(wǎng)建設(shè)的風險。有污水管網(wǎng)建設(shè)和污水管負載率之間的風險主要表現(xiàn)在一個污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟效益都承受著巨大的挑戰(zhàn)，這是因為一旦進水和預期之間的設(shè)計有很大的差距，對提高經(jīng)濟效益會有一定的障礙。

2 提高污水治理廠建設(shè)與運行效率的策略分析

2.1 合理設(shè)計，科學技改

在城市污水的設(shè)計過程中，需要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，選擇合適的設(shè)計方案。動員專業(yè)的技術(shù)人員對于一些水質(zhì)較為復雜的地區(qū)進行合理的處理，對于已經(jīng)投入運行的城市污水治理廠，應該充分利用現(xiàn)代技術(shù)進行改造，從技術(shù)上提高對于污水的處理效果，另一方面，在一些復雜水質(zhì)處理過程中，建立一套專門的處理機制，通過和其他的水質(zhì)情況不同的污水分開處理，提高整個效率。

2.2 科學合理規(guī)劃其規(guī)模

城市生活污染是水環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因之一。近年來，城市污水處理廠大量興建，城市污水處理能力顯著提高。但是，水環(huán)境質(zhì)量沒有得到明顯改善，表明排入水中的污染物總量還沒有得到有效控制。許多新的城鎮(zhèn)污水處理廠處理新的工業(yè)廢水，雖然工業(yè)廢水集中處理是一件好事，但如果不限制對城市污水處理廠工業(yè)廢水處理，也許事情會發(fā)展到已建成的污水處理廠越來越多的總排放到水的另一邊，對水環(huán)境質(zhì)量差。因此，根據(jù)水環(huán)境容量，應進一步分析，今后可根據(jù)水環(huán)境容量建立多少污水處理廠，以有效減少排入水體的污染物。

2.3 提升污染監(jiān)控的技術(shù)水平

加強污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污水處理運行監(jiān)測系統(tǒng)以及必要的預警系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代實時監(jiān)測能力，提高監(jiān)測人員的專業(yè)水平，重視主動監(jiān)測設(shè)備的定期校準。在理論上，對中國的污水處理廠污水調(diào)節(jié)方法部門的選擇都是合理的，但在實踐中，不僅形成了濫用的發(fā)生，直接放棄以往政策的管理下，如“計劃、預算、報表管理、監(jiān)督檢查和審核”。因地制宜，靈活運用，以最低的成本達到最佳的監(jiān)督職能。例如，一些城市開始使用GPRS技術(shù)向執(zhí)法人員的移動設(shè)備發(fā)送水的參數(shù)，以完成實時監(jiān)控，減少監(jiān)管難度。

2.4 抓好污水處理與水污染防治規(guī)劃

在規(guī)劃城市污水處理廠的過程中，要根據(jù)城市的發(fā)展情況和現(xiàn)有的一些工廠等水污染較為嚴重的地方進行合理規(guī)劃，科學的規(guī)劃水污染處理情況，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市的總體規(guī)劃，以及城市中的河流、湖泊等各類濕地公園的功能和位置，采取不同的質(zhì)量控制措施，對于一些工廠附近的污水處理廠，建立一套專門的處理機制，和一般生活污水分開處理，提高城市污水的處理效果，節(jié)約成本。另一方面，在城市污水廠建設(shè)過程中需要相關(guān)部門確保公共設(shè)施建設(shè)完善，比如污水排放系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等等，讓整個污水處理能夠有序進行，避免重復步驟。

3 結(jié)語

綜上所述，目前，國內(nèi)污水處理廠的發(fā)展備受關(guān)注。污水處理廠從水資源治理和環(huán)境保護兩個方面提高城市污水處理的穩(wěn)定性和效率，在生態(tài)效益和社會效益方面都有較大提高。然而，現(xiàn)有的污水處理廠建設(shè)運行與技術(shù)管理不容忽視的問題，水資源的循環(huán)利用，灌溉技術(shù)，水資源管理的技術(shù)平臺是重要的方面，污水處理廠的建設(shè)進度和運營情況也需要及時地反映，以便及時處理。在人類生存和發(fā)展的過程中，水資源的重要性是不可替代的。水資源的處理直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。它是社會文明進步的有效標志。從這個角度來看，污水處理廠的建設(shè)和運營將影響到城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)、有效發(fā)展。